Верховным судом рассмотрен вопрос о проведении владельцами подкарантинных объектов систематических обследований

Верховным судом Российской Федерации рассмотрено
административное дело по заявлению ООО «Сириус» (далее — заявитель) о признании
недействующими абзаца 4 пункта 4 и пункта 10 Правил проведения карантинных
фитосанитарных обследований, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22
апреля 2009 г.
№ 160 (далее — Правила).

По мнению заявителя, абзац 4 пункта 4 и пункт 10 Правил противоречат
Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О
карантине растений» и возлагают на владельцев подкарантинных объектов не
предусмотренные законом обязанности по проведению систематических карантинных
фитосанитарных обследований, назначению ответственного за проведение
обследований и утверждению плана их проведения.

По результатам рассмотрения судом установлено, что в
соответствии со статьей 32 Федерального закона № 206-ФЗ граждане, юридические
лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде
подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку),
ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку
и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

выполнять карантинные фитосанитарные требования;

извещать немедленно
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции,
подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
области карантина растений;

обеспечивать необходимые условия для своевременного
осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

извещать немедленно, в том числе в электронной форме,
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и
(или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, карантинными
объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

выполнять другие обязанности в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами
и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно решению Верховного суда Российской Федерации от 25 августа 2015 г. дело № АКПИ15-726 исключение из законодательства, регулирующего
правоотношения в сфере карантина растений, систематических обследований,
проводимых владельцами подкарантинных объектов, неизбежно приведет к
невозможности исполнения, возложенных на граждан и юридических лиц
обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 206-ФЗ, и невозможности
проведения контрольных обследований подкарантинных объектов, к увеличению
распространения карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Поскольку нормативный правовой акт в оспариваемой части не
противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту,
имеющему большую юридическую силу, Верховным судом Российской Федерации в
удовлетворении требований заявителя отказано.