О расширенном заседании Общественного совета при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору

20 октября 2017 г.

© Центральный аппарат

19 октября в здании Министерства сельского хозяйства состоялось заседание Общественного совета при Россельхознадзоре.

Состав участников заседания был достаточно представительным, в нем приняли участие: первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного органа государственной власти Приморского края Людмила Талабаева, директор Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» Макар Герман, председатель Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Государственного совета Республики Татарстан Тахир Хадеев, член Общественной Палаты Российской Федерации Айгун Магомедов, Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, его заместители – Николай Власов, Светлана Алексеева, Юлия Швабаускене, а также представительная делегация бизнес-сообщества Республики Крым и г.Севастополя, Российского союза промышленников и предпринимателей (комиссии РСПП по АПК), российских торговых сетей: АКОРТ, «Ашан Ритейл Россия», «Я любимый», союзов — Молочный союз России, Национальный союз свиноводов (НСС), Российский зерновой союз, ассоциаций – Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий и экспортеров (ВАРПЭ), Национальной мясной ассоциации (НМА), а также общественных объединений – АО «Росагролизинг», ООО «Ашан», ООО «Хохланд Русланд».

Главной темой заседания стал вопрос о нецелесообразности передачи (делегировании) субъектам Российской Федерации контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора в сферах: государственного ветеринарного надзора, государственного земельного надзора, в области карантина растений, в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, который рассматривался в рамках протокольного решения Правительственной Комиссии по региональному развитию от 28 марта 2017 года (протокол № 3 п.4), а также заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. (п.7 раздела 1 протокола № 17)).

Дискуссия по этому вопросу проходила в рабочем ключе. Заслушаны доклады начальников профильных Управлений Россельхознадзора, а также позиции представителей общественности. Было отмечено, что реализация данного предложения повлечет за собой нарушение целостности федеральной системы контроля, межведомственную разобщенность и другие негативные последствия, дополнительную финансовую нагрузку на регионы, расширение территории неблагополучной в эпизоотическом отношении (распространение болезней животных), выпуск и оборот небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении и фальсифицированной продукции; в части земельного надзора – подмену вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и, как следствие, создание коррупционной составляющей; бóльшее распространение карантинных для Российской Федерации объектов и увеличение карантинных фитосанитарных зон, отрицательно повлияет на конкурентоспособность российской продукции при экспорте на международный рынок.

В итоге обсуждения этого вопроса все участники заседания пришли к единому мнению о нецелесообразности передачи (делегировании) субъектам Российской Федерации контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора в обозначенных сферах.

В развитие данного вопроса Общественный совет рассмотрел вопрос эффективности исполнения органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополь части переданных полномочий Россельхознадзора по осуществлению государственного ветеринарного надзора, государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, государственного земельного надзора, в области карантина растений, в сфере семеноводства, в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (Поручение Аппарата Правительства Российской Федерации от 10 октября 2017 г. № П36-52659).

Особо отмечено ухудшение эпизоотического благополучия по распространению на территории Республики Крым и г. Севастополь очагов африканской чумы свиней, увеличение случаев бешенства животных, и другие негативные тенденции.

Членами Общественного совета и участниками заседания единогласно рекомендовано внести в Правительство Российской Федерации предложение о денонсации Соглашений между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым (г. Севастополь) о передаче части федеральных полномочий.

При этом было высказано предложение проинформировать Правительство Российской Федерации о наделении субъектов Российской Федерации полномочиями по контролю за качеством пищевой продукции при ее производстве хозяйствующими субъектами. Реализация этого предложения, по мнению Совета, позволит усилить борьбу с фальсифицированной пищевой продукцией, повысить её качество и конкурентоспособность при обороте на территории Российской Федерации и ее экспорте.

По итогам представленной заместителем Руководителя Николая Власова информации о готовности ввода на территории Российской Федерации в рамках Федерального закона электронной ветеринарной сертификации отмечено следующее: со стороны Россельхознадзора и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проведена большая работа по подготовке нормативно-правовой базы и разъяснения хозяйствующим субъектам вопросов, связанных с внедрением электронной ветеринарной сертификации на предприятиях АПК в субъектах Российской федерации. Эта информация принята к сведению.

Заслушана информация заместителя Руководителя Россельхознадзора Светланы Алексеевой об исполнении Россельхознадзором Представления Счетной Палаты Российской Федерации по итогам контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и «Бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Ростовский референтный центр Россельхознадзора». Меры, которые приняты Россельхознадзором по устранению недостатков в этом направлении, поддержаны членами Общественного совета при Россельхознадзоре.

По итогам заседания Общественного совета при Россельхознадзоре формируется протокольное решение, которое будет размещено в открытом доступе в сети «Интернет».