Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Омской области за 2024 год

Главными задачами Управления Россельхознадзора по Омской области являются предотвращение оборота некачественной и небезопасной продукции животного и растительного происхождения, предотвращение заноса и распространения болезней животных, сохранение фитосанитарного благополучия региона, эффективное использование земельных ресурсов в части земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение плодородия почв.

Для их выполнения Управление Россельхознадзора взаимодействует с Правительством Омской области, главами муниципальных районов, другими территориальными контрольно-надзорными органами Российской Федерации, а также общественными организациями.

В период моратория на проведение плановых проверок и ограничений на внеплановые контрольно-надзорные мероприятия основной акцент делается на профилактику правонарушений и мониторинг информационных систем. Специалисты Управления применяют риск-ориентированный подход и активно консультируют представителей предпринимательского сообщества и хозяйствующих субъектов.

За прошедший год Управлением проведено более 50 тыс. профилактических мероприятий, в том числе свыше 1,2 тыс. профилактических визитов. Также было выдано более 5 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

Омская область является приграничным с Казахстаном регионом, протяженность омского участка границы составляет более тысячи км. Ежегодное увеличение внешнеторгового и межрегионального товарооборота в значительной степени определяет специфику работы Управления Россельхознадзора.

Грузы растительного и животного происхождения проходят досмотры в круглосуточном режиме в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, а также в воздушном пункте пропуска «Омск-Центральный» при международных и внутрироссийских перевозках.

Так, в 2024 году ведомством досмотрено более 2 тыс. транспортных средств, перевозивших 35 тыс. т растительной продукции из стран Евразийского экономического союза, а также 1350 партий массой 22 тыс. т животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок для животных. Кроме того, проконтролировано порядка 2 тыс. партий весом 99 тыс. т животноводческой продукции при её перемещении по территории России.

Из Омской области в регионы Российской Федерации вывезено более 256 тыс. т грузов растительного происхождения. Управлением оформлено в системе «Аргус-Фито» более 6,3 тыс. карантинных сертификатов, подтверждающих безопасность грузов в фитосанитарном отношении.

Также для перевозки омской продукции в третьи страны было оформлено 317 ветеринарных сертификатов, из которых 188 – на животноводческую продукцию и 129 – на вывоз домашних животных за границу.

После изучения документов и осмотра груза в автомобильных пунктах пропуска возвращено отправителям более 360 т продукции и сырья животного происхождения, включая около 2,5 тыс. шт. инкубационного куриного яйца, 516 голов сельскохозяйственных животных и птиц, 12 – декоративных голубей, 500 – аквариумных рыбок и 5,4 тыс. шт. насекомых (саранчу, сверчков). Также был пресечён случай перепаса 64 голов овец с территории Республики Казахстан.

Также в Казахстан возвращено более 800 т растительной продукции из-за выявленных нарушений порядка ввоза, таких как отсутствие фитосанитарных сертификатов и несоответствие информации в документах. В частности, более 2,4 тыс. т зерна и продуктов его переработки не допущены к вывозу из Омской области из-за отсутствия СДИЗов (сопроводительных документов), оформленных в системе «Зерно».

В ходе фитосанитарного контроля продукции, поступившей в регион из стран ЕАЭС и третьих стран, в 69 случаях выявлено 6 видов карантинных объектов. Управление Россельхознадзора приняло меры для предотвращения распространения карантинных организмов и обеспечения фитосанитарной безопасности Омской области.

Так, 4 партии томатов, заражённых вирусом коричневой морщинистости плодов томатов, 2 партии срезов цветов и 1 партия листового салата, заражённые западным цветочным трипсом, а также 7 партий перца, заражённые повиликой, были уничтожены. Кроме того, 52 партии абрикосов, нектаринов, персиков, гранатов и цветной капусты, заражённые восточной плодожоркой, червецом Комстока и табачной белокрылкой, были подвергнуты фумигации с обязательным проведением повторного лабораторного контроля.

Следует отметить, что за 2023-2024 годы Омская область демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению экспортного потенциала. Под контролем специалистов Россельхознадзора из региона отправлено более 880 тыс. т продовольственных и фуражных грузов, из которых более 350 тыс. т — в Китай

В частности, более 933 т сгущенного и сухого молока, более 145 т сыров и сырных продуктов, а также порядка 182 т кормов были отгружены получателям из Китая, Монголии, Турции и Туркменистана. Кроме того, сохраняется положительная динамика в области экспорта непищевых продуктов. Например, под контролем специалистов Управления Россельхознадзора одно из омских предприятий экспортировало более 35 т сухого рога лося и лома рога северного оленя в Китай и Тайвань.

Оформление экспортных грузов осуществляется в строгом соответствии с требованиями законодательства ЕАЭС и страны-импортера. Все предприятия включены в соответствующие реестры экспортеров и предприятий Таможенного союза после прохождения необходимых аттестаций. Они также активно участвуют в федеральном мониторинге, что служит подтверждением высокого качества и безопасности отправляемой продукции.

Для поддержания фитосанитарного благополучия и расширения экспортных возможностей в регионе регулярно проводится мониторинг карантинного фитосанитарного состояния. В 2024 году специалисты Управления обследовали более 785 тыс. га посевов, в результате чего была упразднена карантинная фитосанитарная зона на площади более 220 га по горчаку ползучему.

С целью повышения осведомленности сельскохозяйственных производителей о фитосанитарных рисках и мерах защиты растений специалисты регулярно информируют аграриев о новых методах и технологиях борьбы с вредителями, а также о требованиях законодательства в области фитосанитарии.

Территориальное управление Россельхознадзора уделяет особое внимание недопущению на рынок пищевой продукции, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и технических регламентов Таможенного союза.

В рамках мониторинга качества и безопасности было отобрано 1043 пробы продукции животного происхождения и кормов, а также проконтролировано 1,7 млн т зерна и продуктов его переработки, отправляемых на экспорт.

 Исследования проводились в аккредитованных лабораториях: ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «ЦНМВЛ» (г. Москва) и Омский филиал ФГБУ «ЦОК АПК». По результатам исследований приостановлено или прекращено действие 217 деклараций о соответствии на зерновую продукцию, не соответствующую требованиям, а также признаны недействительными 92 декларации на животноводческую продукцию.

 В частности, в 91 образце продукции животного происхождения (8,7% от общего числа проб) были обнаружены несоответствия по показателям качества и безопасности, в том числе 18 случаев фальсификации.

Применение информационных технологий в работе Россельхознадзора способствует улучшению качества сельскохозяйственной продукции и повышению уровня безопасности для потребителей. В федеральных информационных системах фиксируются результаты исследований продукции, они также служат для идентификации животных, отслеживания применения пестицидов и агрохимикатов, электронной сертификации животноводческой и растительной продукции и автоматизации процессов оформления и учета документов.

Уже несколько лет на территории региона эффективно используется компонент «Меркурий» для обеспечения прослеживаемости и безопасности животноводческой продукции. В ходе мониторинга данных системы было выявлено более 3 тыс. нарушений при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), из них 2466 фактов несоблюдения требований законодательства уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и 607 – государственными ветеринарными врачами.

По результатам анализа данных системы было направлено 2963 предупреждения о недопустимости нарушения ветеринарного законодательства, 95 уполномоченным лицам приостановлена регистрация, а 5 уполномоченным лицам аннулированы реквизиты доступа. Кроме того, прекращена деятельность 14 фантомных площадок.

Данные системы «Меркурий» стали ключевым основанием для возбуждения уголовного дела по факту поставок некачественной молочной продукции в медицинское учреждение. Также специалисты Управления проконтролировали утилизацию более 4 т фальсифицированного сливочного масла и полуфабрикатов, обнаруженных в ходе проверки омских маслофасовочных организаций. Благодаря системе удалось оперативно заблокировать дальнейший оборот некачественной продукции и отследить связи между хозяйствующими субъектами и точками сбыта.

С 1 марта 2024 года новый модуль ВетИС «Хорриот» помогает вести учет и контроль животных, их перемещений, лечебных и карантинных мероприятий. На территории Омской области в «Хорриоте» учтено более 8 млн сельскохозяйственных животных и птиц, включая 6,7 млн голов птицы, более 600 тыс. свиней, более 440 тыс. голов крупного рогатого скота, 278 тыс. овец и коз и 41 тыс. лошадей.

Важным критерием оценки качества омской сельскохозяйственной продукции является ответственное применение аграриями пестицидов и агрохимикатов. Несоблюдение установленных регламентов и дозировок может привести к негативным последствиям как для окружающей среды, так и для здоровья человека.

В системе учета пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 1713 омских хозяйствующих субъектов, которые почти на 55 тыс. площадках осуществляют деятельность, связанную с оборотом этих веществ. Для всех участников рынка агрохимии и сельскохозяйственных товаропроизводителей является обязательным внесение полных и достоверных сведений в ФГИС «Сатурн». Управление Россельхознадзора вынесло 472 предостережения в адрес индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые не зарегистрированы в системе, но продолжают осуществлять оборот пестицидов и агрохимикатов на территории области.

С целью контроля безопасности применения агрохимикатов проведено 55 выездных обследований с отбором проб сельскохозяйственной продукции. Из 165 отобранных образцов в 23 обнаружены превышения установленных норм остаточного количества пестицидов и агрохимикатов. Сельхозтоваропроизводителям объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а информация направлена в региональный Роспотребнадзор.

Управление Россельхознадзора по Омской области осуществляет контроль мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию особо опасных болезней животных на территории региона.

В рамках государственного эпизоотологического мониторинга отобрано более 5 тыс. проб биологического материала в крестьянско-фермерских хозяйствах и на сельскохозяйственных предприятиях. Исследования проводились в лабораториях ФГБУ «ВНИИЗЖ», Новосибирского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ФГБУ «ВГНКИ». Результаты мониторинга не выявили возбудителей опасных болезней.

Кроме того, за прошедший год ведомством проконтролировано уничтожение в специализированных крематорах свыше 5 т биологических отходов, обнаруженных на площадках твердых коммунальных отходов в разных округах города Омска и области.

Особое внимание уделяется контролю качества посевного материала, который используется как крупными омскими аграриями, так и реализуется местными предпринимателями для дачников и садоводов. В результате исследований было выявлено 11 партий массой 770 т семенного материала, не соответствующего требованиям государственных стандартов. Выявленные нарушения будут устранены до начала посевной кампании 2025 года.

Кроме того, по результатам досмотра партий семян овощных, цветочных культур и посадочного материала общим количеством 39,8 тыс. шт. выявлена реализация 5,2 тыс. шт. семян сортов, не включенных в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

За несоблюдение обязательных требований в сфере семеноводства 146 организациям и индивидуальным предпринимателям были объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства.

В сфере земельного надзора ведомством уделяется особое внимание вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель и устранению нарушений, которые могут привести к снижению плодородия почвы.

В 2024 году проведено 1013 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых обследовано более 82 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Нарушения законодательства зафиксированы на общей площади более 50,2 тыс. га, основным из которых – 49,3 тыс. га – стало зарастание древесной и кустарниковой растительностью.

Особое внимание уделяется ликвидации свалок, незаконно размещенных на землях сельскохозяйственного назначения. За указанный период под контролем ведомства ликвидировано 112 свалок, введено в оборот порядка 127,7 га земель. За 2024 год по результатам контрольных мероприятий выявлено 10 несанкционированных свалок площадью 11,65 га, из них 5 свалок на площади 1,8 га ликвидировано.

Также по результатам государственного земельного контроля установлены факты самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы на площади 6,3 га, уничтожения плодородного слоя и порчи земель на 2,8 га, а также обнаружено 2 несанкционированных карьера площадью 1,75 га. Всем нарушителям направлены претензии о рекультивации почвы в добровольном порядке с расчетом ущерба, нанесенного плодородному слою.

Управление стремится к прозрачному, открытому взаимодействию с общественностью и представителями СМИ. В 2024 году были проведены публичные обсуждения с отчетами по правоприменительной практике за каждый квартал, а в средствах массовой информации размещено более 1,2 тыс. материалов о работе ведомства. Специалисты рассмотрели более 340 официальных обращений жителей Омской области, в каждом случае были приняты необходимые меры и направлены соответствующие ответы заявителям. Круглосуточные телефоны «горячей линии» позволяют оперативно получать необходимую информацию, а значительное количество обращений и вопросов поступает и обрабатывается через социальные сети Управления.

Результатом деятельности Управления Россельхознадзора по Омской области в 2024 году стало обеспечение продовольственной и биологической безопасности региона.