Россельхознадзор принял участие во Всероссийском форуме контрольных органов – 2025 в Красноярске

С 16 по 19 октября Россельхознадзор принял участие во Всероссийском форуме контрольных органов – 2025, который прошел в конгресс-холле Сибирского федерального университета в Красноярске.

На пленарной сессии с участием вице-премьера Правительства России Дмитрия Григоренко заместитель Руководителя Службы Светлана Алексеева выступила с докладом о передовом опыте Россельхознадзора по внедрению искусственного интеллекта.

На форуме также выступили представители центрального аппарата Россельхознадзора. Начальник управления государственного ветеринарного надзора Службы Татьяна Балагула и начальник управления внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова были отмечены благодарностями министра экономического развития России за эффективную работу по сопровождению контрольно-надзорной деятельности.

В рамках сессии «Искусственный интеллект» Татьяна Балагула рассказала о том, как Россельхознадзор формировал базу данных — так называемую библиотеку нарушений, на основании которой впоследствии были разработаны 32 модели искусственного интеллекта. Они позволяют более оперативно выявлять признаки нарушений обязательных требований и используются как инструмент для определения факторов, способствующих в дальнейшем принятию законных обоснованных решений. По сути, это цифровая фиксация инцидентов, которые могут повлечь причинение вреда.

За 9 месяцев 2025 года на основании срабатывания индикаторов риска проведено 406 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено свыше 2,8 тыс. нарушений ветеринарного законодательства. Эффективность применения индикаторов риска в ветеринарном надзоре составляет 92,4%. При этом цифровизация позволяет достигнуть более точечного обнаружения потенциальных нарушений, соответствующих критериям, а автоматизация процессов обработки данных значительно ускоряет обработку больших объемов сведений, поступающих во ФГИС «ВетИС».

В рамках сессии «Муниципальный земельный контроль: риски и точки роста» Ольга Захарова представила доклад об эффективности земельного надзора, реализуемого органами местного самоуправления (ОМСУ).

Спикер подчеркнула, что только при совместных усилиях и грамотно выстроенной деятельности всех контрольных (надзорных) ведомств могут быть достигнуты все цели, поставленные Правительством России.

Службой фиксируется недостаточная работа ОМСУ в этом направлении. За 1 полугодие 2025 года более 3,7 тысячи инспекторов провели 16,9 тысячи контрольно-надзорных и около 19 тысяч профилактических мероприятий. Средняя нагрузка в месяц на 1 инспектора по стране составила 0,8 контрольно-надзорных мероприятий. Всего проконтролировано около 1,1 тысячи га сельхозземель с выявлением нарушений на площади 462,3 тысячи га, при этом введено в сельхозоборот только 35,3 тысячи га. По результатам выдано 465 предписаний и 7,5 тысячи предостережений.

Наибольшее количество контрольно-надзорных мероприятий проведено в Московской области – 4,7 тысячи, Калужской области – 1,4 тысячи, Калининградской области – 714, Рязанской области – 639 и Ростовской области – 534.

При этом в ряде регионов уровень исполнения муниципального земельного контроля оценивается крайне неудовлетворительно. Наименьшее количество контрольно-надзорных мероприятий отмечается в Карелии – 3, Карачаево-Черкесии – 3 и Адыгее – 2. В Ингушетии данный вид контроля и вовсе не осуществляется.

На сессии «Беспилотный контроль» Ольга Захарова поделилась опытом использования территориальными управлениями Россельхознадзора беспилотных авиационных систем (БАС) в рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий. БАС применяется Службой с 2017 года.

За 9 месяцев 2025 года в сфере земельного надзора проведено 1,7 тысячи обследований, карантина растений – 23, пестицидов и агрохимикатов – 3. По результатам выдано 888 предостережений и 303 предписания.

При помощи БПЛА стало доступным обследование труднодоступных сельхозземель – в 2024 году в Республике Алтай было установлено неиспользование для сельхозпроизводства 156 таких участков.

Кроме того, БАС применяются и в надзоре по карантину растений – они позволяют определить земли, на которых произрастают карантинные или инвазивные виды растений.

В ходе сессии «Досудебное обжалование – перспективы развития» юрисконсульт Службы Дмитрий Ушаков рассказал о разъяснительной работе в сфере ветеринарного законодательства, которую Россельхознадзор проводит для хозяйствующих субъектов. На сайтах ведомства и его территориальных управлений размещено более 400 сообщений о законодательных аспектах в ветнадзоре. Это позволяет контролируемым лицам владеть актуальной информацией и минимизировать нарушения обязательных требований в своей деятельности.

Так, эффективность досудебного обжалования составила 17,6%. Результатом такого низкого процента является регулярное обучение и повышение профессионального уровня сотрудников, совершенствование правоприменительной практики, её глубокий анализ и изучение законодательства, регулирующего ветеринарный надзор. Основным преимуществом порядка досудебного обжалования является значительное сокращение сроков рассмотрения по сравнению с судебными разбирательствами, а также экономия ресурсов и средств участников спора.  

На сессии «Контроль за продукцией – как обеспечить безопасность?» и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Евгений Глухов выступил с докладом о комплексности подхода в обеспечении безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции. Он отметил, что такой подход включает не только контроль готовых продуктов, но и мониторинг процессов производства, а также управление рисками. Это позволяет всесторонне оценить соответствие товаров установленным стандартам и требованиям, а также своевременно выявлять и устранять несоответствия.

Эффективность работы контрольного органа обеспечивается с помощью использования данных компонентов «Цербер», «Меркурий», «Сирано», «Хорриот» ФГИС «ВетИС». Так, только в компоненте «Меркурий» за 9 месяцев текущего года в Красноярском крае оформлено 64 млн ВСД, что составляет 237 тысяч в день.

В Форуме приняли участие более тысячи представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти со всей России. В ходе мероприятия были подведены итоги контрольно-надзорной деятельности российских уполномоченных ведомств в 2025 году, обозначены основные проблемы и намечен курс на её дальнейшее совершенствование.