Предварительные итоги работы Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

В 2022 году Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям наряду с проведением контрольно-надзорных мероприятий активно применялись профилактические мероприятия

При осуществлении ветеринарного контроля  и надзора на поднадзорной территории проведены 25 плановых и 121 внеплановая проверки, а также 1989 мероприятий без взаимодействия (1709 наблюдений за соблюдением обязательных требований и 280 выездных обследований).

Кроме того, на территории Рязанской области проведены 3 внеплановые проверки полноты и качества осуществления субъектовой ветеринарной службой переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

По сравнению с 2021 годом в 8 раз возросло количество проведенных Управлением профилактических мероприятий (11581 – в 2022 году против 1462 – в 2021 году). При этом осуществлялись: информирование – 1252, обобщение правоприменительной практики – 8, консультирование – 4298, профилактический визит – 1321, объявление предостережения – 4702.

По результатам проведенных мероприятий установлено 461 нарушение, выдано 91 предписание об устранении выявленных нарушений, составлено 440 протоколов и вынесено 455 постановлений об административных правонарушениях, наложено административных штрафов на общую сумму 9 457,8 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на общую сумму 15 713,57 тыс. рублей (в том числе взысканы административные штрафы, наложенные в 2021 году). По решению суда приостановлена деятельность 1 предприятия по содержанию крупного рогатого скота, допустившего нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В числе приоритетных направлений деятельности Управления Россельхознадзора является выявление недоброкачественной и потенциально небезопасной продукции, поступаемой в социально значимые учреждения на подконтрольных территориях. Так, в социально значимых учреждениях Рязанской и Тамбовской областей на фальсификат отобрано 216 проб пищевой продукции. По результатам проведенных лабораторных испытаний фальсификация производителями указанной продукции установлена в 70 случаях (32%).

На основании принятых решений, а также непосредственно хозяйствующих субъектов, признаны недействительными/прекращены 58 деклараций о соответствии на корма, мясную, рыбную и молочную продукцию.

В ходе мониторинга компонента ФГИС «ВетИС» — «Меркурий» Управлением выявлено 1040 нарушений при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, допущенных уполномоченными лицами организаций – 728, ветеринарными специалистами субъектовой ветеринарной службы – 309, аттестованными специалистами – 3.

По результатам проведенного анализа приостановлена регистрация 47 уполномоченных лиц организаций, аннулирована регистрация 3 уполномоченных лиц организаций, направлено 650 предупреждений посредством компонента «Ветис.Паспорт», исключено из компонента ФГИС «ВетИС» — «Цербер» 48 фантомных площадок. В числе прочего, Управлением пресечена деятельность ООО «Оптрусторг», уполномоченным лицом которого осуществлялся незаконный ввод в обращение молочной продукции неизвестного происхождения под видом товаров иных производителей и реализуемой в сопровождении поддельных деклараций о соответствии. Материалы по данным фактам переданы в правоохранительные органы, по результатам рассмотрения которых СУ СК России по Тамбовской области возбуждено 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 173.1 (незаконное образование юридического лица) и п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ (сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей).

В 2022 году с территории Рязанской области под контролем Управления отправлено на экспорт 21,79 тонн кожевенного сырья (Монголия, Индия), 784 440 шт. инкубационного куриного яйца (Грузия), 60 000 шт. суточных цыплят (Азербайджан), 443,8 тонн композитной продукции (Эстония).

С территории Тамбовской области экспортировано 15 088,48 тонн мяса и субпродуктов птицы (Китай, Ангола, Бахрейн, Либерия, Гана, Саудовская Аравия, ОАЭ, Монголия, Мальдивы, Иордания, Абхазия, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Украина), 13 427,16 тонн мяса и субпродуктов свиных (Вьетнам, Абхазия, ДНР, ЛНР), 1 тонна молочной продукции (Казахстан), 168 тонн жира животного технического (Польша), 160 004,85 тонн кормовой продукции (Латвия, Литва, Нидерланды, Финляндия, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Дания, Турция).

В сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензирования фармацевтической деятельности Управлением Россельхознадзора выдано 8 лицензий на право осуществления фармацевтической деятельности (действие 2 лицензий прекращено), проведено 181 контрольно-надзорных мероприятий, составлено 26 протоколов об административных правонарушениях на сумму 143000 тыс. рублей. За 2022 год в целях исполнения «Программы проверок качества лекарственных качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2022 год», утв. Приказом Россельхознадзора № 1571 от 24.12.2021, Управлением отобрано 34 образца лекарственных препаратов для ветеринарного применения. При этом в трех случаях выявлено несоответствие установленным требованиям качества образцов отобранных лекарственных препаратов. Управлением направлены информационные письма в адрес Россельхознадзора, организациям, осуществляющие оптовую торговлю недоброкачественными лекарственными препаратами, а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим обращение лекарственных препаратов для ветеринарного применения на территории Рязанской области.

За период 2022 года Арбитражным судом Рязанской области и Арбитражным судом Тамбовской области на основании двух рассмотренных дел об административных правонарушениях, направленных по подведомственности Управлением в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность (розничная торговля и хранение) в сфере обращении лекарственных средств, без специального разрешения (лицензии) были вынесены решения в отношении изъятых лекарственных препаратов (находящихся до момента решения суда на ответственном хранении у индивидуальных предпринимателей согласно протоколам об изъятии вещей и документов) на конфискацию и уничтожение изъятого ассортимента.

Кроме того, Управлением был проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет», содержащих предложения о розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения, в том числе, дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. В результате мониторинга было выявлено 9 сайтов, содержащих предложения по реализации лекарственных средств для ветеринарного применения, без лицензии. Информация с указанием ссылки на действующие сайты была направлена в адрес Роскомнадзора для принятия мер по блокировки данных сайтов.

В сфере федерального контроля (надзора) в области обращения с животными проведено 24 контрольно-надзорных мероприятия, 11 профилактических визитов в форме профилактической беседы, 20 консультирований, объявлено 27 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, составлено 4 протокола об административном правонарушении. Всего наложено штрафов 34500, которые были взысканы в полном объеме.

В сфере земельного надзора основными направлениями работы Управления Россельхознадзора оставались, контроль за соблюдением правил рационального использования земель, предотвращения фактов порчи и уничтожения плодородного слоя, вовлечение неиспользуемых земель в севооборот, а также возмещение причиненного почве ущерба.

Несмотря на ограничения проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году, отделом земельного надзора проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории обоих областей выросла по сравнению с прошлым годом. Так, на территории Рязанской области проконтролированная площадь выросла на 8,5% (82629,8 га), на территории Тамбовской области – на 28,2% (82151,6 га).

На территории Рязанской области значительно увеличился показатель вовлечения в оборот ранее неиспользованных земель. Всего за истекший период 2022 года вовлечено в оборот 7581,09 га.

Следует отметить положительную динамику по устранению свалок отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения. Так на территории Рязанской области выявлено 18 несанкционированных захламлений на площади 4,62 га, по результатам проведенных мероприятий и объявленных предостережений устранено 10 таких захламлений на площади 1 га. Судами Рязанской области вынесены решения по двум искам Управления о возмещении вреда почвам на общую сумму 1 041 000 рублей, а также об обязании проведения восстановительных (рекультивационных) работ.

В области семеноводства за 12 месяцев 2022 года проведено 1507 профилактических мероприятия, предостережений – 50; проведено консультирований – 1125; профилактических визитов – 154. Взыскано штрафов за отчетный период: 25,6 тыс. рублей по ст. 10.12 КоАП РФ. В работе сделан акцент на недопущение оборота семян без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, так как в непроверенном семенном материале могут содержаться семена особо опасных ядовитых и карантинных растений, а также ГМО. В рамках мониторинга проконтролировано 39 партий 1231,5696 т семян масличных, зерновых, зернобобовых культур и 12 партий овощных и цветочно-декоративных культур. Отобрано 102 пробы для определения чистоты, всхожести, зараженности болезнями и заселенности вредителями. Качество 4 исследуемых партий не соответствует требованиям ГОСТ 12038—84 по всхожести. Качество 28 партий соответствует нормативным документам в области семеноводства.

За указанный период проконтролировано 89 партий 651,3955 т импортных семян при ввозе на территорию РФ. Отобрано 195 проб семян, из них 106 проб на чистоту, всхожесть; 89 — ГМО. Пробы переданы на исследование в ФГБУ ВНИИЗЖ. По результатам исследований – ГМО не обнаружено и семена соответствуют требованиям ГОСТ 12038—84.

В области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведена 31 проверка. Установлено 542 правонарушения, по 480 выданы предостережения, составлено 62 протоколов. Сумма предъявленных штрафов – 2,452 млн. рублей. Проконтролировано 326,471 тыс. тонн зерна.

По причине недостоверного декларирования отменено действие 133 деклараций.

В области внутреннего карантина растений проведено 2437 контрольно-надзорных мероприятий. Составлен 1521 протокол об административных правонарушениях, 220 из которых — в отношении хозяйствующих субъектов за бездействие и несвоевременную борьбу с карантинными объектами. Из карантинных фитосанитарных зон Рязанской и Тамбовской области вывезено в другие регионы РФ 315,612 тыс. т подкарантинной продукции, на которую оформлено 16400 карантинных сертификатов.

В целях выявления новых и определения границ ранее выявленных очагов карантинных объектов проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади более 326131,4 тыс. га. Всего установлено 80 карантинных фитосанитарных зон (КФЗ) на площади 1156016,897 га по 6 видам карантинных объектов, в том числе:

• по вредителям леса – 43 КФЗ на площади 1152606,2 га;

• по карантинным объектам, характерным для картофеля, плодов, овощей – 3 КФЗ на площади 202,53 га; по карантинным сорнякам – 34 КФЗ на площади 3194,75 га;

В 2022 г. карантинные фитосанитарные зоны упразднялись по повилике, усачам рода Моногамус, картофельной моли на площади 135677,97 га.