Регионализация РФ по ящуру

Для целей международной торговли Всемирная организация здоровья животных (ВОЗЖ) официально проводит регионализацию стран-членов ВОЗЖ по шести болезням животных, в том числе по ящуру.

Статус ВОЗЖ по ящуру распространяется на все виды восприимчивых к этой болезни животных. Важно также понимать, что в случае ящура статус странам и регионам (зонам) стран присваивается как по наличию вируса (обращаем внимание не болезни, а именно вируса: если вирус есть, а болезни нет – страна все равно признается неблагополучной), так и по применению или не применению вакцинации.

С вакцинацией ситуация следующая.

Если в стране или регионе страны вакцинация не применяется, то ей или ему может быть присвоен статус «без вакцинации». При этом в стране или регионе вакцинация не просто не должна практиковаться, она должна быть запрещена и исполнение запрета должно строго проверяться. Серопозитивные животные выработавшие антитела в ответ на вакцинацию должны отсутствовать. Если вакцинация в стране или регионе страны применяется, то ей или ему может быть присвоен статус «с вакцинацией». При этом международными правилами предъявляются требования к качеству и результативности вакцинации. В частности, требуется, чтобы вакцинация обеспечивала надежное формирование популяционного иммунитета. И это тоже требуется задокументировать и доказывать при подтверждении статуса международным экспертам.

С наличием или отсутствием вируса ситуация следующая.

Стране или региону страны может быть присвоен один из трех статусов:

•  «неблагополучный» — это инфицированная страна или зона,
• «благополучный» — это страна, где нет болезни и доказано отсутствие циркуляции вируса ящура,
• «страна (регион) где проводится официальная программа контроля ящура» — это страна, где проводится программа искоренения ящура, но она еще не завершена (либо отдельные случаи имеются, либо установленные сроки благополучия не вышли…).

Если какой-либо стране или региону не присужден никакой официальный статус, то считается, что такая территория имеет неблагополучный статус.

Комбинируются статусы по наличию вируса и вакцинации независимо друг от друга. Т.е. может быть «Благополучный с вакцинацией», может быть «Неблагополучный без вакцинации» и наоборот. Только одно сочетание статусов дает возможность осуществлять экспорт продукции животноводства без всяких ограничений по ящуру – это «Благополучный от ящура без вакцинации».

Российская Федерация в целом не может быть признана свободной от ящура без вакцинации страной, поскольку находится в неблагоприятном в отношении ящура окружении и заносы этой болезни периодически происходили и могут быть в будущем из неблагополучных по этой болезни приграничных стран.

С целью предотвращения заносов ящура Россия вынуждена поддерживать зоны с вакцинацией — зоны, которые отделяют внутренние (благополучные) районы страны от приграничных регионов, куда могут происходить заносы болезни. В этих зонах производится вакцинация против ящура, которая на остальной территории (во внутренних, благополучных районах) не проводится.

Учитывая наличие или отсутствие вакцинации, а также риски заноса ящура из приграничных стран в рамках регионализации по ящуру Россия разделена на несколько зон.

Всемирная организация здоровья животных признала в Российской Федерации 6 благополучных по ящуру зон: 1 зона без вакцинации и 5 зон с вакцинацией. На официальном сайте ВОЗЖ с этой информацией можно ознакомиться по ссылке. Также по ссылке размещена информация о том, какие страны признаны благополучными по ящуру или, как и Россия, имеют благополучные по ящуру зоны.

В целях расширения возможностей экспорта продукции АПК Россельхознадзором в сентябре 2024 года было направленно во Всемирную организацию здоровья животных новое российское досье по ящуру в целях признания со стороны ВОЗЖ на территории России еще одной зоны «Западная Сибирь – Урал» со статусом свободной от ящура с вакцинацией.

В ВОЗЖ существует строгий регламент подачи досье странами-членами ВОЗЖ, их рассмотрения в специальных комиссиях организации и присвоение странам-членам ВОЗЖ статусов в соответствии с заявленными досье.

Присвоение странам-членам статусов по заразным болезням животных происходит один раз в год на Генеральной сессии Делегатов Всемирной организации здоровья животных в результате голосования Делегатов, которые при принятии решения руководствуются докладом рабочей группы ВОЗЖ. С учетом установленных ВОЗЖ сроков рассмотрение и голосование по российскому досье в отношении зоны «Западная Сибирь –Урал» состоялось в мае 2025 года.

Для поддержания имеющихся 6 благополучных зон по ящуру необходимо для каждой из них в отдельности соблюдать:

• требования ВОЗЖ к благополучной с вакцинацией и без вакцинации зоне по ящуру (в зависимости от статуса по вакцинации);
• условия перемещения восприимчивых к ящуру животных (крупный
  и мелкий рогатый скот, свиньи, верблюды) и ряда других товаров, полученных
  от них (в том числе мяса и молока), между разными зонами по ящуру.

С требованиями Всемирной организации здоровья животных по перемещению животных и иных товаров, несущих риск распространения ящура, из стран/зон с различным статусом, а также с требованиями к благополучным странам/зонам можно ознакомиться по ссылке. Для всестороннего изучения норм Всемирной организации здоровья животных по обеспечению благополучия наземных животных и получению качественной и безопасной в ветеринарном отношении продукции Россельхознадзор рекомендует пользоваться актуальной версией Кодекса здоровья наземных животных ВОЗЖ, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здоровья животных.

Несомненно, наличие в России признанных ВОЗЖ благополучных зон по ящуру способствует развитию экспортного потенциала агропромышленного комплекса нашей страны.

Это является одним из важнейших факторов, определяющих возможность предприятий, расположенных на территории признанных ВОЗЖ благополучных зон, экспортировать в зарубежные страны поднадзорные государственному ветеринарному надзору товары, полученные от крупного и мелкого рогатого скота и свиней. Важно отметить, что эта возможность сохраняется даже в случае регистрации вспышек ящура на территории субъектов Российской Федерации, не вошедших в признанные ВОЗЖ благополучные зоны.