Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу за 2020 год

В 2020 году Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено более 1000 контрольно-надзорных мероприятий, из них более 200 – проверки, в ходе которых выявлены нарушения. Вынесено более 1600 постановлений о привлечении к административной ответственности. Наложено  штрафов на сумму около 10 млн. рублей.

План проведения проверок был сформирован с учетом риск-ориентированного подхода по направлениям с утвержденными критериями риска (земельный надзор и контроль за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения).

Плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 39.  Часть плановых проверок была проведена с использованием проверочных листов.

Было уделено внимание профилактике нарушений. Управлением проводилась разъяснительная работа для подконтрольных объектов: как в виде консультаций, так и в форме семинаров, «прямых линий». В течение года проведено 3 публичных мероприятия с участием представителей других контрольно-надзорных органов и хозяйствующих субъектов, целью которых было обсуждение правоприменительной практики Управления.

В области ветеринарного надзора проведено около 252  контрольно-надзорных мероприятий: плановых проверок – 20, внеплановых – 183 (из них 66 проверок в отношении физических лиц), контрольно-надзорных мероприятий в местах несанкционированной торговли – 12, на стационарных постах ДПС – 7; обследований – 30. Проведено 170 административных расследований.

Выявлено около 1475 нарушений, из них при осуществлении контроля на госгранице РФ – 283, на постах ДПС – 3, по внутреннему надзору — 1189. Вынесено 1401 административных постановлений о привлечении к ответственности, наложено штрафов на сумму 7791,4 тыс. рублей.

Управлением на постоянной основе проводился  мониторинг ФГИС «Меркурий» с целью анализа работы с системой уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов и специалистов государственной ветеринарной службы.

По итогам работы мониторинговой группы Управления было выявлено  584 нарушения, допущенные уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, и 58 нарушений, допущенных врачами государственной ветеринарной службы.

В адрес хозяйствующих субъектов направлено 368  предупреждений.

Привлечено к административной ответственности около 40 ветеринарных врачей государственной ветеринарной службы.

Также привлечено к административной ответственности около 118 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов.

Приостановлена регистрация в ФГИС «Меркурий» на срок до 6 месяцев 94  уполномоченных лиц предприятий.

План федерального эпизоотического мониторинга болезней животных выполнен на 100%.

В сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионного контроля проведено 8 плановых, 2 внеплановых проверки, по итогам которых составлено 9 протоколов об административных правонарушениях за нарушения законодательства об обращении лекарственных средств, наложено административных штрафов на сумму 111 тысяч рублей, вынесено 2 предупреждения. Изъято из оборота 26 единиц контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с планами мониторинга осуществлен отбор проб лекарственных препаратов для проведения лабораторных исследований по выборочному контролю и контролю качества лекарственных средств. Всего Управлением отобрано и направлено в ФГБУ «ВГНКИ» 45 проб лекарственных препаратов (в том числе 3 иммунобиологических) и в ФГБУ «ЛМВЛ» 17 проб витаминных препаратов. Планы мониторинга качества лекарственных средств выполнены Управлением на 100 %.

В области карантина растений в 2020 году в связи с отсутствием критериев риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) в области карантина растений плановые проверки не проводились. Проведено  23 внеплановых проверки,  14 проверок по исполнению предписаний, 6 проверок на соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию,  3 проверки на выдачу маркировочного знака для маркировки древесных упаковочных и крепежных материалов при их вывозе из Российской Федерации.  В результате  проведения внеплановых проверок  5 предприятий получили лицензии на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, 2 предприятия внесены в реестр владельцев  маркировочных знаков.

По итогам работы в области карантина растений выявлено 61 нарушение на государственной границе РФ.

В рамках предоставления государственных услуг по обращениям заявителей оформлено и выдано более 23,6 тыс. карантинных сертификатов и более  101 тыс. фитосанитарных сертификатов.

При межрегиональных перевозках проконтролировано более 0,7 тыс. тн, более 5,3  млн шт. грузов, более 1,3  млн куб. м лесопродукции.

Проконтролировано более 3,7 тыс. тн, более 2 тыс. шт., более  5,7 млн куб.м подкарантинной продукции при вывозе ее с территории Республики Карелия и Архангельской области на экспорт.

В результате проведенных карантинных фитосанитарных мероприятий сотрудниками отдела в 258 случаях выявлено 15 видов карантинных объектов (тутовая и калифорнийская щитовки, семена сорного растения Повилики, западный (калифорнийский цветочный трипс, белая ржавчина хризантем, антракноз земляники, восточная плодожорка, бразильская бобовая зерновка,  зерновка рода Каллособрухос, бурая монилиозная гниль, потивирус (шарка) сливы, малый черный еловый усач, большой черный еловый усач, черный сосновый усач, золотистая картофельная нематода). В связи с выявлением карантинных объектов утилизировано более 3 тн, более  200 шт., 910 куб. м. подкарантинной продукции.

Проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади  более 100 тыс. га. На территории Республики Карелия упразднены карантинные фитосанитарные зоны:

— по золотистой картофельной нематоде на площади 2657,36 га;

— по малому черному еловому усачу на площади 0,02 га;

— по черному сосновому усачу на площади 1999 га;

— по  бархатно-пятнистому черному усачу на площади 8864887 га. 

В связи с уточнением границ карантинной фитосанитарной зоны Управлением принято решение об изменении  границ КФЗ по золотистой картофельной нематоде.  По состоянию на 01.01.2021 площадь карантинной фитосанитарной зоны составила 2867,8222 га. 

На территории Архангельской области упразднены карантинные фитосанитарные зоны:

— по повилике тимьяновой на площади 992,7 га;

— по малому черному усачу на площади 1,5 га. 

В рамках исполнения указов Президента РФ № 560 от 06.08.2014, № 320 от 24.06.2015 и № 391 от 29.07.2015 выявлена запрещенная к ввозу сельскохозяйственная продукция (груши свежие, лук-порей, яблоки свежие) общим объемом 0,82 тн. Партии запрещенной продукции изъяты из оборота и уничтожены. 

В области государственного сортового и семенного контроля проведены 2 плановые проверки, 14 мероприятий в отношении физических лиц, осуществляющих реализацию семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала. Выявлено 17 нарушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Проконтролировано 699 партий семян сельскохозяйственных растений объемом порядка 0,4 тн; более 2,1 тыс. шт. посадочного материала.

В области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки во исполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления  на 2020 год, в части оборотоспособности пищевых продуктов проведено 18 плановых проверок, 1 внеплановая проверка по требованию прокуратуры Архангельской области. 

По итогам работы выявлено 31 нарушение, из них: 23 нарушения по ст. 7.18 КоАП РФ, 4 нарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 4 нарушения по ст. 14.45 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения административного дела Арбитражным судом Республики Карелия наложен административный штраф по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на сумму 100 тыс. рублей. 

При перевозке зерна по территории РФ на соблюдение Технического регламента таможенного союза «О безопасности зерна» проконтролировано 3164,05 тонн поднадзорной продукции. На основании переданной Управлением информации прекращено действие 14 деклараций о соответствии на партии зерна (ячменя кормового общим объемом 288.26 тн, овса кормового общим объемом 45 тн, пшеницы кормовой общим объемом 137,32 тн, ячменя продовольственного 7 тн, овса продовольственного 9,975 тн), заявители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

В области государственного земельного надзора проведено 123 проверки, в т.ч. плановых – 62, внеплановых – 61. Из них — 56 по исполнению выданных ранее предписаний об устранении выявленных нарушений, 30 административных расследований, 97 административных обследований объектов земельных отношений и 219 плановых (рейдовых) осмотров — с целью выявления и пресечения фактов нарушений земельного законодательства.

На землях сельскохозяйственного назначения выявлены нарушения земельного законодательства РФ на площади 295,1242 га (Республика Карелия – 60,9042 га, Архангельская область – 210,43 га, Ненецкий автономный округ — 23,79 га). Устранены нарушения (включая выявленные ранее) на площади 185,6274 га (Республика Карелия – 4,8565 га, Архангельская область – 180,7709 га).

Составлено 137 протоколов об административных правонарушениях. 

Вынесено 120 постановлений о привлечении к административной ответственности, из которых: 9 в отношении юридических лиц, 21 в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, 90 – в отношении физических лиц.

По итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях назначено 100 штрафов на общую сумму 2137,8 тыс. рублей; вынесено 19 предупреждений, 1 постановление о назначении обязательных работ.

По ранее вынесенным постановлениям о назначении административных наказаний взысканы штрафы на общую сумму 1865,67 тыс. рублей.

За 2020 год выявлено 17 правонарушений в части порчи земель на площади 33,8242 га. После вступления в силу постановления о привлечении к ответственности лица за нарушения, повлекшие вред почве как объекту окружающей среды, Управлением было направлено 18 претензий на площади 0,1162 га на возмещение вреда в добровольном порядке (предлагается возмещение вреда либо посредством взыскания денежных средств (рассчитан вред на сумму более 355,254 млн рублей), либо путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в установленный срок). По истечении данного срока и отсутствия сведений о добровольном возмещении вреда Управление направляет в суд иски для возмещения вреда в судебном порядке. 

В текущем году в суды направлен 1 иск на возмещение вреда путем проведения рекультивации на площади 0,66785 га и 1 иск на возмещение вреда в денежном эквиваленте на сумму 376,5 тыс. рублей.

На территории Ненецкого автономного округа в полном объеме выполнены работы по восстановлению земельного участка загрязненного нефтепродуктами, сумма фактических затрат на проведение рекультивации составила 3700,485 тыс. рублей.