Результаты работы Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) за 2022 год

В 2022 году Управление работало в новых условиях. С введением моратория на проведение плановых проверок ведомство делало упор на профилактическую работу, позволяющую предотвращать правонарушения.

Немаловажным фактором стало и то, что с октября после объединения двух региональных управлений работа для сохранения здоровья человека, окружающей среды, недопущения возникновения инфекционных заболеваний ведется на территории двух субъектов РФ – Амурской области и Республики Саха (Якутия).

На территории Амурской области проведено свыше 4 тыс., а в Республике Саха (Якутия) более 6,5 тыс. профилактических мероприятий.

Особое внимание уделено консультированию. В Амурской области инспекторами проведено почти 1,8 тыс., а в Республике Саха (Якутия) более 5 тыс. консультаций. В связи с этим выдано более 700 в республике и свыше 1 тыс. в Амурской области предостережений о недопустимости правонарушений.

Управлением в ходе обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности и фитосанитарного благополучия региона, а также надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами проведено более 1,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий. В их числе более 1,1 тыс. на территории Приамурья и свыше 430 в Республике Саха (Якутия).

Сфера земельного надзора. В Амурской области обследовано более 125 тыс. га земель сельхозназначения. Большая часть правонарушений допущена гражданами и индивидуальными предпринимателями (15). В Республике Саха (Якутия) этот показатель превысил 7,5 тыс. га, а в числе нарушителей преобладают граждане и органы местного самоуправления.

На территории Амурской области выявлено 22 свалки на общей площади около 9 га. В основном (10 объектов) это неразграниченные земли общей площадью порядка 7,5 га, за которые отвечают муниципальные образования. Ликвидировано 7 свалок на общей площади 1,1271 га.

На территории Республики Саха (Якутия) обнаружено 9 свалок на общей площади 7,62 га. С учетом выявленных ранее под контролем находятся 11 свалок (8,42 га). Большая их часть — 8 свалок площадью 4,28 га — расположены на землях, где правообладателями являются муниципалитеты, или государственная собственность не разграничена. В текущем году ликвидированы 2 свалки на общей площади 1,7 га.

Площадь участков, где фиксировались нарушения: в Приамурье составила 38 тыс. га, в Якутии — 5 тыс. га. В обоих регионах большая часть нарушенной площади – это наделы, заросшие сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Порядка 35 тыс. га в Амурской области и 4,6 тыс. га в Якутии.

По административным делам в отношении амурчан наложены штрафы на общую сумму порядка 245 тыс. руб. В добровольном порядке нарушители оплатили сумму ущерба в размере почти 600 тыс. руб. Еще более 770 тыс. руб. ущерба почве как объекту окружающей среды взыскано по решению судов.

Установлено, что в Амурской области и Якутии на площади 666 га и 164,5 га соответственно нарушения устранены – земли введены в оборот и используются должным образом. По всем фактам неисполнения в срок ранее выданных предписаний в отношении землепользователей составлены и направлены в суды на рассмотрение протоколы о привлечении к административной ответственности.

В ФГИС «Сатурн» обеих территорий зарегистрировано 517 хозяйствующих субъектов, применяющих пестициды и агрохимикаты при производстве сельхозпродукции, и 20 предприятий, осуществляющих их производство, хранение и реализацию на территории Амурской области и Республики Саха (Якутия). Помимо этого, всего внесено 4554 земельных участков и 35 складов для производства, хранения и реализации данной продукции, являющихся площадками по использованию пестицидов и агрохимикатов.

В области карантина растений и семенного контроля в Амурской области выявлено 64 правонарушения и 400 — в Республике Саха (Якутия).

Контрольные мероприятия в Приамурье и Якутии проведены в местах хранения, использования, реализации и транспортировки посадочного материала и семян, при проведении закупок продуктов переработки зерна (круп) для госнужд, анализе результатов исследований на соответствие ГОСТу и данных системы ФГИС «Аргус-Фито», а также по результатам наблюдения за соблюдением требований законодательства при декларировании зерна.

Основные нарушения: реализация семян и посадочного материала, не включенных в Государственный Реестр селекционных достижений; недостоверное декларирование зерна; не гашение карантинных сертификатов в ФГИС «Аргус-Фито», а также вывоз лесоматериалов из карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата.

Во всех случаях применены меры административного и профилактического воздействия. Сумма наложенных амурскими инспекторами штрафов составила 409 тыс. руб. Для исключения нахождения в обороте недоброкачественного зерна в двух регионах прекращено 54 декларации, оформленных с нарушениями технических регламентов ЕАЭС. Во ФГИС «Зерно» подтверждено 748 товаросопроводительных документов, по причине отсутствия деклараций соответствия отклонено – 12.

На контроле находится вопрос исполнения международных конвенций при экспортных перевозках. В 2022 году в Приамурье проконтролировано порядка 302 тыс. т зерна и более 38 тыс. т продуктов его переработки. Зерновая продукция экспортировалась в 5 стран мира: Китай, Республику Беларусь, Казахстан, Киргизию и Японию. Основным импортером амурского зерна является КНР.

Объем отправленных из Амурской области экспортных лесоматериалов превысил 256 тыс. куб. м. В том числе деловая древесина – 176 тыс. куб. м, 75,3 тыс. куб. м пиломатериалов, более 3 тыс. т заготовок из древесины, свыше 4,7 тыс. куб. м доски обрезной (сосна), горбыля, крепежного материала, деревянных обрешеток, паллетов, поддонов, погрузочных щитов и ящиков, а также порядка 4,7 тыс. т березового шпона. Основным импортером лесоматериалов также является КНР.

На территории области для экспорта продукции растительного происхождения выдано более 10 тыс. фитосанитарных сертификатов и столько же карантинных сертификатов для ее перевозок по территории РФ.

На межрегиональных перевозках Приамурья проконтролировано порядка 450 тыс. т, около 130 тыс. куб. м и порядка 19 тыс. шт. продукции растительного происхождения. В Якутии контроль прошли порядка 46 тыс. т, 128 тыс. куб. м, более 1,4 млн. шт. и свыше 653 тыс. пак. грузов этой категории.

В результате мониторинга фитосанитарного состояния обоих регионов обследовано 32 462,1 га сельхозугодий области в Амурской области и около 2,3 млн га лесного массива, складских помещений, теплиц и сельхозугодий в Республике Саха.

На территории Приамурья установлено 6 карантинных фитосанитарных зон. В их числе: 4 — по Непарному шелкопряду (4674 га) в Архаринском, Ромненском и Магдагачинском районах; 1 — по Черному бархатно-пятнистому усачу (1411,69 га) в Магдагачинском районе; 2 — по Черному сосновому усачу (2212 га) в Магдагачинском и Ромненском районах; 2 — по Пурпурному церкоспорозу сои (569,09 га) в Ромненском районе. На площади свыше 260 га упразднена карантинная фитосанитарная зона по Азиатскому непарному шелкопряду.

В Республике Саха установлено 7 карантинных фитосанитарных зон: 2 — по Большому черному еловому усачу (8 тыс. 173,106 га), 3 – по Малому черному еловому усачу (25,2 тыс. га), 2 — по Черному крапчатому усачу (20,9 тыс. га). Упразднено 36 карантинных фитосанитарных зон на площади более 288 тыс. га.

В сфере обеспечения ветеринарной безопасности на территориях двух регионов проведена 31 проверка (13 в Амурской области и 18 в Якутии) по фактам нарушений при реализации свиноводческой продукции, действующего карантина, в сфере ветеринарного законодательства, оборота ветеринарных препаратов и обращения с животными. Более половины из этих проверок по согласованию с органами прокуратуры, а также на основании поручения Правительства РФ проведены внепланово. 

В 26 случаях нарушения нашли свое подтверждение. Виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму свыше 455 тыс. руб., кроме того, более чем в половине случаев вынесены предписания.

Свыше 910 обращений рассмотрено в указанной сфере в Приамурье. По результатам их рассмотрения часть направлена по подведомственности, по остальным проведено свыше 800 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 267 нарушений законодательства и выдано 405 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

На территорию Республики Саха (Якутия) поступило 167 обращений. Большая их часть относилась к иной подведомственности и была перенаправлена. По остальным были даны разъяснения (5), а также проведены проверки, в результате которых по выявленным нарушениям вручены предостережения (25) и назначены административные штрафы.

Обращения на обеих подконтрольных территориях касались несоблюдения зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, содержании животных, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, непредставления животных, а также питомцев, искусавших людей и (или) животных, для проведения профилактических мероприятий, клинического осмотра и изолированного содержания под наблюдением.

В Амурской области в рамках контроля поставок проведен мониторинг 187 учреждений социальной сферы, 94 организаций-поставщиков и 121 производителя. Нарушения выявлены у 72% поставщиков (194), почти у 14% производителей (37) и у 14,5% должностных лиц социальных учреждений – получателей (39).

В Республике Саха таким мониторингом охвачено 86 социальных учреждений, 24 поставщика продукции и 27 ее производителей. Наибольшее число нарушений (23) также выявлено у поставщиков, чуть меньше — у производителей (16) и должностных лиц социальных учреждений (8).

В рамках надзора за безопасностью продукции животного происхождения в Амурской области отобрано 588 проб произведенной, переработанной или реализуемой индивидуальными предпринимателями и юридических лицами продукции, в том числе и в соцучреждениях. Из них 15 не соответствуют установленным требованиям законодательства.

На территории Республики Саха в рамках этой работы произведен отбор 378 проб, из них 4 признаны положительными по результатам исследования, мероприятия по 45 образцам продолжаются.

Во всех случаях владельцам и производителям направлены уведомления о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и изъятии ее из оборота. Производителям объявлены предостережения. По согласованию с Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой проведено два внеплановых инспекционных визита: в отношении юридических лиц, составлены протоколы об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ), назначены штрафы. Инициирована одна документарная проверка.

Сфера карантина растений на государственной границе и транспорте. Досмотрено около 13 тыс. т импортной подкарантинной продукции. Выдано свыше 1,4 тыс. разрешительных документов. Отобрано и передано для проведения лабораторной экспертизы более 2,5 тыс. проб.

В 11 случаях выявлено 6 видов карантинных объектов: персиковая и восточная плодожорки (2); калифорнийская и тутовая щитовки (4); вироид веретиновидности клубней картофеля (1); вирус коричневой морщинистости плодов томата (4).

Продукция с присутствием щитовок выпущена в свободное обращение. Партии томатов, груш, нектаринов, картофеля (30,8 т) уничтожены методом сжигания.

В соответствии с временным порядком ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов, утверждённым Указом Президента РФ от 18.04.2022 № 210, через пункт пропуска «Кани-Курган» ввезено порядка 26 т агрохимикатов, которые прошли контроль в месте завершения таможенного оформления на территории Ростовской области, согласно перечню мест, сформированному по предложениям участников внешнеэкономической деятельности.  

Работа во ФГИС «Меркурий» и ветеринарный надзор на государственной границе и транспорте. Мониторинговой группой на территории Амурской области выявлено свыше 1 тыс. нарушений при работе уполномоченных лиц предприятий и государственных ветеринарных врачей в ФГИС «Меркурий». Аналогичное число нарушений (более 1 тыс.) выявлено в ходе этой работы в Республике Саха (Якутия).

В отношении нарушителей-уполномоченных лиц Амурской области приняты меры по аннулированию регистрации учетной записи (7) ее блокировке (96), выдаче предупреждений через ИС «Ветис.Паспорт» (726), предостережений (234). Ветеринарным врачам – нарушителям (19) объявлены предостережения, а также направлена информация в ветеринарную службу субъекта.

В Республике Саха (Якутия) в отношении уполномоченных лиц также приняты меры по аннулированию регистрации учетной записи (14), ее блокировке (11), выдаче предупреждений через ИС «Ветис.Паспорт» (931), предостережений (39). Ветеринарным врачам – нарушителям (10) объявлены предостережения, а также направлена информация в ветеринарную службу субъекта (244).

Структура допущенных нарушений примерно идентична на обеих территориях. В частности, это оформление производственного ВСД без указания сырья; сертификация продукции с истекшим сроком годности; несвоевременное гашение ВСД; недостоверные сведения о транспортном средстве и иные.

В двух регионах выявлено 24 фантомные площадки: 17 на территории Республики Саха и 7 в Амурской области. 

За оборот товаров на площадках после прекращения деятельности хозяйствующего субъекта Управлением произведено аннулирование пользователей в ИС «Ветис.Паспорт», исключение площадок и хозяйствующих субъектов из ИС «Цербер», информация для принятия мер направлена в Управления МВД Амурской области и Республики Саха (Якутия) и территориальное УФНС России.

Пресечено внесение заведомо ложных сведений в ИС «Цербер» по 7 в Амурской области и 8 хозяйствующим субъектам в Республике Саха (Якутия).

На экспорт с территории Амурской области оформлены палеонтологический материал – бивни мамонтов и мед. Из Республики Саха вывозились живые животные (собаки и кошки), а также бивни мамонтов и их фрагменты (7,7 т) и шкурки соболя невыделанные (521 шт.). Контроль в аккредитованных лабораториях и центрах подтвердил соответствие всей продукции требованиям стран – импортеров: Китая, Греции, Монголии, Испании, Турции. В Амурской области контроль прошли импортные кормовые добавки (13 партий).

В рамках соглашения о взаимодействии с УМВД России по Амурской области велась работа по пресечению неправомерного перемещения подконтрольных госветнадзору грузов. На трассах федерального значения территории Амурской области они досматривались ежедневно в круглосуточном режиме.

С начала 2022 года в области работали три поста – в Благовещенском, Бурейском и Сковородинском районах. В ходе дежурств на них досмотрено порядка 8,5 тыс. т (более 3 тыс. партий) продукции животного происхождения и более 12 тыс. голов живых сельскохозяйственных животных.

Из них задержана продукция животного происхождения объемом свыше 3 тыс. т (45 партий); возвращено отправителям 29 т (6 партий) продукции, 2 тыс. 387 голов (43 партии) сельскохозяйственных животных, 1 тыс. 280 голов (3 партии) сельскохозяйственной птицы. Более полтонны продукции животного происхождения (жир и мясо), перевозимой с нарушениями, уничтожено.

Информация о нарушениях, маршруте следования упомянутых грузов и материалы по выявленным фактам оперативно направлялись в соответствующие территориальные управления Россельхознадзора для принятия мер в рамках действующего законодательства.

С начала года к административной ответственности в двух регионах привлечено более 170 нарушителей, допустивших перевозку животных и подконтрольных грузов без ветеринарных сопроводительных документов; нарушение ветеринарно-санитарных правил, в том числе перегона и убоя, а также сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов; требований техрегламентов и неуплату административных штрафов в срок, предусмотренный КоАП РФ. Сумма наложенных штрафов превысила полмиллиона рублей.