В ФГБУ «ВГНКИ» прошло совещание Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, посвященное обращению и законодательному регулированию ГМО

26 января во Всероссийском государственном Центре качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов (ФГБУ «ВГНКИ») состоялось выездное рабочее совещание секции «Нормативно-правовое регулирование в сфере обращения ГМО» Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Мероприятие, посвященное вопросам совершенствования системы контроля и надзора в сфере производства и оборота ГМО-продукции, состоялось в рамках исполнения поручения, данного на 473-м заседании Совета Федерации 30 января 2020 г., о необходимости посещения сенаторами испытательных лабораторий по исследованию сельскохозяйственной и пищевой продукции на предмет выявления в них генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО).

Возглавили заседание заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-производственной политике и природопользованию Сергей Белоусов и вице-президент РАН, академик, сопредседатель Экспертного совета, руководитель секции Ирина Донник.

В режиме видеоконференции во встрече приняли участие члены Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также представители научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами ГМО.

От ФГБУ «ВГНКИ» в состав секции вошли директор учреждения Леонид Киш, советник директора Алексей Алексеенко, заместитель директора, а также руководитель Испытательного центра учреждения Мария Гергель.

В рамках выездного заседания члены Комитета Совета Федерации осмотрели лабораторное оборудование Испытательного центра ФГБУ «ВГНКИ», отметив его уникальность.

В ходе совещания участники обсудили законодательство в области регулирования генно-инженерной деятельности и обращения ГМО, в том числе особенности законодательной базы в сфере обращения ГМО и ГМ-продукции в зарубежных странах.

Так, Леонид Киш, освещая проблемные вопросы обращения ГМО в контексте законодательной системы, обратил внимание участников на противоречия по нормам ГМО для разных видов продукции на уровне ЕАЭС.

В частности, различаются нормы в следующих документах: технический регламент «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), технический регламент «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

Кроме того, директор ФГБУ «ВГНКИ» внес несколько предложений по доработке Федерального закона № 86 «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».

Леонид Киш высказался за необходимость унифицирования понятийного аппарата в сфере генно-инженерной деятельности в соответствии с международными актами, в том числе с Картахенским протоколом.

Дополнительно, по мнению Леонида Киша, следует проводить активный мониторинг в сфере аграрного производства и незаконного использования ГМ-семенного и посадочного материала; обрабатывать импортируемое в Россию ГМ-зерно для пищевых или кормовых целей технологиями, лишающими его жизнеспособности, а также восстанавливать государственный контроль и надзор в сфере оборота и применения пестицидов. В частности, глифосата и глифосината.

Мария Гергель, выступавшая с докладом «Картахенский протокол по биобезопасности к конвенции о биологическом разнообразии», рассказала, что определение понятия ГМО в Картахенском протоколе гораздо шире, нежели в ФЗ №86 «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности». Вместо ГМО в документе фигурирует понятие «живой измененный организм» – любой живой организм, обладающий новой комбинацией генетического материала, полученной благодаря использованию современной биотехнологии, где «живой организм» – это любое биологическое образование, способное к передаче или репликации генетического материала, включая стерильные организмы, вирусы и вироиды.

Мария Александровна выразила позицию ФГБУ «ВГНКИ» в отношении мер, связанных с принятием Россией Картехансокго протокола. По словам руководителя Испытательного центра ВГНКИ, вопрос в области действия нормативных актов должен быть разрешен либо путем изменения ФЗ-86 с исключением ГМО, полученных редактированием генома, и созданием для них отдельного закона, либо путем включения таких ГМО в Федеральный закон и уточнение ряда определений в нем. «Последний вариант более целесообразный», — подчеркнула Мария Гергель.

Кроме того, в ФГБУ «ВГНКИ» считают необходимым гармонизировать систему определений ФЗ №86 с Картахенским протоколом, а для оптимизации регуляторного подхода к ГМО, полученных редактированием генома, следует разработать более гибкую систему методик с привлечением широкого круга экспертов, а также систему оценки и регистрации в рамках ФЗ №86 и Постановления №839.

По итогам обсуждения участники заседания единодушно сошлись во мнении, что существует необходимость унифицирования понятийного аппарата в сфере генно-инженерной деятельности в соответствии с международными актами (Картахенский протокол). Вместе с тем, Ирина Донник отметила, что нужно признать необходимым юридическое разграничение и раздельное регулирование генно-инженерной деятельности в открытых и закрытых биологических системах.

Также, по мнению участников встречи, существует необходимость в проведении активного мониторинга в сфере аграрного производства и незаконного использования генно-модифицированного семенного и посадочного материала.

Для справки: Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции по биологическому разнообразию – это международный договор, регулирующий вопросы перемещений живых измененных организмов, являющихся результатом применения современной биотехнологии, из одной страны в другую. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 августа 2019 г. № 1906-р, в 2023 г. запланировано присоединение России к протоколу.