Предварительные результаты работы Управления Россельхознадзора по Свердловской области за 2022 год
При осуществлении деятельности в 2022 году основной упор Управления был сделан на профилактику нарушений. Так, по предварительным данным, в 2022 году проведены следующие профилактические мероприятия: около 8 тыс. консультаций, 2,5 тыс. мероприятий по информированию, объявлено 821 предостережение, проведен 241 профилактический визит.
Должностными лицами Управления в рамках Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено 9 плановых и 67 внеплановых проверок. При этом все плановые проверки и 86 % от общего количества проведенных проверок были проведены в январе-феврале текущего года, до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации №336. В виду установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» моратория на проведение плановых и ограничения проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий Управлением исключено из плана проверок на 2022 год 112 контрольно-надзорных мероприятий.
Кроме того, проведено 1811 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с хозяйствующим субъектами, из них 1645 – это наблюдение за соблюдением обязательных требований и 166 выездных обследований.
На государственной границе в пункте пропуска в аэропорту «Кольцово» проведено более 2 тыс. мероприятий и более 2,5 тыс. мероприятий проведено на складах временного хранения (СВХ).
В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1385 нарушений требований законодательства Российской Федерации, вынесено:
— 237 постановлений о привлечении нарушителей к административной ответственности; 96 предписаний, из них 90 % уже выполнены;
— 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
— в отношении 86 нарушителей вынесено административное предупреждение.
К административной ответственности в виде штрафа привлечено 231 лицо. Общая сумма наложенных штрафов составила 1 млн. 603 тыс. руб. Взыскано 54 %. По фактам выявленных нарушений 228 материалов направлено по подведомственности: из них 13 в прокуратуру, 15 в суды, 159 в таможню, 41 в другие ведомства.
По результатам проверок с начала года прекращено действие 47 деклараций о соответствии, из них 25 на животноводческую и 22 на растительную продукцию.
В рамках ежедневного анализа оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» мониторинговой группой Управления выявлено 933 нарушения, допущенных уполномоченными лицами организаций и государственными ветеринарными врачами при введении в оборот подконтрольных товаров. Выявлено 122 фантомные организации, расположенные на территории Свердловской области. Это: 112 площадок организаций торговли, осуществляющих хранение и реализацию пищевой продукции; 9 организаций по производству молочной продукции; 1 организация по производству рыбы и рыбной продукции.
В сфере федерального государственного ветеринарного надзора проведено 147 контрольно-надзорных и иных мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере ветеринарии, из них: выборочный контроль – 10, документарная проверка – 25, выездная проверка – 16, обследование на компартмент – 8, выездная оценка – 32, участие в проверках прокуратуры – 9, рейдовые мероприятия, выездные обследования, выездные мероприятия охотничьих угодий – 47. Кроме того, проведены следующие профилактические мероприятия: профилактический визит – 84, объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований – 312, консультирование – 2919, информирование – 108.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 93 нарушения требований законодательства Российской Федерации, составлен 31 протокол об административном правонарушении, выдано 27 предписаний, наложено штрафов на сумму 1 млн. 317 тыс. руб.
За 2022 год оформлено 25 предписаний по прекращению деклараций о соответствии на продукцию, подконтрольную государственному ветеринарному надзору — действие всех 25 деклараций о соответствии прекращены.
В части осуществления государственного надзора в сфере деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах на территории Свердловской области зарегистрировано 12 лицензиатов в сфере обращения с животными в культурно-зрелищных целях. В 2022 году принято участие в 6 проверках зоопарков, проводимых прокуратурой.
По заявлению на предоставление лицензии на соответствие лицензионным требованиям в отношении 14 соискателей проведены внеплановые проверки.
В рамках государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств проведено 15 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, 18 обследований (выездных оценок) соискателей лицензии /лицензиатов. Выдано 8 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, из них 6 лицензий переоформлены.
В сфере ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте досмотрено и оформлено 388 партий импортных/экспортных подконтрольных грузов общим весом более 4,5 тыс. т. По территории Российской Федерации проконтролировано более 1 млн. т перевозимой животноводческой продукции.
В пункте пропуска через государственную границу в аэропорту при досмотре ручной клади и багажа пассажиров задержано 159 партий пищевой продукции в количестве 440 кг — неустановленного происхождения, без маркировок, непромышленной выработки, качество и безопасность которых подтвердить невозможно. По выявленным нарушениям на авиатранспорте составлено 185 протоколов об административном правонарушении, а также вынесено 106 постановлений.
В ИС «Меркурий» переоформлено 86 партии импортной и экспортной продукции (инкубационное яйцо кур, корма и кормовые добавки, тунец консервированный, племенные суточные цыплята).
На предприятиях, включенных в Реестры предприятий-экспортеров, в соответствии с планами государственного пищевого мониторинга ведется контроль за качеством и безопасностью продукции, отправляемой на экспорт. В настоящее время в реестре Таможенного союза зарегистрировано 155 предприятий, в реестре экспортеров 47 предприятий Свердловской области.
За указанный период проведено 91 обследование предприятий на включение в Реестры экспортеров животноводческой продукции в страны Таможенного союза, третьи страны. Из них принято 38 % положительных решений.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации проконтролировано более 376 тыс. т, 66,06 млн шт. и 1597,34 тыс. куб. м различной подкарантинной продукции. При досмотре фитосанитарной продукции выявлено 27 видов карантинных для Евразийского экономического союза объектов в 337 случаях. Вся зараженная продукция не допущена к поставкам на территорию Свердловской области.
Проведена 31 контрольно-надзорная проверка выполнения карантинных фитосанитарных требований в организациях и предприятиях, занимающихся производством, ввозом, вывозом, хранением, переработкой и реализацией подкарантинной продукции. Из них 3 внеплановых проверки по обращениям граждан и организаций, 28 контрольных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в области карантина растений. В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 67 нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в пункте пропуска в аэропорту «Кольцово» и на складах временного хранения — 23 нарушения порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации. По выявленным нарушениям составлено 67 протоколов об административных правонарушениях, вынесено столько же постановлений об административном правонарушении, из них 56 постановлений — о наложении штрафов и 11 постановлений с вынесением предупреждения. Объявлено организациям 157 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации о карантине растений.
По результатам государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в системе «Аргус-Фито» оформлено 35587 документов, в том числе 4842 акта государственного карантинного фитосанитарного контроля, 23298 фитосанитарных сертификатов, 7447 карантинных сертификатов.
В целях мониторинга за карантинным состоянием территории Свердловской области проведена инвентаризация карантинных фитосанитарных зон по карантинным объектам: западный цветочный (калифорнийский) трипс, золотистая картофельная нематода и вредители леса — усачи рода Монохамус.
По результатам проведенной работы пересмотрены границы карантинных фитосанитарных зон и установлены 34 зоны. Общая площадь установленных карантинных фитосанитарных зон в этом году уменьшилась на 362 тыс. га. Установлено 246 карантинных фитосанитарных зон на площади более 13,5 млн. га по 9 видам карантинных объектов.
В сфере надзора за качеством зерна и семенного контроля проконтролировано более 500 партий семян и посадочного материала в количестве более 2 тыс. т и 732 тыс. штук луковиц и корневищ цветочно-декоративных растений, а также около 130 тыс. т зерна и продуктов его переработки.
В соответствии с Федеральным законом от 30.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ проведено 735 мероприятий, из них: 4 — плановые выездные проверки; 42 — наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённых без взаимодействия с поднадзорными лицами; 689 профилактических мероприятий, из которых 19 профилактических визитов, 30 предостережений, 200 мероприятий по информированию и 440 консультаций.
Проведено 255 иных мероприятий, в том числе: 4 проверки в сфере качества и безопасности зерна, хранящегося в составе государственного резерва по Соглашению о сотрудничестве с Управлением Росрезерва по Уральскому федеральному округу, 251 по контролю качества и безопасности подконтрольной продукции при экспортно-импортных операциях.
Отобрано 298 образцов от подконтрольной продукции, половина из них — на определение наличия/отсутствия ГМО. Выявлено 5 партий (13,7 т) некондиционных по посевным качествам семян, что составляет 6 % в пересчете на отобранные пробы семян, и 3 партии зерна в количестве 308 т, что составляет 5 % от количества отобранных проб зерна, не соответствующих нормативной документации по влажности. Положительных проб по ГМО не выявлено.
Государственный мониторинг зерна проведен по двум культурам урожая 2022 года. Отобраны, исследованы и внесены в ФГИС «Зерно» результаты испытаний 165 т зерна гречихи, что составляет 100 % валового сбора, и 8,4 тыс. т озимой ржи, или 93 %.
При осуществлении функции по федеральному государственному земельному контролю (надзору) проведено 177 контрольно-надзорных мероприятий, в число которых вошли 6 внеплановых проверок, 145 выездных обследований и 22 мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований. Сотрудники Управления приняли участие в качестве специалистов в 4 проверках, организованных прокуратурой. В ходе надзорных мероприятий проконтролировано 353 участка из земель сельскохозяйственного назначения на площади более 61 тыс. га. Всего выявлено более 289 фактов нарушений земельного законодательства на площади более 13,5 тыс. га, вынесено 4 предписания об устранении нарушений и 137 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. В рамках контроля за ранее выданными предписаниями и по результатам проводимой профилактической работы вовлечено в сельскохозяйственный оборот более 5,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках профилактической работы проведено 44 профилактических визита, 543 информирования поднадзорных субъектов, 475 консультаций граждан и юридических лиц, в том числе по телефону, посредством видео-конференц-связи и личных приемов.
В рамках работы по выявлению мест несанкционированного складирования твердых бытовых отходов выявлено 33 свалки, из которых 11 были ликвидированы.
В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 24 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе: 4 инспекционных визита, 1 плановая и 1 внеплановая проверка, 16 выездных обследований и 2 мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований. Проведен 71 профилактический визит в отношении сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих применение пестицидов и агрохимикатов при выращивании сельскохозяйственной продукции. В 7 случаях были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
По итогам мероприятий выявлено 18 случаев нарушений регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, вынесено 131 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации.
В рамках профилактической работы проведено 568 информирований поднадзорных субъектов, 497 консультаций граждан и юридических лиц, в том числе по телефону, посредством видео-конференц-связи и личных приемов.
В информационной системе ФГИС «Сатурн» Управлением зарегистрировано 185 хозяйствующих субъектов, в информационной системе «Цербер» внесены сведения о 4527 площадках. Оказано более 500 консультаций по вопросам заполнения заявлений о регистрации в указанной системе. Работа по регистрации заявителей продолжается.