Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2023 год
Главными целями работы Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области являются защита населения от некачественной и потенциально небезопасной продукции животного и растительного происхождения, предупреждение заноса и распространения опасных инфекционных заболеваний и сохранение фитосанитарного благополучия регионов, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также надзор за эффективным использованием земельных ресурсов в части земель сельскохозяйственного назначения и обеспечением плодородия почв.
По предварительным данным в 2023 году Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области проведено 6396 контрольных (надзорных), 21647 профилактических мероприятий (в т.ч. 3651 предостережение) и 9372 мероприятия, связанные с досмотром подконтрольных товаров. При этом выявлено 3194 нарушения об устранении которых выдано 276 предписаний, составлено 415 административных протоколов, вынесено 511 постановлений.
В сфере ветеринарного надзора в 2023 году проведено 2165 контрольных (надзорных) и 6427 профилактических мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов различных форм собственности, занятых выращиванием, убоем, переработкой, хранением, транспортировкой сырья и реализацией продукции животного происхождения, в том числе хозяйствующим субъектам объявлено 1521 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства.
За указанный период выявлено 619 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и технических регламентов Таможенного союза, выдано 62 предписания, составлено 130 административных протоколов, вынесено 237 постановлений. На рассмотрение в суды передано 4 материала об административных правонарушениях.
В рамках организации и проведения федерального лабораторного мониторинга заразных, в том числе особо опасных болезней животных, мониторинга качества и безопасности пищевой продукции отобрано 14337 проб: 12822 пробы биологического материала от животных (кровь, сыворотка крови, патологический материал) и 1515 проб животноводческой продукции и кормов для животных (молочная и мясная продукция, мясо свинины, птицы, говядины, яйца, кормовые добавки для продуктивных животных). Пробы направлены для проведения лабораторных исследований в лаборатории, подведомственные Россельхознадзору: ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов».
В 120 пробах установлены факты несоответствия по показателям качества и безопасности, что составляет 7,9% от общего количества отобранных проб:
40 – выявление остаточного количества лекарственных средств, применяемых птице и животным (антибиотики, кокцидиостатики, хинолоны),
20 – наличие консервантов, красителей, токсичных элементов, микробной транглутаминазы,
3 – выявление наличия ГМО линий в кормовых добавках для продуктивных животных,
33 — выявление содержания растительных жиров в молочной продукции (масло, сыр),
21 — выявление микробного обсеменения пищевых продуктов (сальмонеллы, листерии),
9 — несоответствие гистологическому составу (ДНК).
В 2023 году отозвано 130 деклараций о соответствии на продукцию животноводства.
В ходе анализа оформления уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными ветеринарными специалистами и государственными ветеринарными врачами электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в системе «Меркурий» было выявлено 4684 нарушения. Направлено 475 предупреждений о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. В компоненте «ВетИС.Паспорт» ФГИС «ВетИС» приостановлена регистрация 21 уполномоченного лица и 1 аттестованного специалиста, аннулирована регистрация 3 уполномоченных лиц.
Хозяйствующим субъектам объявлено 1132 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Благодаря системе «Меркурий» выявлено 32 фантомные площадки по производству и обороту животноводческой продукции.
В рамках государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, связанные с досмотром подконтрольных госветнадзору товаров, перемещаемых всеми видами транспорта. За 2023 год в рамках осуществления контроля за перемещением (перевозками) подконтрольных товаров:
— при экспорте проконтролировано 803 партии – 23791 т мяса, мясосырья и готовых мясных продуктов, 2351 партия – 80261,3 т кормов растительного происхождения, 2 партии – 12,8 т кормов для непродуктивных животных, 33 партии – 387 т готовой продукции, 4 партии – 66,8 т сырья животного происхождения, 23 партии – 460 т молока, проконтролирована отправка 79 партий – 90 голов домашних животных в Абхазию, Азербайджан, Германию, Грузию, Данию, Египет, Израиль, Иорданию, Испанию, Италию, Канаду, Катар, Панаму, Сербию, США, Турцию, Финляндию, Францию;
— при импорте проконтролировано 3 партии – 83800 голов суточных цыплят из Франции в адрес АО «Агро-Атяшево», 54 партии – 5225800 штук инкубационных индюшиных яиц в адрес ООО «ПензаМолИнвест», 118 партий – 4030 голов крупного рогатого скота из Венгрии;
— при перевозках между странами СНГ проконтролировано 93 партии – 1480,1 т мяса, мясосырья и готовых мясных продуктов, 3 партии – 33,3 т кормов для непродуктивных животных, 70 партий – 1284,3 т готовой продукции, 16 партий – 550 т молочных продуктов, 6 партий – 179 голов убойного крупного рогатого скота;
— при перевозках между странами Таможенного союза проконтролировано 190 партий – 3769 т мясосырья, 11 партий – 225 т молока и молочных продуктов, 41 партия – 1313 т кормов растительного происхождения, 118 партий – 3219 голов убойного крупного рогатого скота;
— при перевозках между субъектами Российской Федерации проконтролировано 3275 партий – 220427,2 т кормов для животных, 53 партии – 2316,5 т мяса и мясосырья.
В рамках осуществления работы по мониторингу качества и безопасности пищевой продукции и кормов, экспортной сертификации подконтрольных товаров отобрана 461 проба, в том числе: в рамках усиленного лабораторного контроля – 150 проб, пищевого мониторинга «Экспорт АПК» – 124 пробы, экспортной сертификации – 125 проб, исследований кормов на ГМО – 15 проб, исследований импортных кормов на показатели качества и безопасности – 2 пробы. Исследования проб проводятся в испытательных лабораториях ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВГНКИ».
Рассмотрено 10 заявлений о предоставлении государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По результатам их рассмотрения предоставлены 3 лицензии и внесены изменения в соответствующий реестр по 7 лицензиям.
С целью блокировки в Роскомнадзор направлена информация о 114 выявленных интернет-ресурсах, содержащих предложения о продаже лекарственных препаратов для ветеринарного применения организациями, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, и реализации ветеринарных лекарственных средств, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В результате Роскомнадзором были заблокированы 76 интернет-ресурсов.
В 2023 году в сфере надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства проведено 1619 контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых выявлено 1226 нарушений, составлено 2 протокола, выдано 2 предписания, объявлено 1030 предостережений. Вынесено 95 постановлений. Проведено 872 профилактических визита, 6876 консультаций, 1480 информирований.
В области обеспечения внешнего карантина растений осуществлен контроль за поступлением импортной продукции растительного происхождения общим количеством 2,3 тыс. т, 93,9 куб. м и 104,2 тыс. шт. Проконтролирован вывоз из регионов на экспорт: более 99 тыс. т продовольственных грузов, 3487 куб. м лесоматериалов, 240 тыс. шт. изделий из древесины, 3105 тыс. шт. срезанных цветов. При этом оформлено 3205 фитосанитарных сертификатов.
В области обеспечения внутреннего карантина растений проведено 693 контрольных (надзорных) мероприятия, в ходе которых выявлено 659 нарушений, составлено 2 протокола, выдано 2 предписания, объявлено 625 предостережений. Вынесено 95 постановлений, наложено административных штрафов на сумму 6,9 тыс. рублей. Проведено 353 профилактических визита, 3445 консультаций, 888 информирований.
Проконтролировано 1464 тыс. т растительных грузов, 13550 куб. м лесоматериалов и 4954 шт. изделий из древесины. При вывозе из региона оформлено 34710 карантинных сертификатов.
В 2023 году были проведены обследования подкарантинных объектов с целью установления карантинного фитосанитарного состояния регионов. Всего было обследовано более 661 тыс. га подкарантинных объектов, из них: более 218 тыс. га лесных угодий, более 435 тыс. га пашни, более 2 тыс. га садов. Установлена 21 карантинная фитосанитарная зона по повилике на площади 6102,3 га, 1 карантинная фитосанитарная зона по западному цветочному трипсу на площади 113,5 га, 5 карантинных фитосанитарных зон по усачам рода Monochamus на площади 3282,7 га и 1 карантинная фитосанитарная зона по амброзии трехраздельной на площади 939 га. Упразднено 13 карантинных фитосанитарных зон по золотистой картофельной нематоде на площади 166,4 га. Всего на 1 декабря 2023 года установлено 176 карантинных фитосанитарных зон по 9 видам карантинных объектов, общая площадь карантинных фитосанитарных зон – 674813,2 га.
В 2023 году в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 305 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлено 474 нарушения, объявлено 312 предостережений. Проведено 270 профилактических визитов, 1823 консультации, 135 информирований.
Объем зерновой продукции, проконтролированный в рамках проведенных контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием, составил 6974,8 тыс. т, из которого не соответствовало требованиям нормативных документов 1773,2 тыс. т.
Прекращены 404 декларации о соответствии, оформленные на 1777,5 тыс. т зерна, и 96 случаев декларирования серийного выпуска зерна.
При контроле качества и безопасности зерна при экспорте проконтролировано 99,3 тыс. т зерна, при импорте проконтролировано 1,4 тыс. т зерна и продуктов переработки зерна.
В ФГИС «Зерно» подтверждено 604 товаросопроводительных документа на перемещение продукции.
С целью надзора за соблюдением законодательства в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 123 контрольных (надзорных) мероприятия, в ходе которых выявлено 93 нарушения, объявлено 93 предостережения. Проведено 249 профилактических визитов, 1608 консультаций, 457 информирований.
В рамках госзадания на 2023 год отобрано 26 проб семян и 9 проб от вегетирующих частей растений на наличие ГМО. Пробы были направлены в Самарский филиал ФГБУ «ЦНМВЛ» и Татарскую испытательную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ». По результатам проведенных исследований все партии соответствуют требованиям государственных стандартов, генно-модифицированные организмы в семенах и вегетирующих частях растений не обнаружены.
В рамках осуществления государственного земельного надзора за 2023 год проведено 1380 контрольных (надзорных) мероприятий. По фактам выявленных нарушений составлено 172 протокола об административных правонарушениях, выдано 148 предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 98 постановлений о привлечении к административной ответственности. Мировым судьям передано на рассмотрение 37 административных дел.
Проконтролировано 241279,3 га земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках программы профилактических мероприятий и предупреждения нарушений земельного законодательства объявлено 592 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 259 профилактических визитов, 424 информирования хозяйствующих субъектов, 525 консультирований.
В результате проводимых мероприятий ранее неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения введены в сельскохозяйственный оборот на площади 6359,5 га.
Специалисты Управления в рамках отведенных полномочий проводят работу по выявлению фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения и проведения несанкционированных земляных работ. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году было выявлено 30 фактов захламления земель отходами производства и потребления на площади 13,75 га, 5 несанкционированных карьеров на площади 22,78 га, пресечено 2 факта самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. За указанный период 25 свалок на площади 7,3 га ликвидировано.
С целью выявления фактов загрязнения земель сельскохозяйственного назначения токсическими веществами и снижения плодородия почвы в ФГБУ «ВНИИЗЖ» направлено 379 образцов почвы. Все образцы были проанализированы, в том числе: 160 образцов на проведение исследований агрохимических показателей почвы, 219 образцов — химико-токсикологических показателей. По результатам лабораторных исследований в 35 образцах выявлено снижение показателей плодородия почвы, в 1 образце выявлено превышение ПДК содержания мышьяка, в 3 образцах – превышение ПДК содержания цинка, в 6 образцах – превышение ПДК содержания бензапирена, в 122 образцах выявлено превышение санитарно-бактериологических и санитарно-паразитологических показателей.
Работа Управления проходит в тесном взаимодействии с другими органами исполнительной власти. Так, в 2023 году в целях профилактических мероприятий и решения задач по недопущению пожаров на землях сельскохозяйственного назначения проведено 74 мероприятия совместно с сотрудниками МЧС.
В рамках исполнения полномочий по контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведены 72 плановые проверки, 45 выездных обследований без взаимодействия с контролируемыми лицами и 517 наблюдений за соблюдением обязательных требований. Составлено 107 протоколов, выдано 62 предписания. В рамках профилактических мероприятий проведено 212 профилактических визитов, объявлено 465 предостережений, проведено 1141 консультирование, 1073 информирований.
В целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны регистрироваться в Федеральной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, представлять в систему достоверные и полные сведения и информацию. Так, должностными лицами Управления в ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 886 хозяйствующих субъектов и 23685 поднадзорных объектов. По результатам мониторинга информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС «Сатурн») выдано 453 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.