Суд признал правомерность привлечения Россельхознадзором к ответственности собственника земельных участков в Московской области за нарушение требований земельного законодательства РФ

В декабре 2017 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям были проведены осмотры в рамках административных расследований с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ ООО «КУП», собственником четырех земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью свыше 24 га, расположенных в Ногинском районе Московской области.

В процессе проверки Управлением Россельхознадзора установлено, что территория представляет собой карьерную выемку. На участках присутствуют навалы строительного мусора (железобетонный бой, бой кирпича) вперемешку с древесной щепой, складированы бой железобетонных плит с арматурой, покрышки, металлические бочки. Участки заросли сорной растительностью, имеется заболоченность. Визуально установлено, что плодородный слой почвы отсутствует.

Обществом не представлены необходимые документы: копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова; выкопировку с плана землепользования с нанесенными границами рекультивируемых участков; проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы; данные почвенных, инженерно — геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова; какие мероприятия проведены по воспроизводству, сохранению и повышению плодородия на участках, результаты проведенных агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий; копии отчетов по формам, план внутрихозяйственного землеустройства; копия паспорта плодородия земельного участка; календарный план проводимых работ.

За выявленные нарушения Управление Россельхознадзора привлекло ООО «КУП» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде наложения административных штрафов на общую сумму 2 000 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными Управлением Россельхознадзора решениями, ООО «КУП» обратилось в Хорошевский районный суд города Москвы и Ногинский городской суд Московской области с жалобой. ООО «КУП» сменило юридический адрес и заявило, что корреспонденцию от Управления Россельхознадзора не получало.

В ходе судебных заседаний установлено, что на момент изменения юридического адреса, ООО «КУП» знало, что в отношении него ведется производство по делам об административных правонарушениях, об истребовании сведений, о назначении экспертизы, однако общество об изменении адреса не уведомило Управление, истребуемые документы не представило. По мнению суда, юридическое лицо злоупотребило своими правами.

Кроме того, судом установлено, что по прежнему адресу имелось лицо, уполномоченное на получение почтовой корреспонденции от имени ООО «КУП», которому и были вручены уведомления о дате, времени и месте составления протоколов и рассмотрении дел.

Решениями Ногинского городского суда Московской области и Хорошевского районного суда города Москвы постановления Управления Россельхознадзора о назначении наказания в виде административных штрафов оставлены без изменений, жалобы ООО «КУП» — без удовлетворения.

Кассационные инстанции – Московский городской и областной суд оставили указанные решения без изменений.

В установленный законом срок ООО «КУП» не оплатило назначенные штрафы, в связи с чем, в ноябре 2018 года Управлением    Россельхознадзора были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ. Материалы дел направлены в судебный участок № 372 Таганского судебного района города Москвы для принятия решения.

В декабре 2018 года решениями мирового суда ООО «КУП» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административных штрафов на общую сумму – 2 000 000 рублей.