Протокол совещания по вопросу организации внутреннего ветеринарного надзора

Председательствовал:

заместитель Начальника

Управления ветеринарного

надзора Россельхознадзора

С.А. Новиков

Присутствовали:

главный специалист-эксперт

Отдела организационно-

методической работы Россельхознадзора Е.Л. Соколова

специалист ФГУ «ВГНКИ» А.Ю. Свидрив

и.о. руководителя Управления

Россельхознадзора по Свердловской

области К.И. Бошков

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Чувашской

Республике А.Б. Андреев

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Челябинской

области И.А. Доможиров

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Курганской

области А.О. Захаров

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Оренбургской

области Г.П. Захаров

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Самарской

области В.Г. Кооп

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Нижегородской

области и Республике Марий Эл Н.И. Кошеваров

и.о. руководителя Управления

Россельхознадзора по Республике

Башкортостан Р.Ф. Кутлиманов

начальник отдела ветеринарного надзора

Управления Россельхознадзора по

Пензенской области А.П. Михайловская

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Пермскому

краю А.В. Огородников

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Тюменской области,

ХМАО и ЯНАО С.М. Палевич

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Ульяновской

области А.В. Подрядов

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Саратовской

области В.И. Поздняков

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Удмуртской

Республике Л.К. Фролов

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Республике

Татарстан А.С. Ханифатуллин

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Кировской

области А.Н. Храповицкий

заместитель руководителя Управления

Россельхознадзора по Липецкой

области В.А. Денисов

и.о. начальника отдела ветеринарного

надзора Управления Россельхознадзора

по Республике Мордовия Р.К. Чумарин

Подведение итогов работы территориальных управлений Россельхознадзора по вопросам внутреннего ветеринарного надзора за 10 месяцев 2010 года

Заместителями руководителей управлений Россельхознадзора были представлены данные о проверках ветеринарной службы субъектов Российской Федерации в 2010 году и меры принятые, территориальными управлениями Россельхознадзора по результатам этих проверок, а также информация:

— об осуществлении ветеринарного надзора на объектах федерального значения (количество объектов, результаты проверок и конкретные меры, принятые территориальным управлением Россельхознадзора).

— об осуществлении надзора за обеспечением биологической безопасности (количество утильзаводов, пунктов техпереработки и трупосжигательных печей, скотомогильников, их состояние, проверки и меры, принятые по результатам проверок).

— о контроле за соблюдением законодательства о ветеринарии по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности (количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, хозяйствующих субъектов, не имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, количество проведенных проверок по выявлению деятельности без лицензии, по вопросу нарушения законодательства в сфере лицензирования и принятые меры по результатам этих проверок).

— о проделанной работе по определению зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства.

— о количестве свиноводческих хозяйств, работающих и не работающих в режиме работы предприятий закрытого типа, конкретные меры, принятые территориальным управлением Россельхознадзора по контролю за переводом свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий закрытого типа.

— о выявленных случаях перевозки живых сельскохозяйственных животных, продукции животного происхождения и кормов без ветеринарных сопроводительных документов или в сопровождении фальсифицированных ветеринарных сопроводительных документов по территории Российской Федерации. Меры, принятые территориальным управлением Россельхознадзора в отношении задержанных грузов, подконтрольных госветнадзору.

О мерах по улучшению организации внутреннего ветеринарного надзора

(С.А. Новиков)

Отмечено:

— отсутствие системного подхода к проведению проверок ветеринарных служб субъектов Российской Федерации (далее – Служба), в том числе проведение проверок по вопросам финансового состояния Службы, материально-технического обеспечения, состояния лабораторной базы Службы, структуры и штатной численности, учета и порядка выдачи ветеринарных сопроводительных документов в Курганской, Ульяновской областях, Пермском крае, Республике Татарстан.

— отсутствие в ряде регионов конкретных мер административного воздействия по результатам проверок подразделений Службы в отношении как юридических, так и физических лиц (Курганская область, Пермский край).

— высокая результативность информирования Администрации региона о состоянии вопросов обеспечения Службы (выделение денежных средств на улучшение материально-технической базы Службы, в том числе лабораторий и для выполнения государственных функций в сфере ветеринарии и оказания государственных услуг за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) в Свердловской, Оренбургской областях, Чувашской Республике.

— отсутствие комплексного подхода к решению проблем утилизации биологических отходов, отсутствие систем санитарных боен, а также необходимость разработки и финансирования в должном объеме программ эпизоотического и пищевого мониторинга в Курганской области.

— не осуществляется должного взаимодействия Управления Россельхознадзора по Курганской области с ветеринарной службой Курганской области. Управление не обладает информацией о состоянии ветеринарной службы субъекта Российской Федерации (структура и штатная численность, финансирование, материально-техническое обеспечение ветеринарной службы).

— недостаточная работа по переводу свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий закрытого типа. На территории Республики Татарстан имеется 227 свиноводческих хозяйств, из которых 91 свиноводческое хозяйство не работает в режиме предприятий закрытого типа. За прошедший период 2010 года Управлением проведено только 11 проверок свиноводческих хозяйств, в декабре 2010 года запланировано проведение 40 проверок свиноводческих хозяйств, указанная информация свидетельствует о ненадлежащем подходе к планированию контрольно-надзорной деятельности и о неверном представлении реальных объемов планируемых проверок в соответствии с имеющимися возможностями Управления.

Управлением Россельхознадзора по Самарской области при проведении учета количества свиноводческих хозяйств, находящихся на территории Самарской области не учитываются личные подсобные хозяйства граждан и крестьянско-фермерские хозяйства, где содержится около 70 тыс. голов свиней из 180 тыс. голов, имеющихся на территории Самарской области. Таким образом, работа Управления по переводу свиноводческих хозяйств в режим работы закрытого типа ведется только на 23 свиноводческих предприятиях

По результатам совещания и рассмотрения деятельности территориальных управлений по вопросам организации внутреннего ветеринарного надзора:

Решено:

Территориальным управлениям Россельхознадзора Уральского и Приволжского федеральных округов:

— подготовить и представить в Россельхознадзор до 31.12.2010 информацию о состоянии ветеринарной службы субъекта Российской Федерации по форме в соответствии с актами проверок исполнения полномочий в области ветеринарии Главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации, проведенных на основании поручения Первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 02.04.2010 № ВЗ-П11-2014.

— усилить контроль за перемещением фуражного зерна и комбикормов в условиях неблагополучия регионов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов по африканской чуме свиней и представить в Россельхознадзор информацию о положении дел в регионе по указанному вопросу.

— до 31.12.2010 представить в Россельхознадзор информацию о конечных результатах надзорных мероприятий в отношении свиноводческих хозяйств не работающих в режиме предприятий закрытого типа (общее количество свиноводческих хозяйств в субъекте Российской Федерации; количество проверок свиноводческих предприятий; количество свиноводческих хозяйств, не работающих в режиме предприятий закрытого типа; количество повторных проверок в отношении свиноводческих хозяйств, не работающих в режиме предприятий закрытого типа; количество выданных предписаний; количество проверок по исполнению предписаний; сумма наложенных штрафов; сумма взысканных штрафов; количество хозяйств, перешедших в режим работы предприятий закрытого типа после применения штрафных санкций; количество дел переданных в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования; количество дел, переданных в суды для приостановки деятельности; количество предприятий, приостановивших свою деятельность по решению суда).

Заместитель Начальника

Управления ветеринарного

надзора Россельхознадзора

С.А. Новиков