ФГИС «Меркурий» полностью готова к распространению действия ЭВС на питьевое молоко, кисломолочную продукцию и мороженое

Согласно приказам Министерства сельского хозяйства №193,
№194 и №195, утверждённым 15.04.2019, с 1 ноября 2019 года оформление
ветеринарных сертификатов становится обязательным на следующие виды молочной
продукции:

- молоко питьевое (пастеризованное, ультрапастеризованное,
стерилизованное и другое молоко, изготовленное промышленным способом и
упакованное в потребительскую упаковку);

- кисломолочная продукция, изготовленная промышленным
способом и упакованная в потребительскую упаковку, выработанная из молока,
прошедшего термообработку, в том числе творог и молодые сыры любой жирности
(код ТН ВЭД 0406 10);

- мороженое.

При производстве, транспортировке и реализации указанной
выше продукции будут использоваться электронные ветеринарные сертификаты.

Таким образом, 1 ноября завершается процесс включения
перечня животноводческой продукции в систему электронной ветеринарной
сертификации (ЭВС).

Распространение действия электронной ветеринарной
сертификации на всю животноводческую продукцию занял длительное время. Система
«Меркурий», обеспечивающая ЭВС, была создана Россельхознадзором 9 лет назад.
Целью ведомства было разработать программу, которая позволит отказаться от
платной выдачи ветеринарных сертификатов на бумажных бланках в пользу
бесплатного оформления сопроводительных документов в электронном виде.

В итоге это привело к экономии 2 млрд рублей в год, которые
ранее тратились аграрными компаниями на получение ветеринарных сертификатов на
бумажных бланках.

Кроме того, система «Меркурий» стала частью большого
программного комплекса «Ветис», обеспечивающего не только прослеживамость
производства и перемещения животноводческих грузов, но и контрольно-надзорных
действий и результатов лабораторных исследований.

1 июля 2018 года оформление электронных ветеринарных
сертификатов стало обязательным для мясной, рыбной, яичной продукции, меда,
сырого молока и некоторых других товарных позиций. 1 июля этого года к этому списку
добавилась готовая продукция, в том числе сыр, масло и сгущенное молоко, 1
ноября – питьевое молоко, кисломолочная продукция и мороженое.

По данным Министерства сельского хозяйства, суточный объем
реализации молока сельскохозяйственными организациями в России достигает 44,4
тыс. тонн, что в пересчете на год составляет 16,2 млн тонн. По приблизительным
оценкам, в стране ежегодно производится порядка 5,5 млн тонн переработанного
питьевого молока, 3,5 млн тонн кисломолочных продуктов и 400 тыс. тонн
мороженого. Молочная продукция также входит в десятку основных товарных
позиций, экспортируемых за рубеж. Кроме того, широкий спектр молочных товаров
входит в рацион детского питания и активно поставляется в учреждения социальной
сферы.

При этом на молочный сектор приходится значительная доля
фальсификата. По данным Россельхознадзора, в прошлом году каждый пятый молочный
товар на российском прилавке мог оказаться несоответствующим критериям
качества.

Эффективным способом решения этой проблемы является включение
готовой молочной продукции в перечень товаров, подлежащих ветеринарной сертификации.
Система «Меркурий» позволяет выявлять подозрительные операции и принимать меры
в случае подтверждения незаконной деятельности. Мониторинговые группы  Россельхознадзора во всех регионах России на
постоянной основе анализируют информацию, поступающую в систему. Благодаря их
работе почти ежедневно вычисляются недобросовестные производители и различные
схемы незаконной реализации продукции.  Уже
выявлены сотни фантомных фирм. Небезопасные и некачественные товары изымаются
из оборота.

ЭВС также способствует повышению качества и безопасности
продукции, закупаемой для бюджетных учреждений, таких как детские сады,
больницы, школы и многие другие.

Уже сейчас можно говорить о снижении доли фальсифицированной
молочной продукции на российском рынке на 4%. Об этом свидетельствуют
результаты лабораторных исследований, проводимых Россельхознадзором. Для
сравнения, за 9 месяцев 2018 года из 12 194 проб исследуемого молока и молочной
продукции  несоответствующими критериям
качества оказались 2 647 проб – 21,7%. За аналогичный период 2019 года из 12
513 проб молока и молочной продукции 
фальсифицированными были признаны 2 214 проб, что составляет 17,6%. Постепенно
снижается процент некачественного меда и рыбной продукции.

Необходимо отметить, что подготовка молокопереработчиков к
внедрению ЭВС велась длительное время. В частности, проводилось масштабное
обучение и консультирование производителей. На протяжении нескольких последних лет организовывались
встречи и совещания во всех российских
субъектах с производителями продукции, составлялись детальные инструкции о порядке
оформления электронных документов, презентационные видеоролики, видеоинструкции и видеоинтервью с ответами на вопросы,
которые присылались в Россельхознадзор со всей страны. Служба размещала на
своем сайте сотни различных новостей и пояснений, связанных с работой системы,
оперативно реагировала на обращения хозяйствующих субъектов.

Компании со своей стороны изучали систему и выбирали способы
работы с ней, в том числе разрабатывали индивидуальные интеграционные шлюзы,
обеспечивающие обмен информации между «Меркурием» и внутренними системами учета.

В итоге, по оценкам Россельхознадзора, молочная отрасль
сегодня достаточно хорошо готова к внедрению ЭВС.

За октябрь этого года на весь спектр животноводческой
продукции в системе «Меркурий» оформлено 226,8 млн электронных ветеринарных
сертификатов, из них на готовую молочную продукцию - 57,9 млн документов (26%).
По прогнозу после запуска системы в полном объеме на готовую молочную продукцию
будет оформляться около 40% всех электронных сертификатов.

В оформлении сертификатов принимает участие около 21 тысячи
хозяйствующих субъектов, из которых 7 тыс. молокопереработчики.

В дневное время в «Меркурии» одновременно работают свыше 38
тысячи пользователей.

Вместе с тем, мощности системы намного выше. В прошлом году
было проведено нагрузочное тестирование ФГИС «Меркурий», которое показало, что программа
способна обрабатывать в час от 1 млн. электронных документов, что соответствует
дневной производительности более 24 млн документов. Таким образом, на
сегодняшний день система имеет более чем двукратный запас мощности и стабильно
работает.

Оснований для беспокойства относительно роста цен или
перебоев с поставками продукции нет. Электронная сертификация стала
обязательной 16 месяцев назад. В ФГИС «Меркурий» больше года работают
производители мясной и рыбной продукции, товары которых также состоят из
различных компонентов и проходят разные этапы переработки. И перебоев в
торговле, как и повышения цен, именно из-за внедрения ЭВС, не произошло.