Предварительные итоги работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2023 год
За 2023 год сотрудниками Управления Россельхознадзора проведено порядка 17 тыс. профилактических мероприятий (консультирований, профилактических визитов, информирований и др.), а также свыше 4,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий (мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, плановые и внеплановые проверки).
Выявлено около 12,5 тыс. нарушений, из которых боле 7,5 тыс. нарушений выявлено благодаря использованию информационных систем (ИС «Меркурий», «Веста», «Сатурн», «Аргус-Фито») и искусственного интеллекта.
Объявлено порядка 3 тыс. предостережений, выдано более 500 предписаний, составлено 295 протоколов и вынесено 278 постановлений.
При реализации полномочий по пограничному ветеринарному контролю на государственной границе РФ и транспорте, специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2023 год досмотрено 31 380 партий или более 500 тыс. тонн подконтрольной госветнадзору продукции, в том числе:
— при импорте осуществлен контроль 107 партий или около 160 тонн продукции (корма для непродуктивных животных и для рыб, овечья шерсть, желатин говяжий);
— при экспорте проконтролировано 2808 партий или более 84 тыс. тонн грузов (корма и кормовые добавки, рыба и рыбопродукция, куриные субпродукты, мед);
— при перевозках между странами СНГ и Таможенного союза 1 078 партий или более 19 тыс. тонн подконтрольной продукции (корма и кормовые добавки, молочная продукция, рыба и рыбопродукты);
— при внутрироссийских перевозках осмотрено 27 387 партий или более 410 тыс. тонн грузов (корма для продуктивных животных, рыба и рыбопродукты, мясная и молочная продукция).
Выявлено и задержано 366 партий или более 220 тонн небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных грузов, 10 тыс. шт. яиц куриных и 840 голов сельскохозяйственных животных, 50 голов декоративной птицы, 533 шт. аквариумных рыбок, 4 домашних животных (собаки, кошки). Изъято из оборота и уничтожено небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении 153 партии животноводческой продукции или 745 кг и 163 шт. куриных яиц.
Основные причины задержаний: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов или нарушения в их оформлении, нарушение требований, определенных решением комиссии Евразийского экономического союза №317 от 18.06.2010 и технических регламентов Таможенного союза.
За 2023 год на территории Алтайского края проведено 49 инспекций предприятий на предмет включения в реестр Таможенного союза, а также в реестр экспортеров, аттестовано 28 предприятий. На территории Республики Алтай проведено 14 инспекций предприятий на предмет включения в реестр Таможенного союза, а также в реестр экспортеров, из них аттестовано 6 предприятий.
За 2023 год в ФГИС «ВетИС» (компонент «Меркурий») уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными специалистами и государственными ветеринарными врачами оформлено более 75 млн исходящих и более 8 млн производственных электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД).
Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на постоянной основе проводится мониторинг системы «Меркурий». В рамках данной работы выявлено 3311 нарушений в эВСД (хозяйствующие субъекты – 2963, ветеринарные врачи — 348).
За нарушения в оформлении эВСД деятельность 66 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов заблокирована на срок от 10 до 80 дней, аннулировано 31 уполномоченное лицо, выдано 819 предупреждений по «ВетИС.Паспорт», в отношении 273 хозяйствующих субъектов объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. В настоящее время в данную работу внедряются механизмы искусственного интеллекта и аналитических модулей, которые позволяют в режиме реального времени выявлять нарушения при оформлении ВСД.
При анализе данных в системе «Меркурий» на территории Алтайского края выявлено 15 фантомных предприятий (ИП Филлипова М.В. — производство рыбы (1 площадка), 6 фантомов по производству молочной продукции — ООО «Алтай-Эко» (3 площадки), ООО «Сыровар», ООО «Максим», ИП Порунов О.В., ООО «Везувий», ООО «Грин Чиз плюс», 8 фантомом в сфере торговли — ООО «Телец-Трейд», ООО «Алтай проект», ООО «Барканофф», ООО «Альтернатива», ООО «Гранпасто», ООО «Хорека», ИП Жанков А.В, ИП Усачев Е.В.). Площадки данных хозяйствующих субъектов исключены из ФГИС «Цербер», также аннулирован доступ к системе 7 уполномоченным лицам организаций, тем самым исключена возможность нелегального оборота подконтрольной продукции.
Информация о деятельности предприятий направлена в Управление ФНС по Алтайскому краю для принятия мер в рамках налогового законодательства Российской Федерации, ГУ МВД России по Алтайскому краю для проведения мероприятий и выявления наличия признаков преступлений, а также в территориальные управления Россельхознадзора (куда была направлена продукция).
Также выявлено 11 фантомных предприятий в других регионах России (г. Москва, Московская область, Ростовская область, Тульская область, Брянская область), которые осуществляли поставки продукции в Алтайский край.
При исполнении полномочий в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в области обращения с животными сотрудниками проведены: 1 внеплановая проверка, 26 оценок соответствия соискателей лицензий и лицензиатов лицензионным требованиям, 2 инспекционных визита, 623 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований, 274 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме выездных обследований, 135 иных мероприятий. Составлено 4 протокола об административных правонарушениях, выдано 115 требований (предписаний) об устранении выявленных нарушений. Выдано (переоформлено) 16 лицензий на право занятия фармацевтической деятельностью.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий изъято из оборота 8,8 т продукции, уничтожено 5,9 т некачественной и опасной продукции. Приостановлено действие 24 деклараций о соответствии на продукцию, подлежащую ветеринарному контролю, прекращено действие 7 деклараций, 3 декларации признаны недействительными.
В рамках проведения профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ оформлено 338 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации, проведено 146 профилактических визитов, 219 консультирований, 480 информирований.
В рамках плана проведения испытаний (исследований) по качеству и безопасности подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров на предприятиях Алтайского края отобрано 339 проб подконтрольных товаров для исследования в Алтайском филиале ФГБУ «ВНИИЗЖ» — 264 пробы, в ФГБУ ВГНКИ — 45 проб, ФГБУ «НЦБРП» — 15 проб, ФГБУ «Центр оценки качества зерна» — 20 проб. Всего проведено 1605 исследований. Получено 70 положительных результатов о выявлении продукции не соответствующей требованиям технических регламентов и ГОСТов (66 исследований по микробиологическим показателям, 4 — по химическим показателям, 9 — по фальсификации). В рамках усиленного лабораторного контроля отобрано 55 проб, получено 5 положительных результатов.
В рамках осуществления контроля за декларациями о соответствии согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации, приостановлено действие 24 деклараций о соответствии на продукцию, подлежащую ветеринарному контролю, прекращено действие 9 деклараций, возобновлено действие 12 деклараций, 4 декларации признаны недействительным.
В рамках выполнения плана проведения диагностических испытаний (исследований) подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров на предприятиях Алтайского края, занимающихся содержанием, разведением сельскохозяйственных животных, птиц и рыб, отобрано 6 352 пробы биологического материала (в ФГБУ «ВНИИЗЖ» направлено 4 055 проб, в Новосибирский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» 2 297 проб). В исследуемых пробах возбудители инфекционных и инвазионных заболеваний не обнаружены.
В рамках контроля за качеством и безопасностью продукции животного происхождения, поставляемой в государственные бюджетные учреждения в ФГИС «ВетИС» (компонент «Меркурий») Управлением проведен мониторинг 183 учреждений, просмотрен 81 производитель, 73 поставщика. Выявлено 156 нарушений, среди которых: производство готовой продукции из нелогичного объема сырья, производство продукции без сырья, оформление производственного ВСД без указания сырья, недостоверные сведения о транспортном средстве, сертификация продукции из одноименного продукта, продление сроков годности продукции с использованием транзакции переработка/производство, объединение производственных партий, производство продукции из иного биологического вида
По всем выявленным нарушениям Управлением приняты меры следующие меры: оформлено 38 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выдано 37 предупреждений уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов, приостановлена регистрация 7 уполномоченных лиц. Отобрано 12 проб продукции в учреждениях, получено 5 положительных результатов. Проведена 1 внеплановая проверка в отношении мясоперерабатывающего предприятия, выявлены нарушения обязательных требований, нарушитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
При исполнении полномочий в области карантинного фитосанитарного контроля при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено более 127 тыс. партий или свыше 3,1 млн. тонн, а также 4,4 млн. штук и 559,6 тыс. куб. м подкарантинных грузов. Оформлено более 82 тыс. фитосанитарных и 20 тыс. карантинных сертификатов, при этом в 28 случаях в экспортных партиях лесоматериалов были обнаружены карантинные вредители леса, а груз запрещен к экспорту.
При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля импортной продукции, досмотрено 22,3 тыс. тонн и 672,8 тыс. штук подкарантинных грузов, выявлено 9 случаев наличия карантинных вредных организмов во фруктах, овощах и семенах.
На мобильных постах в приграничных с Республикой Казахстан районах Алтайского края, в рамках взаимодействия служб, специалистами отдела карантинного фитосанитарного надзора выявлено 179 случаев (2461,7 т) при ввозе подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском с нарушением международного карантинного законодательства. Ввоз продукции, не соответствующей требованиям фитосанитарной безопасности, был запрещен.
В 2023 года проведено 211 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдений за соблюдением обязательных требований и выездных обследований, по результатам объявлено 542 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Также проведено 4110 профилактических мероприятий (профилактические визиты, консультирования, информирования, предостережения).
С целью своевременного выявления очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, в том числе с помощью феромонных и цветных клеевых ловушек, проведены обследования на площади около 95,67 тыс. га. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния осуществлен по 236 видам карантинных объектов, включенным в Единый перечень ЕАЭС. Упразднено 6 карантинных фитосанитарных зон (КФЗ) по насекомым-вредителям на площади 10193,6 га. Выявлено 3 новых очага карантинных видов усачей и полиграфа уссурийского, 4 очага карантинных сорных растений, общая площадь установленных КФЗ составила 126,6 тыс. га.
В результате инвентаризации установленных КФЗ уточнена площадь под очагом повилики в Республике Алтай.
В рамках контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов переработки зерна при их ввозе и вывозе с территории РФ проведено 8 988 мероприятий. Проверено более 1535 тыс. тонн продукции, задержано 3331 транспортная единица или свыше 111 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Основные причины задержания: отсутствие СДИЗ или ненадлежащее его оформление, недостоверное декларирование, отсутствие декларации о соответствии, неисполнение требований страны-импортера или контракта.
Выявлено 770 деклараций о соответствии, принятых с нарушением требований. По декларациям Управлением приняты 765 решений о признании их недействительными, по 765 декларациям выданы предостережения, информация в отношении 5 деклараций о соответствии передана в Федеральную службу по аккредитации для принятия мер, по всем декларациям о соответствии получены ответы о принятых мерах.
При исполнении полномочий по контролю за деятельностью в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 215 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, в соответствии с заданием на проведение мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) — 202 и выездных обследований — 13. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия выдано 289 предостережений.
В целях исполнения международных требований, в порядке государственного надзора за вывозом семян сельскохозяйственных растений с территории Российской Федерации, проведено 74 мероприятия в рамках постоянного контроля, проверено 297,4 т семян сельскохозяйственных культур и 493000 шт. посадочного материала.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами должностными лицами проведено 29 плановых выездных проверок. Государственными инспекторами выдано 28 предписаний контролируемым лицам по ст. 8.3 КоАП РФ. Выявлено 28 нарушений, по результатам рассмотрений административных дел виновные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждений и штрафов на общую сумму 275 тыс. руб.
Проведено 2229 профилактических мероприятий, их них профилактических визитов – 315, информирований – 88, консультирований контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований при обращении с пестицидами и агрохимикатами – 1387, объявлено предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований – 439.
Во ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 1830 хозяйствующих субъекта; внесено в систему 39039 площадок.
При осуществлении федерального земельного контроля (надзора) проведено 9 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и 695 выездных обследований без взаимодействия с контролируемыми лицами, обследовано порядка 182 тыс. га. земель сельскохозяйственного назначения. Большая часть выявленных нарушений выразилась в невыполнении требований и не проведении обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной, древесной и кустарниковой растительностью на общей площади 16 тыс. га. По результатам рассмотрений административных дел виновные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждений и штрафов на общую сумму 210 тыс. руб.
Проведено 1587 профилактических мероприятий, из них профилактических визитов – 317, информирований – 242, консультирований контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований – 732, объявлено предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований – 296.
На территории Алтайского края выявлено 18 мест несанкционированного размещения отходов на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 71,9 га. Из них в настоящее время ликвидировано 4 свалки на площади 12,9 га. 1 земельный участок, на котором расположена свалка, из земель сельскохозяйственного назначения переведен в категорию промышленности. По оставшимся свалкам правообладателям объявлены предостережения, направлены письма в их адрес и в адрес органов местного самоуправления с требованием произвести очистку земельных участков в добровольном порядке и предотвратить их последующее загрязнение. Материалы переданы в прокуратуру Алтайского края.
В настоящее время к решению данного вопроса подключены территориальные прокуратуры. Государственные инспекторы отдела земельного надзора привлечены к совместным проверкам в качестве специалистов. Производился отбор проб почвы на предмет установления порчи земли. В случае выявления нарушений предельно допустимых концентраций вредных веществ в составе почвы по результатам экспертиз будут приняты меры в рамках действующего законодательства.
За 2023 год введено в оборот порядка 8347 га земель сельхозназначения.