Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 2023 год
В 2023 году основными направлениями работы Управления Россельхознадзора по Оренбургской области стали: защита населения от некачественной и небезопасной продукции, борьба с незаконными поставками продукции из-за рубежа, сохранение эпизоотического и фитосанитарного благополучия региона, развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и рост сельскохозяйственного производства в целом.
На особом контроле Управления находится развитие экспорта сельскохозяйственной продукции в Оренбургской области. В 2023 году Управлением проконтролировано и оформлено свыше 950 тыс. т продукции на экспорт. Данная продукция прошла жесткую сертификацию в строгом соответствии с установленными требованиями стран-импортеров. Основной объем экспортируемой продукции приходится на зерно – проконтролировано более 905 тыс. т.
По результатам контрольной (надзорной) деятельности в 2023 году должностными лицами Управления проведено свыше 6 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий, из них 98% (5860 мероприятий) без взаимодействия с контролируемыми лицами.
С целью недопущения нарушения требований законодательства проведено свыше 36 тыс. профилактических мероприятий, из них более 22 тыс. консультирований, свыше 5 тыс. информирований, более 3 тыс. профилактических визитов, объявлено более 6 тыс. предостережений. К нарушителям законодательства в сферах деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде предупреждений, а в исключительных случаях – в виде наложения штрафов.
В сфере государственного ветеринарного надзора и контроля с начала 2023 года проконтролировано 226,5 тыс. тонн поднадзорной продукции, более 657,4 млн особей (энтомофаги, раки), 1439 голов животных, 37,3 тыс. шт. пищевых яиц и пчелопакетов.
В 2023 году на 60% в сравнении с 2022 годом увеличилось количество задержанных животноводческих грузов — 1115,8 т грузов и 159 голов животных. Основные причины задержаний: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз; отсутствие маркировок от производителя; несоответствие маркировки требованиям технического регламента ТС; отсутствие аттестованного вида деятельности предприятия отправителя в Реестре Таможенного союза; несоответствие товара товаросопроводительным документам.
Из всех задержанных грузов по решению Управления возвращено 1101,8 т животноводческой продукции, а также 106 голов животных, на которые отсутствовали документы, подтверждающие эпизоотическое благополучие места их выхода. По результатам контрольной (надзорной) деятельности уничтожено более 13,8 т животноводческой продукции, отправлено на убой 27 голов МРС.
При осуществлении целей и задач в части внутреннего ветеринарного контроля, Управлением проведено 1736 контрольных (надзорных) мероприятий, проведено более 10 тыс. профилактических мероприятий.
В рамках государственного эпизоотического мониторинга в 2023 году проведено более 5,2 тыс. исследований, получено 225 положительных исследований.
В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» в 2023 году отобрано 1316 проб, при проведении исследований в Исследовательской лаборатории Оренбургского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», получено 53 положительных результата. На 4 предприятиях области, в качестве принятых мер, введен режим усиленного лабораторного контроля.
С начала года отобрано 335 проб молочной продукции. По результатам лабораторных исследований в 20 пробах выявлено несоответствие по показателям: наличие масел и жиров, не заявленных в составе продукции, фальсификация продукции жирами немолочного происхождения, несоответствие массовой доли белка показателям, заявленным производителем. В 2023 году по сравнению с прошлым годом доля фальсифицированной молочной продукции снизилась в два раза с 8,9 % до 5,9%.
Управлением выдано 123 предписания об устранении нарушений требований Технических регламентов ТС, на основе которых Росаккредитацией приостановлено действие 123 деклараций о соответствии продукции животного происхождения.
С начала 2023 года Управлением выдано 4 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В Оренбургской области доступ к информационной системе «Меркурий» имеет более 60 тыс. пользователей на 85 тыс. площадок. Выявлено 2502 нарушителей, из них 390 ветеринарных врачей госветслужбы, 2112 уполномоченных лиц, приостановлена регистрация 185 уполномоченных лиц.
Руководителям госветучреждений и хозяйствующим субъектам вынесено 534 предостережения. Типовые нарушения: продление сроков годности, авансовые даты производства, сертификация с фантомных площадок, нелогичные перемещения продукции, указание неверных целей при оформлении эВСД, производство продукции без сырья. В 2023 году выявлены 32 фантомные площадки.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ, в целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений, с начала 2023 года государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто более 333 тыс. т и 273 тыс. штук импортной подкарантинной продукции.
В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения выявлено 13 видов карантинных объектов в 290 случаях. Из них 4 вида — отсутствующие на территории Евразийского Экономического Союза и 9 видов — ограниченно распространенные. Объем запрещенной к ввозу в РФ импортной подкарантинной продукции составил более 3,7 тыс. т.
По причине отсутствия фитосанитарных документов и предоставления фитосанитарных сертификатов, сведения в которых не соответствуют информации, указанной в транспортных (перевозочных) документах, предоставления недействительных фитосанитарных сертификатов, обнаружения КВО, а также по причине не подтверждения представленным фитосанитарным сертификатом соответствия партии продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям, возвращено 2,8 тыс. т подкарантинной продукции и 0,8 тыс. штук саженцев, проведено обеззараживание 633 т и уничтожено 74,3 т импортной подкарантинной продукции.
В части недопущения ввоза и оборота запрещенных к ввозу товаров в 2023 году во взаимодействии с таможенными, пограничными и правоохранительными органами обнаружено и уничтожено 60,5 т санкционных товаров.
В сфере внутреннего карантина растений проведено 828 контрольных (надзорных) мероприятий, выявлено 62 нарушения действующего законодательства РФ. Объявлено более 1 тыс. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, проведено 377 профилактических визитов, 2463 консультирования и 1200 информирований.
Должностными лицами Управления с начала 2023 года осуществлялся контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ: при внутрироссийских перевозках проконтролировано 2229,6 тыс. т; при вывозе с территории Оренбургской области на экспорт проконтролировано 1126,7 тыс. т подкарантинной продукции, в строгом соответствии с установленными карантинными фитосанитарными требованиями стран-импортеров, а также требованиями в области качества и безопасности. Экспорт подкарантинной продукции по сравнению с прошлым годом увеличился в 2 раза.
При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля зафиксировано 1627 случаев обнаружения карантинных объектов в образцах, отобранных от партий подкарантинной продукции. Объём зараженной продукции составил 41,9 тыс. т. Партии с наличием карантинных объектов отправлены на предприятия, имеющие технологии, которые обеспечивают лишение семян карантинных сорняков жизнеспособности.
Должностными лицами проведены контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных сорняков на общей площади 653,7 тыс. га в 296 хозяйствах Оренбургской области.
В связи с ликвидацией популяции карантинных объектов на территории Оренбургской области упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по амброзии трехраздельной (Ambrosia trifida L.) на общей площади 1242 га и отменен карантинный фитосанитарный режим одной карантинной фитосанитарной зоны по вредителям леса (малый черный еловый усач) на общей площади 7945 га.
В области семеноводства с начала года было проведено 11 контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению требований законодательства РФ и 2510 профилактических мероприятий.
Пресечен незаконный ввоз из Кыргызстана семян кукурузы, риса и ячменя (более 20 т) и вывоз из Оренбургской области посадочного материала (530 штук). На весь посадочный и семенной материал отсутствовали документы, подтверждающие их сортовые и посевные (посадочные) качества, а также этикетка (маркировка) содержала неполную информацию.
С начала 2023 года в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено 24 сорта семян, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, из них 1160 штук пакетов овощных культур снято с реализации.
В части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 1146 контрольных (надзорных) мероприятий, выявлено 1462 нарушения. Объявлено 377 предостережений, проведено 337 профилактических визитов, проведено 3260 консультирований и 1020 информирований. Проинспектировано более 905 тыс. т зерна и продуктов его переработки, пресечен оборот более 472 тыс. т некачественной и потенциально опасной поднадзорной продукции без деклараций о соответствии и не соответствующей требованиям Технического регламента ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Некачественная и опасная поднадзорная продукция изъята из оборота.
Предотвращен ввоз на территорию Оренбургской области более 1217 т поднадзорной продукции (рис, нут, маш, фасоль, арахис, горох) из Казахстана и Таджикистана. На продукцию отсутствовали маркировка и декларации о соответствии, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.
В целях предотвращения выпуска в обращение небезопасной продукции, заявителям выдано 180 предписаний об устранении выявленных нарушений при отмене действия деклараций о соответствии на зерно.
В сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами – в ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 2187 хозяйствующих субъектов. С начала года проведено 5520 профилактических мероприятий, 565 мероприятий без взаимодействия. В ходе выездных обследований отобрано 106 проб плодоовощной, зерновой продукции и почвы на остаточное количество действующих веществ пестицидов, агрохимикатов и метаболитов, в 5 пробах плодовоовощной продукции (базилик, овощи) обнаружено остаточное количество действующего вещества пестицида Ридомил Голд МЦ, ВДГ – мефеноксам, лямбда-цигалотрин обнаружено превышение нитратов.
Проведено 4 внеплановых документарных проверки в связи с отклонением объектов контроля от индикатора риска нарушения обязательных требований.
В сфере государственного земельного надзора с начала 2023 года Управлением проведено 2148 контрольных (надзорных) и 7761 профилактическое мероприятие по соблюдению хозяйствующими субъектами земельного законодательства РФ. Обследовано более 991 тыс. га сельскохозяйственных угодий, выявлено 1209 нарушений требований земельного законодательства РФ на площади 132 тыс. га. Основная доля выявленных нарушений выражается в самовольном снятии, перемещении и уничтожении плодородного слоя почв, в неиспользовании сельхозугодий, не проведении обязательных мероприятий по защите и охране почв.
Благодаря эффективной контрольной (надзорной) и профилактической работе Управления в 2023 году вовлечено земель в сельскохозяйственный оборот на 44,3% больше (97 тыс. га), чем в 2022 году.
В результате надзорных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения выявлено 46 свалок общей площадью 112,4 га и 2 несанкционированных карьера общей площадью 7,46 га. Ликвидировано в 2023 году 44 свалки на площади 307,58 га.
За 2023 год произведено 26 расчетов ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, на общую сумму 26 млн рублей.
Совместно со специалистами Оренбургского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» в целях контроля за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения было отобрано 966 почвенных образцов. В 178 пробах превышен уровень ПДК химико-токсилогических показателей, в 161 пробе установлено снижение агрохимических показателей.