В Красноярском крае кассационный суд не удовлетворил жалобу нарушителя, допустившего порчу сельскохозяйственных земель

В октябре 2018 года специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в районе поселка Логовой Емельяновского района был зафиксирован факт снятия плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 5,1 га, признаки складирования снятого плодородного слоя почвы на участке не выявлены. С целью установления виновных лиц было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении собственника земельного участка.

В ходе административного расследования было установлено, что земляные работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы проводились представителем собственника земельного участка по доверенности без разрешительных документов и в отсутствие проектов строительства и рекультивации нарушенных земель. Противоправные действия гражданина привели к ухудшению качественного состояния, существенному снижению плодородия и порче плодородного слоя почвы.

Собственник земельного участка, который не соблюдал требования земельного законодательства, не контролировал состояние земельного участка и не использовал его в соответствии с целевым назначением, а также гражданин, который непосредственно осуществил нарушение плодородного слоя почвы, были привлечены Управлением Россельхознадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением штрафов.

В конце 2019 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в Емельяновский районный суд в отношении двух ответчиков было направлено исковое заявление о возмещении вреда, причиненного почве, разработке проекта рекультивации и проведении восстановительных работ на нарушенном земельном участке, которое в июле 2020 года было удовлетворено только в отношении собственника земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к гражданину, который производил снятие и перемещение плодородного слоя почвы, суд исходил из того, что в силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, возложена на собственника земельного участка и, значит, именно он должен обеспечивать использование земельного участка иными лицами в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ноябре 2020 года собственник земельного участка направил апелляционную жалобу на решение Емельяновского районного суда с просьбой его отмены в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, ссылаясь на то, что снятие плодородного слоя почвы осуществлялось другим лицом. Кроме того, собственник земельного участка ссылался на Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, согласно которым разработка проекта рекультивации и восстановительные работы должны проводиться лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

При рассмотрении жалобы судебная коллегия определила, что доводы гражданина не могут быть приняты во внимание, так как указанными Правилами установлено, что рекультивация обеспечивается не только лицами, чья деятельность привела к нарушению земель, но и правообладателями земельных участков, а виновность собственника в данном случае доказана и не вызывает сомнений. В ноябре 2020 года решение Емельяновского районного суда была оставлено судебной коллегией Красноярского краевого суда без изменения, а жалоба – без удовлетворения.