Управление Россельхознадзора по Республике Дагестан провело публичные слушания результатов правоприменительной практики за II квартал 2018 года

Управление Россельхознадзора по Республике Дагестан  17 июля
2018 года провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики
при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за II квартал текущего
года. В мероприятии принял участие советник Руководителя Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору Никита Лебедев.

Открывая мероприятие, руководитель Россельхознадзора
Республики Дагестан Курбан Рамазанов отметил, что реформа системы
государственного контроля и надзора осуществляется по поручению главы
государства. В основе реформы лежит переход на риск-ориентированную модель,
когда частота проверок зависит от степени потенциальных рисков на том или ином
поднадзорном объекте. «Сегодня надзорные органы уделяют внимание не только
выявлению, но и предупреждению нарушений, ведь многие из выявленных нарушений
являются следствием незнания субъектами обязательных требований закона», –
сказал он.

О ходе реализации риск-ориентированного подхода в
региональном управлении Россельхознадзора можно судить по динамике количества
проведенных проверок, выявленных нарушений и по сумме штрафов. Так, отмечено
значительное снижение числа проверок: если в I полугодии специалистами
Управления проведены 624 проверки, то за аналогичный период прошлого года их
было 890.. При этом возросло количество нарушений и общая сумма штрафов –
 3 млн 112  тыс. рублей за отчетный период против 1 млн 986
тыс. рублей за аналогичный период прошлого года.

В рамках слушаний заместители руководителя и начальники
отделов регионального Управления Россельхознадзора отчитались о работе
ведомства за I полугодие 2018 года. В частности, было доложено об итогах
деятельности по линии фитосанитарного контроля, карантина растений, по контролю
и надзору в сфере ветеринарии и др.

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по
Республике Дагестан, курирующий осуществление фитосанитарного контроля и
надзора, Заур Карачаев в своем выступлении отметил, что для выявления
карантинных объектов госинспекторами исследовано около 220 тыс. га земель и 10
га защищенного грунта (теплицы). Благодаря этим мероприятиям упразднена
карантинная фитосанитарная зона на общей площади более 800 га. Вместе с тем он
выделил нарушения, встречающиеся практически повсеместно: непроведение
мероприятий, направленных на выявление, локализацию и ликвидацию карантинных
объектов, представление недостоверной информации о получателе и о месте
назначения перевозимого подкарантинного груза. «Подобные нарушения могут
привести к распространению карантинных объектов, нанесению ущерба растениям,
почве и расширению площадей подкарантинных объектов», – отметил Карачаев.

В свою очередь Керим Керимов – заместитель руководителя
Управления, контролирующий проведение земельного надзора, доложил о проводимой
в этом направлении работе. «В результате проведенных мероприятий
проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения в текущем
году составила более 186 тыс. га. Выявлено 5 несанкционированных карьеров и 1
свалка бытовых отходов. В результате работы Управления устранены нарушения на
площади 600 га. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 505 га  ранее
неиспользуемых земель», – сообщил Керимов.

Несмотря на то, что формат мероприятия предполагал
заслушивание отчетов за II квартал, не осталась в стороне тема ввода
обязательной электронной ветеринарной сертификации с 1 июля текущего года. С
информацией по теме выступил начальник отдела погранветконтроля на госгранице
РФ и транспорте Гаджимагомед Азаев. Он сообщил, что по-прежнему не все
хозяйствующие субъекты спешат зарегистрироваться в системе «Меркурий». На
сегодняшний день из более 113 тыс. хозяйствующих субъектов доступ к программе
получили чуть более 5%. «Преимущественно это те субъекты, которые ранее имели
документы на бумажных носителях. Они и перешли на электронный документооборот.
Остальная часть как осуществляла свою деятельность без документов, так ее и
продолжает. Однако если кто-то даже не хочет работать в этой системе, то ему
придется, иначе он не сможет перевозить свои грузы и реализовывать их, к примеру,
сдавать в гастрономы и супермаркеты», – сказал он.

В продолжение темы ветеринарии выступил Руслан Оздемиров –
начальник отдела госветнадзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью
продукции животного происхождения и лабораторного контроля. Он сообщил, что в
целях предотвращения оборота небезопасной животноводческой продукции проведена
проверка 41 пункта общественного питания, 29 предприятий, осуществляющих
разведение и содержание сельскохозяйственных животных. В рамках пищевого
мониторинга отобрано и направлено для исследования в  ФГБУ «Ставропольская
МВЛ» 140 проб, в рамках эпизоотического мониторинга – в то же учреждение
направлено более 25 тыс. проб.

«В числе наиболее часто встречающихся нарушений: поступление
животноводческой продукции без ветеринарно-сопроводительных документов,
подтверждающих ее происхождение и безопасность, без клейм, свидетельствующих о
прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы; отсутствие ограждений по всему
периметру хозяйства, санпропускников и дезбарьеров; непроведение исследований
воды и кормов для животных по показателям безопасности», – сообщил Оздемиров.

При обсуждении контроля на госгранице было доложено об
осмотре около 490 тыс. тонн плодоовощной продукции и более 2,6 тыс. партий
ветеринарных грузов. Из-за нарушений требований российского законодательства
при ввозе на территорию РФ не допущено более 186 тонн плодоовощной продукции,
около 33 тыс. шт. посадочного материала, а также 2 партии животноводческих
грузов, которые следовали без ветеринарно-сопроводительных документов из
Азербайджана и Ирана.

В завершение мероприятия Никита Лебедев еще раз подчеркнул
важность вступления в силу закона о введении обязательной электронной
ветеринарной  сертификации и о необходимости скорейшего завершения регистрации
в ней всех хозяйствующих субъектов региона. Он привел в качестве примеров
случаи из других регионов РФ, когда возникала чрезвычайная ситуация по
заболеваемости животных, но долгое время не удавалось выяснить причины. «Работа
в системе «Меркурий» значительно облегчит работу в этом направлении, а что
самое главное – ускорит ее. Без организации прослеживаемости продукции
невозможно обеспечить надлежащий уровень безопасности, ведь неизвестно, чем
кормили животных, чем их лечили, в каких условиях содержали и т. д.», –
 заключил Лебедев.

В обсуждениях также приняли участие заместитель министра
природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Арслан Сайпуллаев,
заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Шамиль Алиев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике
Дагестан Мурад Далгатов, начальник отдела особо опасных инфекций и 
санитарной охраны территорий Управления  Роспотребнадзора по Республике
Дагестан Ирина Алжанбекова, прокурор отдела по защите прав предпринимателей
Прокуратуры Республики Дагестан  Магомедрасул Визиров.