30.03.2024
В этом году Россельхознадзор отмечает 20-летие со дня основания службы. За годы работы ведомство стало одним из передовых органов исполнительной власти. Контроль и надзор в рамках возложенных на службу обязанностей становятся все более автоматизированными и переходят в цифровой формат, а полномочия ведомства постоянно расширяются. К юбилейной дате редакция газеты «Ветеринария и жизнь» попросила управления ведомства поделиться лучшими региональными практиками и рассказать о задачах на перспективу.
Центральный федеральный округ
Борьба с фантомными площадками стала одним из ключевых направлений работы Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям. И результаты этой работы не заставили себя долго ждать. С июля 2022 года общее количество предприятий-фантомов в регионе сократилось в 1,5 раза. Если в 2022-м специалисты управления обнаружили 501 такую площадку, то в 2023-м фантомных предприятий было выявлено всего 290.
Случаи массовых отравлений шаурмой в прошлом году побудили сотрудников региональных управлений проверить, сколько предпринимателей в сфере общественного питания работает вне правового поля. Напомним, что в большей степени общепит – вотчина Роспотребнадзора. Оказалось, что в стране насчитываются тысячи официально зарегистрированных лавок с шаурмой, в которые поставляется сырье неизвестного происхождения. «Для этого сравнивались данные о количестве организаций общественного питания, зарегистрированных в системе ФГИС «ВетИС», с числящимися в реестрах Роспотребнадзора и состоящими на учете в Федеральной налоговой службе», – рассказал «ВиЖ» заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям Константин Чистяков.
Даже на примере трех регионов можно увидеть, какое огромное количество предприятий общественного питания до сих пор не пользуется информационной системой «Меркурий». Во Владимирской области из 803 организаций общественного питания, внесенных в реестр Роспотребнадзора, 113 организаций использовали в своей работе сырье неизвестного происхождения. В Ивановской области обнаружили 105 таких организаций, а в Костромской – 23. «После выявления нарушений ведомством принимались меры по каждому факту», – добавил Константин Чистяков.
Борьба с поставками фальсифицированной продукции была в числе приоритетных для Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям. Например, только в прошлом году долю поступления фальсифицированной продукции в социально значимые учреждения Рязанской области удалось сократить более чем в 2 раза. Поставщиков некачественных товаров оштрафовали на 1,1 млн рублей.
В сфере развития АПК Рязанской области ключевой задачей остается наращивание выпуска продукции животноводства. В регионе реализуется несколько крупных проектов. АО «Окское», например, уже на протяжении нескольких лет активно увеличивает мощности и строит новые птичники. Это позволило в прошлом году установить рекорд по производству куриного яйца в Рязанской области – около 1,3 млрд штук.
Северо-Западный федеральный округ
Северо-запад традиционно считается рыбным регионом, поэтому неслучайно развитие рыбохозяйственного комплекса находится в числе приоритетных направлений работы Североморского межрегионального управления Россельхознадзора.
В 2023 году в числе приоритетных для управления направлений оставалось обследование производителей рыбной продукции, желавших получить право выхода на новые рынки. В результате этой работы 76 производителей получили право экспортировать подконтрольные товары в Бразилию, Великобританию, Вьетнам, страны ЕС, Индонезию, Китай, Мексику, ОАЭ, США, Таиланд и Японию, рассказали «ВиЖ» в пресс-службе Североморского межрегионального управления Россельхознадзора (Мурманская область, Ненецкий АО, Архангельская область, Республика Коми и Республика Карелия).
Кроме того, управление продолжает активно участвовать в развитии Северного морского пути – важнейшего транспортного коридора между европейской частью России и Дальним Востоком. Так, в прошлом году в рамках этого проекта был организован большой крабовый рейс по Севморпути. Живого камчатского краба отправили из Мурманска в Петропавловск-Камчатский, уточнили в ведомстве.
В Калининградской области, с учетом особого расположения региона, одним из ключевых направлений работы остается контроль за экспортно-импортными операциями. Как рассказал «ВиЖ» врио заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области Владимир Чухарев, в 2023 году импорт подконтрольной продукции вырос на 21% по сравнению с 2022 годом, а экспорт – на 19%.
Сейчас в информационной системе «Цербер» Россельхознадзора зарегистрировано 113 региональных предприятий, у которых есть право экспорта в страны Евросоюза и третьи страны. В прошлом году специалисты управления провели еще 33 обследования на право экспорта. В 21 случае получено положительное решение, отметил Владимир Чухарев.
«Управлением оказывается максимальное содействие предприятиям-переработчикам в случае возникновения трудностей при отправках продукции на экспорт, а также проводится работа по устранению и исключению нарушений требований законодательства при производстве продукции путем проведения предаудитов», – отметил Владимир Чухарев.
Южный федеральный округ
Приоритетным направлением работы Управления по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия остается контроль за выпуском в оборот продукции, не соответствующей показателям качества и безопасности.
«В результате лабораторных исследований, проведенных подведомственными Россельхознадзору учреждениями, неоднократно выявлялись несоответствия в произведенной молочной продукции по жирно-кислотному составу. В связи с этим управлением поданы исковые заявления в отношении нескольких предприятий-фальсификаторов Ростовской области, вводящих в оборот молочную продукцию, не соответствующую требованиям законодательства, которые были удовлетворены судом. Предприятиям запрещено осуществлять деятельность по производству данной продукции. Вследствие этого одно предприятие прекратило выпускать фальсифицированную продукцию, а деятельность второго прекращена», – рассказал заместитель руководителя управления Кирилл Дорогин.
В системе Россельхознадзора в Южном федеральном округе уже год работает Управление по Донецкой Народной Республике. Управление молодое и только налаживает работу по обеспечению функций и задач, возложенных на ведомство. Особенно непросто это сделать в условиях военного положения. В числе приоритетных направлений работы выделены: установление карантинных фитосанитарных зон на всей территории республики, проведение регионализации, выявление недоброкачественной и потенциально небезопасной продукции, сохранение эпизоотического благополучия региона, пресечение нецелевого использования земель сельхозназначения.
Северо-Кавказский федеральный округ
Ключевой задачей перед АПК Северо-Кавказского федерального округа остается выход большего количества предприятий на китайский рынок зерновой и животноводческой продукции. «В последние годы Китай является ключевым и стратегическим партнером для нашей страны. Это и крупнейший потребитель продовольствия. Страна традиционно занимает лидирующую позицию в мире по потреблению зерна», – рассказали «ВиЖ» в пресс-службе Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора (Ставропольский край, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария). Сейчас 25 предприятий, зарегистрированных на территории Ставропольского края, имеют право поставок своей продукции в Китай. «Аттестация Россельхознадзором на включение в список экспортеров в КНР продолжается», – добавили в пресс-службе.
Приволжский федеральный округ
Опыт Оренбургской области интересен в части сокращения доли фальсификата продукции, поставляемой в соцучреждения. С 2020 года в регионе удалось снизить процент фальсификата при поставках с 24,5 до 4,3%, то есть в 5,7 раза. Только в 2023 году в сравнении с 2022-м доля фальсификации снизилась еще в 2 раза – с 8,9 до 4,3%. «В целях уменьшения доли оборота фальсифицированной продукции в Оренбургской области разработаны методические рекомендации по порядку приемки продуктов питания, алгоритм проведения экспертизы при приемке пищевой продукции силами заказчика, а также создан реестр поставщиков и производителей пищевой продукции, не отвечающей установленным требованиям», – уточнили в пресс-службе управления.
На территории Республики Мордовии успешно реализуется несколько проектов в части импортозамещения кормов для непродуктивных животных. «Группой компаний «Талина» в 2023 году построен завод по производству сухих кормов для кошек и собак ООО «Добрый хозяин», мощность которого планируется увеличить во втором полугодии 2024 года с 25 до 50 тыс. тонн кормов для животных в год. В нынешнем году планируется увеличение мощности другой площадки этой компании – цеха ООО «МПК «Атяшевский» по производству влажных кормов для кошек – до 40 тыс. тонн в год, а также завершение строительства завода по производству влажных кормов ООО «Добрый хозяин – Рузаевка». С открытием этого завода общая мощность предприятий ГК «Талина» по производству влажных кормов составит 80 тыс. тонн в год», – прокомментировали в пресс-службе Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.
Одним из ключевых направлений работы Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям остается учет поголовья сельхозживотных. «Системным учетом поголовья сельхозживотных в Саратовской области начали заниматься в 2012 году, применяя действующую нормативную базу ветеринарных правил. Идентификация животных была налажена в том числе в личных подсобных хозяйствах граждан. Для автоматизации процесса использовалась специализированная электронная информационная система», – рассказали в пресс-службе ведомства.
Аналогичную работу проводят и в Республике Татарстан. В регионе осуществляется внесение информации по маркированным животным в государственную информационную систему агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. К настоящему моменту в ней уже учтено 544,2 тыс. голов крупного рогатого скота (КРС), содержащегося на фермах, и 197,7 тыс. голов КРС в личных подсобных хозяйствах. «Проводится работа по маркированию и учету мелкого рогатого скота (МРС), лошадей и свиней, принадлежащих сельскохозяйственным организациям. Процедура идентификации КРС, МРС, лошадей, свиней, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, завершена», – отметили в пресс-службе ведомства.
Уральский федеральный округ
Особенности географического положения ставят перед Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в числе приоритетных задачу по предотвращению вспышек высокопатогенного гриппа птиц на территории Южного Урала и Зауралья. «Обе области имеют тысячи озер, которые являются местом остановок перелетных птиц. Основной упор управление делает на профилактику инфицирования, проводится работа для абсолютного и неукоснительного выполнения ветеринарных правил содержания птиц как на личных подворьях граждан и в птицеводческих хозяйствах открытого типа, так и на птицефабриках, в том числе крупнейших по производству мяса в России. Проведенные профилактические визиты на объекты, разговоры за круглым столом, отбор проб биоматериалов дали свои результаты: 2023 год прожили без вспышек», – рассказали в пресс-службе Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям.
Сибирский федеральный округ
Сразу несколько интересных практик внедрены на территории Красноярского края. Например, для профилактики опасных заболеваний в регионе уже более 20 лет работает «Красноярский эпизоотический отряд». В него входят 10 ветспециалистов и 6 водителей. Отряд располагает самой современной техникой: мобильными дезбарьерами и душевыми кабинами, противочумными костюмами, дезинфекционными установками и многим другим.
Оснащенность отряда в соответствии с современными требованиями – залог его эффективной работы, считают в Управлении Россельхознадзора по Красноярскому краю. На постоянном контроле отряда – ситуация по всем заразным болезням животных, отметили в пресс-службе управления.
Еще один интересный опыт региона связан с реализацией программ в области искусственного осеменения. В настоящее время в регионе действует 235 таких пунктов. «Для улучшения генетического потенциала, породных и продуктивных качеств крупного и мелкого рогатого скота в личных подсобных и фермерских хозяйствах региона, а также профилактики распространения заразных заболеваний ежегодно ветеринарные специалисты на льготной основе (для личных подсобных хозяйств – бесплатно) осеменяют более 10 тыс. голов КРС», – отметили в пресс-службе управления.
Направление работы по искусственному осеменению МРС – молодое, но перспективное. В прошлом году ветспециалисты осеменили более 1,5 тыс. коз и овец. «Семя племенных быков голштинской, симментальской, герефордской, абердин-ангусской и других пород, баранов эдильбаевской и катумской мясных пород, козлов зааненской и альпийской молочных пород, которое затем поступает в районы края, ветеринарная служба закупает в АО «Красноярскагроплем». Предприятию, в свою очередь, из краевого бюджета ежегодно возмещают часть затрат на уменьшение стоимости семени и жидкого азота, используемых для искусственного осеменения сельхозживотных», – рассказали в управлении.
Проблема кадров – ключевая для всех областей и регионов. «Для привлечения в сельскую местность и районы Крайнего Севера квалифицированных ветврачей в крае действуют уникальные для Сибирского федерального округа направления господдержки. Так, из краевого бюджета работникам ветслужбы возмещают 90% затрат на строительство или приобретение жилья. Размер поддержки зависит от стоимости квадратного метра в муниципалитете региона и количества членов семьи. За 5 лет соцвыплаты получили 26 семей. Кроме того, молодые специалисты учреждений ветеринарии могут рассчитывать на миллион рублей для обустройства на селе. За 4 года такие соцвыплаты получили 47 специалистов», – добавили в ведомстве.
Томская область была в числе первопроходцев, которые начали вести учет сельхозживотных еще до того, как это стало обязательным требованием для всей страны. «Ветеринарная служба региона заблаговременно организовала учет сельскохозяйственных животных с помощью системы REGAGRO. Этот прогрессивный подход позволяет специалистам Россельхознадзора к 1 сентября 2024 года подойти к решению масштабной аграрной задачи по обязательной маркировке таких животных посредством интеграции с компонентом «Хорриот» (ФГИС «ВетИС»), – прокомментировали «ВиЖ» в пресс-службе Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям.
В числе приоритетных направлений работы омского управления – помощь экспортерам в выходе на новые рынки. «Омская область – крупный аграрный регион, который полностью обеспечивает свои потребности и готов экспортировать. Считаем, что необходимо создать комфортную среду для наших сельхозтоваропроизводителей для увеличения экспортного потенциала региона. Для подтверждения качества омской животноводческой продукции, к примеру, ежегодно отбирается порядка 1,5 тыс. проб, которые исследуются за государственный счет. Качественная и безопасная продукция поступает как на омские прилавки, так и на внешний рынок», – отметили в пресс-службе Управления Россельхознадзора по Омской области.
Дальневосточный федеральный округ
В зоне повышенного внимания управления в Забайкальском крае – работа по контролю трансграничных инфекций. Этот вопрос особенно актуален на фоне напряженной эпизоотической ситуации в сопредельных странах – Монголии и Китае. «Поэтому начиная с 2017 года на протяжении последних 7 лет в дикой фауне Забайкальского края производится ежегодный диагностический отстрел 20 особей монгольских зобатых антилоп – дзеренов, мигрирующих из Монголии, для проведения научных исследований в рамках надзорных мероприятий по контролю за ящуром и чумой мелких жвачных», – прокомментировали в пресс-службе Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю. В Амурской области на границе с Забайкальским краем организован стационарный пост ДПС с целью контроля за перемещением подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов и недопущения распространения опасных болезней животных на территории региона, рассказали в Управлении Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия). Кроме того, была проведена совместная работа с транспортной прокуратурой региона по приведению в соответствие дезинфекционных барьеров в пункте пропуска «Кани-Курган». А в Приамурье установлена карантинная полоса вдоль госграницы по реке Амур. В этой зоне запрещено держать и пасти скот, размещать пасеки, косить сено и заготавливать корма для сельхозживотных, добавили в ведомстве.