В Управлении Россельхознадзора по ДНР прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за 2023 год
15 декабря 2023 года в городе Донецке в формате видео-конференц-связи прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Донецкой Народной Республике за 2023 год. Мероприятие прошло под председательством Руководителя Управления Россельхознадзора по Донецкой Народной Республике Сергея Сугака.
В публичных обсуждениях приняли участие представители государственных органов, органов местного самоуправления, государственных бюджетных учреждений, руководящий и инспекторский состав Управления.
Об основах контрольной (надзорной) деятельности Управления и ее нормативном правовом обеспечении на территории Донецкой Народной Республики рассказал заместитель начальника отдела правового обеспечения, государственной службы и делопроизводства Артур Саркисов.
С докладом о правоприменительной практике в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений выступила заместитель начальника отдела надзора в области карантина растений и семеноводства, качества и безопасности зерна Управления Лариса Корона. Особое внимание было уделено вопросу вывоза зерна с территории Республики. Учитывая слабую изученность карантинного фитосанитарного состояния территории ДНР и с целью недопущения заражения территории Российской Федерации карантинными объектами, характерными для нашего региона, каждая партия зерна, вывозимого из ДНР, в настоящее время сопровождается карантинным сертификатом. За текущий год отделом проведено более 1600 профилактических мероприятий.
В продолжение заместитель руководителя Сергей Коновалов выступил с докладом, отметив, что в отношении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) предусмотрен риск-ориентированный подход при осуществлении проверочных мероприятий. Применение риск-ориентированного подхода должно обеспечить снижение нагрузки на предпринимателей и, в то же время, организовать более эффективный контроль.
Отдельно остановился на проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях в сфере ветеринарии и анализе эффективности данных мероприятий. Общее число проведенных отделом федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в 2023 году профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий составило 2694.
Проведенный анализ возможных причин возникновения типовых нарушений обязательных требований показал, что причинами возникновения таких нарушений послужили: незнание субъектами хозяйствования норм действующего законодательства; нестабильная экономическая ситуация на территории Республики и, как следствие, оптимизация расходов предприятия с целью извлечения максимальной прибыли.
В рамках исполнения Плана-графика аудита было проведено 32 комиссионных выездных мероприятия по аудиту биологической защищенности животноводческих и птицеводческих предприятий. Как и про проведении профилактического визита, по результатам аудита предписания не выносились, а хозяйствующим субъектам выдавались рекомендации по соблюдению действующего законодательства.
Далее об основных задачах Управления в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проинформировала заместитель начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в области обращения пестицидов и агрохимикатов Управления Анна Авраменко. За отчетный период сотрудниками отдела проведено 276 профилактических мероприятий.
В ходе проведения профилактических мероприятий субъекты хозяйствования информируются об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором, и мерах ответственности в случае их несоблюдения, о критериях отнесения объектов контроля к определенной категории риска, основаниях и способах изменения категории риска, о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В завершение было принято решение одобрить работу Управления, ежеквартально проводить публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, а также обеспечить оказание консультативной помощи подконтрольным хозяйствующим субъектам для разъяснения вопросов, связанных с соблюдением обязательных требований, разрешения правовых ситуаций, в том числе касающихся осуществления контрольной (надзорной) деятельности, а также в целях распространения образцов эффективного, законопослушного поведения.
Материалы публичных обсуждений будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Донецкой Народной Республике.