Россельхознадзор напоминает требования к оформлению Справок о здоровье дойных животных

Вниманию государственных ветеринарных
врачей, оформляющих справки о здоровье
дойных животных

Уважаемые коллеги,

Мы вынуждены вернуться к вопросу об оформлении справок о здоровье дойных животных (далее – Справка, Справки), поскольку в этой области накопился ряд проблем.

Напоминаем, что такое Справка, где и как она должна оформляться и зачем нужна.

Справка должна фиксировать состояние здоровья животных, от которых получают сырое молоко, предназначенное для употребления в пищу людям либо для переработки с целью изготовления пищевой продукции. Состояние здоровья фиксируется эпизоотическим анализом, внешним осмотром и определением качества молока, получаемого от животного.

Необходимо учитывать, что законодательством установлен ряд требований к сырому молоку. Процедурой, по результатам которой разрешается использование сырого молока для переработки или непосредственно в пищу, является ветеринарно-санитарная экспертиза (далее – ВСЭ).

Цитата из Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 421:

«2. Ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение подлежат:

сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки (далее – молоко), предназначенные для переработки, в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей».

Жирным в этой цитате выделены слова, говорящие о том, что передача молока новому собственнику или его реализация должны происходить ТОЛЬКО после проведения ВСЭ.

Учитывая особенности (как биологические особенности получения молока, так и социальные особенности молочного скотоводства в России) производства сырого молока, законодатель установил, что ВСЭ подлежит не каждая произведенная партия молока, предназначенного для переработки.

Для всех видов исследований в рамках ВСЭ установлена периодичность их проведения. Наиболее часто, согласно правилам проведения ВСЭ, должны производиться следующие тесты в рамках ВСЭ.

Цитата из Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 421:

«16. Молоко, предназначенное для переработки на пищевые цели, исследуется со следующей периодичностью по следующим показателям:

а) не реже 1 раза в месяц – консистенция, вкус и запах, цвет, массовая доля жира (%), массовая доля белка (%), плотность (кг/м3), кислотность (°Т), содержание соматических клеток, нормированных техническими регламентами, указанными в пункте 6 Правил, антибиотиков, массовая доля СОМО (%)».

Отметим, что результаты ВСЭ должны фиксироваться во ФГИС «ВетИС».

Цитата из Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 421:

«18. Результаты ветеринарно-санитарной экспертизы представляются в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с Порядком представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденным приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 года № 318 (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2017 года, регистрационный № 48727)».

Что еще должно присутствовать в Справке?

В справке должны содержаться данные о владельце животных (данные о хозяйствующем субъекте – производителе), данные о площадке, где содержатся животные, индивидуальные федеральные номера коров, от которых получено молоко (вскоре такая же норма вступит в действие относительно овец и коз), их общее количество, если Справка оформляется на группу содержащихся совместно животных и для проведения ВСЭ используется сборная партия молока. Эта Справка будет действительная в течение месяца (т.е. в течение 30 календарных дней), если оформивший ее ветврач не решит сократить этот период.

Отметим, что наличие и количество животных на каждой площадке и на каждом поднадзорном объекте должно фиксироваться в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС», а поднадзорные объекты, площадки и их владельцы – в компоненте «Цербер».

Акцентируем внимание на том, что Справка должна оформляться ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО для хозяйства, где содержатся дойные животные. Учитывая, что установленное законодателем требование об индивидуальной идентификации и маркировании КРС уже давно вступило в силу, все дойные коровы в России уже должны быть промаркированы, и данные об их федеральных номерах должны быть во ФГИС «ВетИС».

Справки не должны оформляться ни для каких посредников – молокосборщиков и молокосборных пунктов, цехов СППК и подобных объединений, где перерабатывается молоко. Также не допускается оформление Справок для населенных пунктов в целом или их частей, включающих несколько подворий, если речь идет об ЛПХ и подобных хозяйствах.

На этом вводная часть закончена. Теперь – о картине, которую мы наблюдаем на местах. Для ее изучения мы сделали и обработали выборку всех оформленных по всей территории России за январь 2025 года Справок.

Сначала – о простом.

При анализе имеющих отношения к оформлению Справок части данных компонента «Хорриот» по поголовью КРС мы с большим удивлением обнаружили, что в 67 субъектах Российской Федерации на 731 площадках государственные ветеринарные врачи оказались не в состоянии отличить телочек, телок, нетелей и коров от бычков и быков. Они ввели данные о них в компонент «Хорриот» с указанием, что пол животного не определен. Это как-то можно понять, если речь идет о пчелах, маленьких цыплятах, рыбе, но как ВЕТВРАЧ может не определить пол КРС – это нам не понятно.

При анализе имеющих отношения к оформлению Справок части данных компонента «Цербер» по регистрации поднадзорных объектов оказалось, что из 53 322 площадок, попавших в выборку, для которых государственные ветеринарные врачи оформляли Справки, на 5 075 площадках не созданы поднадзорные объекты. Если поднадзорный объект не создается на площадке, то госветслужба региона считает, что на данной площадке данным хозяйствующим субъектом не осуществляется деятельности, поднадзорной госветнадзору. Тогда встает вопрос: а зачем оформлять Справки? Ведь Справка оформляется ТОЛЬКО для площадок, где осуществляется содержание животных, которое определенно является поднадзорной деятельностью.

Из этого видно, что некоторые государственные ветеринарные врачи безответственно подходят как к регистрации животных, так и к регистрации площадок и поднадзорных объектов.

Теперь переходим непосредственно к оформлению Справок. Как отмечено выше, Справка действительна в течение 1 месяца, если оформивший ее ветврач не решит сократить этот период. По истечении месяца с даты оформления Справки компонент «Меркурий» автоматически поменяет ей статус с «Оформлена» на «Не действительна».

На большинстве площадок в течение января 2025 года оформлено по одной Справке. Таких площадок из 53 322, попавших в выборку, оказалось 48 976 штук (91,9%).

На 3 678 площадок оформлено по 2 Справки. Это не запрещено, и это нормально, поскольку на одной площадке может быть сформированы 2 группы животных, или справки могут оформляться на каждое из 2 дойных животных, которые содержатся на площадке. Возможна также и ситуация, когда оформленная в декабре Справка заканчивается не в конце января, а ранее, и тогда еще одна Справка оформляется в январе, т.е. в части дней января будет на данной площадке действовать одна Справка, а затем – вторая, т.е. в январе будут действовать 2 Справки. Отметим только, что на 836 площадках из этих 3 678 не зарегистрировано ни одной коровы.

На 415 площадках оформлено по 3 Справки на 88 – по 4, на 33 – по 5, на 5 – по 6, на 10 – по 7.

Но в некоторых случаях число Справок, оформляемых для одной площадки, превышает разумные пределы. Так, госветврач anufriev-na-18**** поставил всероссийский рекорд на одной из площадок в Пензенской области, на которой за январь 2025 года действовали 237 Справок, все из которых он и оформил. На данной площадке зарегистрирована 391 корова, принадлежащая 6 разным хозяйствующим субъектам. Согласно этим Справкам, от этих коров получено за месяц 1 351 515 кг сырого молока, т.е. по 115 кг в сутки от коровы, из которых 21,8 кг отправлены на переработку, а остальные 93 кг либо потребляются на месте производства, либо, что еще интереснее, перемещаются без ВСД.

Недалеко от них ушли 2 госветврача из Московской области — timina-nb-17**** и bezrukov-aa-14****, оформившие 146 Справок для одной из площадок.

Таких нарушителей немного: более 50 Справок за месяц оформлено по России на 8 площадках, от 32 до 50 Справок – на 19, от 10 до 30 справок – на 14. Из этого ряда выбивается только количество площадок, для которых оформлена за месяц 31 Справка. Таких в выборке оказалось 34 площадки. Очень похоже, что коллеги, которые поступают таким образом, оформляют Справку ежедневно.

В связи с вышеизложенным Россельхознадзор вынужден ужесточить контрольные механизмы ФГИС «ВетИС». Начнется этот процесс с того, что оформляющие Справки госветврачи должны будут указывать в Справке федеральные индивидуальные номера коров, на которых оформляется Справка. Понятно, что при этом будет контролироваться совпадение этих данных с данными компонентов «Хорриот» по учету КРС и «Цербера» по учету данных о поднадзорных объектах.

Сейчас завершается настройка соответствующего контролирующего модуля. В течение марта этот модуль будет доступен в режиме опытной эксплуатации в демонстрационной версии компонента «Меркурий» для подготовки к его использованию.

В апреле модуль начнет работать в продуктивной версии компонента «Меркурий». К этому моменту должны быть зарегистрированы отсутствующие до сих пор поднадзорные объекты и проведен учет животных на них. С этого момента оформление Справки будет невозможно без учета в компоненте «Хорриот» животных, на которых оформляется Справка, без наличия в компоненте «Цербер» поднадзорного объекта. Также компонент «Меркурий» будет контролировать и объемы сырого молока, получаемые в ходе пробной дойки от конкретной коровы или конкретной группы коров, чтобы сделать невозможной деятельность отдельных излишне предприимчивых товарищей, показывающих суточные удои от одной коровы, превышающие 250 литров.

Просим приготовиться к этим изменениям заранее.