Предварительные итоги работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2024 год

За 2024 год Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведены: 21 тыс. профилактических мероприятий (консультирований, профилактических визитов, информирований и др.) и 6,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий (мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, плановые и внеплановые проверки).

Выявлено 27 тыс. нарушений, из которых более 23,8 тыс. нарушений выявлено благодаря использованию информационных систем – «Меркурий», «Веста», «Сатурн», «Аргус-Фито» и искусственного интеллекта.

Объявлено 4 тыс. предостережений, выдано более 550 предписаний, составлено 363 протокола и вынесено 358 постановлений.

При реализации полномочий по пограничному ветеринарному контролю на государственной границе РФ и транспорте, Управлением Россельхознадзора за 2024 год досмотрено 29,2 тыс. партий или более 520 тыс. т подконтрольной госветнадзору продукции, в том числе:        

— при импорте — 23 партии или более 50 т продукции (корма для рыб, для аквариумных и террариумных животных);

— при экспорте — 3 569 партий или более 100 тыс. т грузов (корма и кормовые добавки, рыба и рыбопродукция, куриные субпродукты, мед, яйцо пищевое, мороженое);             

 — при перевозках между странами СНГ и Таможенного союза — 1142 партии или более 25 тыс. т подконтрольной продукции (корма и кормовые добавки, молочная продукция, рыба и рыбопродукты);      

— при внутрироссийских перевозках – 24,5 тыс. партии или более 390 тыс. т грузов (корма для продуктивных животных, рыба и рыбопродукты, мясная и молочная продукция).

Выявлено и задержано, ввиду нарушений требований ветеринарного законодательства, 272 партии или более 500 т не безопасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных грузов, 720 шт. яйца куриного, 1000 голов сельскохозяйственной птицы, 1102 головы сельскохозяйственных животных, 20 пчелопакетов, 70 голов декоративной птицы, 1 удав, 1 кенгуру, 1 собака:

— изъято из оборота и уничтожено небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции 51 партии или 144 кг;

— возвращено по месту отправки 202 партии или 510 т животноводческой продукции и 533 головы сельскохозяйственных животных, 720 шт. яйца куриного, 70 голов декоративной птицы, 20 пчелопакетов,  1 удав, 1 кенгуру, 1 собака:

— выпущено (после предоставления ветеринарных сопроводительных документов) 1 партия / 1000 голов сельскохозяйственных животных;

— передано под контроль специалистам ветеринарной службы Алтайского края для проведения карантинных мероприятий 18 партий или 569 голов задержанных животных.

В ходе взаимодействия с Пограничным управлением ФСБ РФ по Алтайскому краю, Алтайской таможней, ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю и Ространснадзором проведено 887 совместных мероприятий, проконтролировано 1626 единиц автотранспортных средств. Выявлено 162 партии поднадзорной продукции, перевозимой с нарушениями ветеринарного законодательства, 110 виновных лиц привлечены к административной ответственности.

Для подтверждения безопасности импортной продукции и продукции, предназначенной для отправки на экспорт, отобрано и направлено для исследования в аккредитованные лаборатории 354 пробы. 

При исследовании образцов подконтрольной продукции, поступившей из Казахстана и Киргизии, в 16 пробах выявлены несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации: в 1 пробе мясных консервов из баранины выявлена видоспецифичная ДНК лошади не заявленная в маркировке,  в 8 пробах мяса птицы выявлено наличие листериии, в 1 пробе мяса птицы выявлено наличие сальмонеллы,  5 пробах колбасных изделий выявлены видоспецифичная ДНК свиньи, лошади и видоспецифичная ДНК сои, в 1 пробе рыбы (форель) выявлено наличии листерии. В отношении продукции предприятий-изготовителей введен режим усиленного лабораторного контроля.

За отчетный период на территории Алтайского края проведено 60 инспекций на предмет включения в реестр Таможенного союза, а также реестр экспортеров, аттестовано 39 предприятий.

За 2024 год во ФГИС «Ветис» компонент «Меркурий» уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными специалистами и государственными ветеринарными врачами оформлено более 72,6 млн. исходящих и более 5,25 млн. производственных электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД).

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на постоянной основе проводится мониторинг системы «Меркурий». В рамках данной работы выявлено 289 нарушений в ВСД (хозяйствующие субъекты – 249, ветеринарные врачи — 40). За нарушения в оформлении ВСД на срок от 10 до 80 дней заблокирована деятельность 10 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов, аннулировано 7 уполномоченных лиц, выдано 232 предупреждения в компоненте «ВетисПаспорт», в отношении 400 хозяйствующих субъектов объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. В настоящее время в данную работу внедряются механизмы искусственного интеллекта и аналитических модулей, который позволяют в режиме реального времени выявлять нарушения при оформлении ВСД. Данные сведения еженедельно направляются для проведения более тщательного анализа.

На территории Алтайского края выявлены 13 фантомных предприятий: 6 предприятий по производству пищевой продукции (ИП Палчаев А.М., ИП Парамонова Н.В., ИП Богатырев А.Д., ООО «ДВ-АГРО», ООО «ВЭЙРОС» – производство молочной продукции, ООО «ПРЕЧИСТОЕ 1» — производство мяса и субпродуктов) и 7 предприятий торговли. Площадки данных хозяйствующих субъектов исключены из компонента «Цербер», также аннулирован доступ к системе уполномоченным лицам организаций, тем самым исключена возможность нелегального оборота подконтрольной продукции.

Информация о деятельности предприятий направлена в Управление ФНС по Алтайскому краю для принятия мер в рамках налогового законодательства Российской Федерации, ГУ МВД России по Алтайскому краю для проведения мероприятий и наличия признаков преступлений, а также ТУ Россельхознадзора (куда была направлена продукция) и ТУ Роспотребнадзора.

С целью профилактики нарушений при оформлении ВСД государственными ветеринарными врачами, разбирательства по фактам нарушений и их блокировки в адрес ветеринарной службы Алтайского края направлены 33 обращения.

При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора ведомство проведено 8 плановых и 10 внеплановых проверок, 348 иных мероприятия (с прокуратурой Алтайского края и администрациями городов  районов, компартментализация и др.) Составлено 34 протокола об административных правонарушениях, выдано 124 требования (предписания) об устранении выявленных нарушений.  Изъято из оборота и  уничтожено 4,15 т небезопасной в ветеринарно — санитарном отношении животноводческой продукции.  Проведено 483 проверки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В рамках профилактических мероприятий объявлено 566 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации, проведено 20 профилактических визитов, 102 консультирований, 422 информирований.

В рамках плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на предприятиях Алтайского края отобрано 320 проб подконтрольных товаров для исследования в аккредитованных лабораториях ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «НЦБРП». Выявлено 68 не соответствий требованиям технических регламентов и ГОСТов. В рамках осуществления контроля за декларациями о соответствии согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации,  приостановлено действие 32 деклараций о соответствии, прекращено действие 15 деклараций о соответствии.

В рамках контроля за качеством и безопасностью продукции животного происхождения, поставляемой в социальные учреждения в ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» проведен мониторинг 297 организаций (82 – общеобразовательных, 28 – здравоохранения, 187 – дошкольных). Выявлено 224 нарушения, выдано 13 предупреждений уполномоченным лицам, приостановлена регистрация 4 уполномоченных  лиц, 3 пользователя аннулированы, выдано 7 предостережений, в социальные учреждения региона направлено 204 письма. Кроме того, информация о деятельности 2 хозяйствующих субъектов направлена в прокуратуру и администрацию Алтайского края. Отобрано 47 проб, получено 12 положительных результатов. В отношении производителей, продукция которых поставляется в социальные учреждения края, проведены 4 внеплановые проверки. Выявлены нарушения обязательных требований, нарушители привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В рамках выполнения эпизоотологического мониторинга на предприятиях Алтайского края, занимающихся содержанием, разведением сельскохозяйственных животных, птиц и рыб, отобрано свыше 11 тыс. проб биологического материала для исследования в аккредитованной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ». Возбудители инфекционных и инвазионных  заболеваний не обнаружены.

В рамках рассмотрения обращений граждан, организаций в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оформлено 540 заданий, проведено 264 наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведено 276 выездных обследований, объявлено 315 предостережений, выдано 103 требования об устранении выявленных нарушений. В районные прокуратуры края направлено 11 материалов о невыполнении владельцами личных подсобных хозяйств в установленный срок требований об устранении выявленных нарушений для принятия мер прокурорского реагирования.

В области федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств рассмотрено 16 заявлений соискателей лицензий и лицензиатов о предоставлении лицензий/внесении изменений в реестр лицензий, 2 заявления о прекращении действия лицензий. Проведено 13 оценок соответствия лицензионным требованиям и условиям, необходимым для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (из них 4 в дистанционном формате с применением видеозаписи). За 2024 год  в реестр лицензий Россельхознадзора внесено 18 изменений, 11 лицензий предоставлено впервые, в 1 случае в предоставлении лицензии отказано. В рамках профилактических мероприятий объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 26 профилактических визитов, 74 консультирования. Проводится работа по выявлению сайтов, размещенных в сети «Интернет», осуществляющих торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии). Выявлено и направлено в Роскомнадзор для блокировки 88 страниц сайтов с нарушениями. В результате проведенного экспертами Роскомнадзора анализа — 73 страницы заблокированы.

В области федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными проведено 13 профилактических визитов и 25 консультирований, объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

При исполнении полномочий в области карантинного фитосанитарного контроля при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено более 117 тыс. партий или 2,9 млн. т, 1,4 млн. шт. и 466 тыс. куб. м подкарантинных грузов. Оформлено более 72 тыс. фитосанитарных и 20 тыс. карантинных сертификатов.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля импортной продукции досмотрено 21 тыс. т и 985 тыс. шт. подкарантинных грузов, выявлено 10 случаев наличия карантинных вредных организмов во фруктах, овощах и семенах. На мобильных постах в приграничных с Республикой Казахстан районах Алтайского края выявлено и запрещено к ввозу 114 случаев (1622 т) подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском с нарушением международного карантинного законодательства.

Проведено 547 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдений за соблюдением обязательных требований и выездных обследований, по результатам объявлено 720 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Проведено более 10 тыс. профилактических мероприятий (профилактические визиты, консультирования, информирования, предостережения).

С целью своевременного выявления очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, в том числе с помощью феромонных и цветных клеевых ловушек, проведены обследования на площади около 77,5 тыс. га. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния осуществлен по 234 видам карантинных объектов, включенных в Единый перечень ЕАЭС. В связи с отсутствием выявления карантинного объекта более года упразднена КФЗ по черному сосновому усачу на площади 28,8 тыс. га.

В рамках контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов переработки зерна при их ввозе на территорию РФ и вывозе с территории РФ проведено 5,7 тыс. мероприятий. Проверено более 990 тыс. т продукции, задержано 1499 транспортных единицы или 50 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Основные причины задержания: отсутствие СДИЗ или ненадлежащее его оформление, недостоверное декларирование, отсутствие декларации о соответствии, неисполнение требований страны-импортера или контракта.

При закладке (поставке), хранении зерна в составе государственного резерва проведено 13 мероприятий по контролю, проинспектировано 43,5 тыс. т. зерна. Выявлено 1406 т зерна, не соответствующего требованиям ТР ТС «О безопасности зерна».

Управлением выявлено 33 организации, соответствующих утвержденному перечню индикаторов риска, в отношении которых направлены материалы для согласования проведения внеплановых проверок. Прокуратурой Алтайского края согласовано 27 проверок. Проконтролировано свыше 46 тыс. т зерна, выявлено свыше 4 тыс. тон зерна, несоответствующего по показателям качества и безопасности. Выдано 3 предписания, составлен 51 протокол об административных правонарушениях, вынесено 31 постановление о назначении наказания в виде предупреждения.

Проверено 4460 деклараций о соответствия зерна требованиям ТР ТС «О безопасности зерна», принято 859 решений о признании деклараций недействительными, заявителям объявлено 227 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов переработки зерна проведено 3840 профилактических мероприятий.

В рамках государственного надзора за ввозом партий семян и посадочного материала проверено 170 т партий семян и 168,75 тыс. шт. посадочного материала. Управлением пресечен ввоз из Казахстана на территорию Алтайского края партий семян подсолнечника общей массой 28 т. На партии семян отсутствовали документы, содержащие сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян.

В рамках государственного контроля в области семеноводства проверено 9,1 тыс. т партий семян и 98,6 тыс. шт. посадочного материала при их реализации, в том числе в иностранные государства. Выявлены нарушения при оформлении документов, подтверждающих посевные (посадочные) качества, а также отсутствие исследований на наличие ГМО партий семян общей массой 100 т и 8550 саженцев облепихи.

По сведениям, поступившим при межведомственном информационном взаимодействии, проведено 370 контрольно-надзорных мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которых объявлено 349 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в области семеноводства.

В целях профилактики нарушений требований законодательства, регламентирующего отношения в области семеноводства, проведено 1964 профилактических мероприятия.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 8 плановых и 2 внеплановых выездных проверок, выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений.

По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, совместно с прокуратурой Алтайского края проведены проверки 77 хозяйствующих субъектов осуществляющих обращение с пестицидами и агрохимикатами были на предмет соблюдения обязательных требований. По результатам проведенных проверок в отношении хозяйствующих субъектов (ИП, юридических лиц, должностных лиц) допустивших нарушения при обращении с пестицидами и агрохимикатами прокуратурой Алтайского края было возбуждено 23 дела об административном правонарушении.

Проведено 400 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлено 207 нарушений.

Проведено 1603 профилактических мероприятий, объявлено 204 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

В рамках государственного задания проведено 2080 исследований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при производстве сельскохозяйственной продукции.

Во ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 46130 площадок и 1977 хозяйствующих субъекта.

При осуществлении федерального земельного контроля (надзора) проведено проведено 19 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий и 1110 выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом.

Проконтролированная площадь земельных участков составила 184,5 тыс. га, выявлено нарушений на площади 27,1 тыс. га, выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений. Большая часть выявленных нарушений выразилась в невыполнении требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной, древесной и кустарниковой растительности.

В сельскохозяйственный оборот вовлечено 27,3 тыс га земель сельскохозяйственного назначения.

Проведено 1587 профилактических мероприятий, объявлено 345 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В рамках государственного задания проведено 7,4 тыс. исследований в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения, содержания опасных химических веществ, патогенов, загрязняющих веществ в составе почвы.

На территории Алтайского края выявлено 15 мест несанкционированного размещения отходов на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 9 га. Ликвидировано 16 свалок на площади 30 га.