Управления Россельхознадзора по Оренбургской области подвело предварительные итоги деятельности за 2021 год

Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области подведены предварительные итоги деятельности за 2021 год. Должностными лицами ведомства организованы 1044 проверки, 964 рейдовых мероприятия и свыше 57 тысяч досмотров поднадзорной продукции. По сравнению с прошлым годом на 29% увеличилось количество нарушений, выявленных в ходе надзорных мероприятий (3600 нарушений). 

Выдано 503 предписания об устранении выявленных нарушений, 83 предупреждения и 429 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, 253 представления. 

К нарушителям законодательства применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 13,5 млн рублей. С начала года ведомством принято участие в судебных заседаниях Арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 83 судебным делам. По 80 делам суды приняли решения в интересах Управления Россельхознадзора, эффективность судебной практики составила 96%. В судах на рассмотрении находятся 8 дел.

В 2021 году основными направлениями работы Управления Россельхознадзора  были защита населения от некачественной и небезопасной продукции животного и растительного происхождения, борьба с незаконными поставками продукции из-за рубежа, сохранение эпизоотического и фитосанитарного благополучия региона, развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и рост сельскохозяйственного производства в целом.

Внутренний государственный ветеринарный надзор и пограничный ветеринарный контроль на государственной границе РФ и транспорте

С начала 2021 года в зоне ответственности Управления Россельхознадзорав рамках контрольно – надзорной деятельности на государственной границе РФ и транспорте в сфере ветеринарии проконтролировано 278,5 тыс. тонн поднадзорной продукции, более 513 млн особей (энтомофаги, рептилии, черви), 4019 голов животных (крс, мрс, лошади, собаки, кошки), 435 тыс. шт. инкубационных яиц и 23,6 тыс. шт. пчелопакетов.

Всего при проведении контрольно-надзорных мероприятий было задержано 600 тонн грузов, 2553 головы животных, 13,5 тыс. шт. пчелопакетов. В 2021 году в два раза увеличилось количество задержанных животноводческих грузов.

Основными причинами задержаний являются следуюещие: выявление запрещенной к ввозу животноводческой продукции, отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз, либо неправильное их оформление, отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов, отсутствие маркировок от производителя.

Из всех задержанных грузов по решению ведомства было возвращено 538,7 тонны животноводческой продукции, а также 1713 голов животных на которые отсутствовали документы, подтверждающие эпизоотическое благополучие места их выхода.

По результатам контрольно-надзорной деятельности уничтожено более 62,4 тонны животноводческой продукции.

На экспорт с предприятий Оренбургской области отправлено под контрлем Управления Россельхознадзора 71 тыс. тонн животноводческой продукции.

При осуществлении целей и задач в части внутреннего ветеринарного контроля проведено 1410 контрольно-надзорных мероприятий. Увеличилось на 25% количество выявленных нарушений требований законодательства в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции — обнаружено1036 несоответствий. Сумма штрафов составила 2,7 млн рублей.

При обороте продукции животного происхождения должностные лица Управления Россельхознадзора выявляли продукцию без маркировки, ветеринарных сопроводительных документов и с истекшим сроком годности. Всего было снято и уничтожено более 1 тонны животноводческой продукции. 

В рамках государственного эпизоотического мониторинга в 2021 году проведено более 7,3 тыс. исследований. В рамках государственного задания по диагностике и профилактике болезней животных проведено 597 исследований. 

В ходе государственного пищевого мониторинга в текущем году отобрано 818 проб, выявлено 38 несоответствий требованиям законодательства.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» в 2021 году отобрано 538 проб, при проведении исследований в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» получено 103 нарушений. На 8 предприятиях области в качестве принятых мер введен режим усиленного лабораторного контроля.

С начала года отобрано 267 проб молока и молочной продукции. По результатам лабораторных исследований в 52 пробах выявлено несоответствие по показателям: наличие масел и жиров, не заявленных в составе продукции, фальсификация молочной продукции жирами немолочного происхождения, несоответствие массовой доли белка показателям, заявленным   производителем. Процент выявления составил 20%.

Управлением Росельхознадзора выдано 24 предписания об устранении нарушений требований технических регламентов ТС, на основе которых Росаккредитацией приостановлено действие 24 деклараций о соответствии продукции животного происхождения. 

С начала 2021 года выдана одна лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, переоформлено 5 лицензий. Проведено 59 проверок, выявлено 84 нарушения. К административной ответственности привлечено 12 должностных лиц и 27 индивидуальных предпринимателей. 

В Оренбургской области доступ к информационной системе «Меркурий» имеет более 11 тыс. пользователей на 53 тыс. площадок. В ходе мониторинга ФГИС «Меркурий» выявлено 3782 нарушителя, из них 277 ветеринарных врачей госветслужбы, 3505 уполномоченных лиц и 1 аттестованный специалист предприятияю. Приостановлена регистрация в системе 282 уполномоченных лиц и аннулировано 1 уполномоченное лицо.

Руководителям госветучреждений и хозяйствующим субъектам вынесено более 277 предостережений, 124 нарушителя привлечены к административной ответственности. Типовые нарушения: незаконное продление сроков годности, авансовые даты производства, сертификация товаров с фантомных площадок, нелогичные перемещения продукции. В 2021 году в два раза больше выявлено фантомных площадок по сравнению с прошлым годом – 70. 

Карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе РФ

В целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений с начала 2021 года государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто более 329 тыс. тонн и 1,25 млн шт. импортной подкарантинной продукции.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено 10 видов карантинных объектов в 121 случае.

По сравнению с прошлым годом в 2021 году объем запрещенной к ввозу в РФ импортной подкарантинной продукции увеличился на 57 % и составил более 7 тыс. тонн.

По причине отсутствия фитосанитарных документов, предоставления фитосанитарных сертификатов, сведения в которых не соответствуют информации, указанной в транспортных (перевозочных) документах, предоставления недействительных фитосанитарных сертификатов, обнаружения КВО, а также по причине не подтверждения представленным фитосанитарным сертификатом соответствия партии продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям возвращено 7,67 тыс. тонн подкарантинной продукции и 181,1  тыс. шт. саженцев.

В части недопущения ввоза и оборота запрещенной к ввозу продукции обнаружено 135,7 тонны санкционных товаров. 

В сфере внутреннего карантина растений проведено 282 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 492 нарушения действующего законодательства РФ. Сумма штрафов составила 414 тыс. рублей. Выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений и 42 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора с начала 2021 года  осуществлялся контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ:

— при внутрироссийских перевозках проконтролировано 988,1  тыс. тонн, более 11 тыс. штук; 

— при вывозе с территории Оренбургской области на экспорт проконтролировано 370,8  тыс. тонн подкарантинной продукции.

При отправке товаров растительного происхождения было отказано в выдаче фитосанитарных сертификатов в 44 случаях, причинами отказа явилось предоставление неполного пакета документов и обнаружение карантинных объектов. В выдаче карантинных сертификатов отказано в 79  случаях по причине обнаружения в продукции карантинных объектов, а также предоставления неполного пакета документов. 

При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля зафиксировано 1564 случая обнаружения карантинных объектов в образцах, отобранных от партий товаров. Объём зараженной продукции составил 37,2 тыс. т. Партии с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологии, которые обеспечивают лишение семян карантинных сорняков жизнеспособности. По сравнению с 2020 годом на 25% уменьшилось количество случаев обнаружения карантинных объектов в подкарантинной продукции.

В мае — сентябре 2021 года должностными лицами в рамках контрольно-надзорных мероприятий проведены контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных сорняков на общей площади 243,3 тыс. га в 86 хозяйствах Оренбургской области. 

В связи с ликвидацией популяции карантинных объектов на территории Оренбургской области упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны на общей площади 224 га и отменены карантинные фитосанитарные режимы по амброзии трехраздельной (Ambrosia trifida L.).

С начала года было проведено 54 контрольно-надзорных мероприятия за соблюдением требований законодательства РФ в области семеноводства. В ходе   мероприятий  выявлено 53 нарушения: реализация семенного и посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные (посадочные) качества; ввоз на территорию РФ семенного материала, не соответствующего требованиям  ГОСТа (по всхожести); ввоз на территорию РФ  посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные (посадочные) качества; посев семенами, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов (ГОСТов) в области семеноводства; посев семенами, не прошедшими проверку на посевные и сортовые качества в аккредитованной лаборатории.

  Пресечен ввоз на территорию Оренбургской области из Киргизии, Казахстана и Узбекистана посадочного материала (более 184,8 тыс. штук) и семян люцерны (20 тонн) без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества. 

В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 396 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 335 нарушений. Отметим, что количество нарушений, выявленных в 2021 году, увеличилось на 33% по сравнению с прошлым годом. Проинспектировано более 620 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, пресечен оборот более 148 тыс. т некачественной и потенциально небезопасной поднадзорной продукции без деклараций о соответствии и не соответствующей требованиям технического регламента ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Такие товары изъяты из оборота.

Предотвращен ввоз на территорию Оренбургской области более 409 т поднадзорной продукции (рис, нут, маш, фасоль, арахис, горох) из Казахстана и Киргизии. На грузы отсутствовали маркировка и декларации о соответствии, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Кроме того, более 97 тонн ввезенных товаров не соответствовало требованиям нормативных документов, согласно протоколам испытаний по содержанию охратоксина А, афлатоксина В1, влажности, сорной примеси и зараженности вредителями.

На особом контроле Управления Россельхознадзора находится развитие экспорта сельскохозяйственной продукции в Оренбургской области. Проконтролировано более 490 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, предназначенного для вывоза на экспорт и в порты. Пресечен вывоз в Казахстан зерна общей массой 2 тыс. тонн без деклараций о соответствии. 

С начала 2021 года в целях предотвращения выпуска в обращение небезопасной продукции заявителям выдано 153 предписания об устранении выявленных нарушений, из них 96 по отмене действия деклараций о соответствии на зерно.

В федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов зарегистрировано 559 хозяйствующих субъектов. 

Пресечены две попытки ввоза из Казахстана в Оренбургскую область пестицидов – «Стомп 33% к.э.» (2 т) и «Lance Гербицид» (10 л) — без товарно-сопроводительных документов и не зарегистрированных в «Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ». Материалы были переданы в УМВД России по Оренбургской области по признакам составов преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст.238 и ст.226.1 УК РФ.

В сфере государственного земельного надзора с начала 2021 года Управлением Россельхознадзора проведено 494 контрольно-надзорных мероприятия по соблюдению хозяйствующими субъектами земельного законодательства Российской Федерации. В ходе надзора проконтролировано более 156,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в результате выявлено 181 нарушение земельного законодательства на площади 11,1 тыс. га. Основная доля выявленных нарушений выражается в неиспользовании сельхозугодий, непроведении обязательных мероприятий по защите и охране почв, самовольном снятии и перемещении, уничтожении плодородного слоя почв.

В отношении лиц, допустивших нарушения земельного законодательства, приняты следующие меры: выдано 71 предписание об устранении выявленных нарушений, 14 предостережений, вынесено 97 постановлений, сумма штрафов составила 4,8 млн рублей. 

По сравнению с прошлым годом на 50% увеличилась площадь земель, введенных в сельскохозяйственный оборот, она составляет 41 тыс. га.

В результате надзорных мероприятий выявлено 3 свалки общей площадью 10,96 га и 3 несанкционированных карьера общей площадью 7,4 га на землях сельхозназначения. Ликвидировано 2 свалки на площади 0,97 га в Оренбургском районе.

За 2021 год произведено 24 расчета ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на общую сумму 257,8 млн рублей. Общая площадь нарушенных земельных участков составила 19,3 га.

Совместно со специалистами ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» в целях контроля за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения было отобрано 1193 почвенных образца. В 126 пробах превышен уровень ПДК химико-токсилогических показателей, в 273 пробах установлено снижение органического вещества – гумуса.