Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям за 2022 год
Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено более 10 тысяч различных мероприятий (в том числе около 1,6 тысячи контрольно-надзорных), во время которых выявлено более 3,6 тысячи нарушений: данный показатель остался на уровне прошлого года. Также управлением досмотрено порядка 1060 тысяч тонн подкарантинных и животноводческих грузов, из которых задержано в виду выявленных нарушений 22 тысячи тонн, не допущено к ввозу более 1,6 тысячи тонн.
Управлением проведено более 4 тысяч мероприятий при контроле за перемещением зерна; обследовано 240 хозяйствующих субъектов и 13 лицензиантов при оказании государственных услуг; рассмотрено 710 заявлений от хозяйствующих субъектов о согласовании маршрута передвижения животных между субъектами РФ (при этом по 138 заявлениям отказано из-за несоблюдения правил регионализации).
В связи с введением в марте 2022 года моратория на проведение плановых проверок управлением была усилена профилактическая форма работы, направленная на контроль пищевой безопасности и обеспечение эффективной защиты благополучия граждан.
Важная часть этой работы связана с контролем за соблюдением ветеринарного законодательства. С помощью анализа оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» выявлено более 800 нарушений, на основании чего по данным на 1 декабря 2022 года заблокирована регистрация 43 уполномоченных лиц в ФГИС «Ветис.Паспорт»; регистрация 3 лиц аннулирована; 486 уполномоченным лицам и 19 аттестованным специалистам вынесены предупреждения; 268 площадок переведены в статус «фантомных»; поставщиками изъято из оборота 11,4 тонны животноводческой продукции с признаками фальсификации и потерей прослеживаемости.
Так, к примеру, в течение года с помощью этой информационной системы были проверены документы на поставку животноводческой продукции в 568 социально-значимых учреждений Южного Урала и Зауралья и установлено, что с нарушениями работают 109 поставщиков из 137 проверенных и 58 производителей из 126 проверенных. В отношении этих нарушителей выдано 133 предупреждения, 36 предостережений, привлечено к административной ответственности 17 хозяйствующих субъектов, приостановлена регистрация в ФГИС «Ветис.Паспорт» 27 уполномоченных лиц, аннулированы записи 3 уполномоченных лиц, исключено из ФГИС «Цербер» 2 площадки хозяйствующих субъектов, 8 материалов направлено в прокуратуру и 24 информационных письма в органы местной власти.
При проведении государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов произведен отбор 633 проб продукции животного происхождения и кормов и 127 проб в режиме усиленного лабораторного контроля: 67 проб признаны не соответствующими требованиям технических регламентов Таможенного союза по показателям безопасности и качества.
В рамках государственного эпизоотического мониторинга на территории Челябинской и Курганской областей отобрано 16 943 пробы биоматериала для проведения диагностических исследований на заразные болезни животных (план выполнен на 100 %).
При осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств выявлено 2 нарушения и произведен отбор 15 образцов лекарственных препаратов для ветеринарного применения (один из образцов не соответствовал требованиям нормативных документов).
В рамках оказания государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения после проведения оценки соответствия требованиям, установленным «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», предоставлено 19 лицензий и переоформлено 4 уже имеющихся лицензии.
При осуществлении федерального государственного надзора в области обращения с животными и лицензионного контроля при оказании государственной услуги при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях проведено 6 контрольно-надзорных мероприятий (в том числе 4 совместно с прокуратурой), во время которых выявлено 6 нарушений в сфере обращения с животными. Также проведена оценка соответствия 9 соискателей лицензии, по итогам которой предоставлено 6 лицензий (3 соискателям было отказано).
Другое важное направление работы связано с государственным земельным надзором и введением в оборот сельскохозяйственной земли: за прошедший год управлением проконтролировано 84,3 тыс. га сельскохозяйственных земель, на площади 62,7 тыс. га выявлено более 1 тыс. нарушений земельного законодательства, 16 несанкционированных свалок общей площадью 15,9 га и 14 карьеров.
Благодаря управлению 8 свалок на площади 6,7 га были ликвидированы, введено в оборот 6,2 тыс. га. Кроме того, 5 неиспользуемых земельных участков общей площадью 121,1 га были принудительно изъяты у собственников и выставлены на продажу с публичных торгов.
Информация о правообладателях 609 неиспользуемых и зарастающих участков, граничащих с населенными пунктами и лесным массивом, представляющих реальную опасность возгорания, направлена в МЧС для принятия мер.
В Прокуратуру направлены материалы для понуждения 31 нарушителя провести рекультивацию нарушенной сельхозземли.
Прошедший год был отмечен введением в промышленную эксплуатацию двух информационных систем: для прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн» (управление зарегистрировало в ней 1152 хозяйствующих субъекта Челябинской области и 829 хозяйствующих субъектов Курганской области) и для обеспечения прослеживаемости партий зерна ФГИС «Зерно» (управлением проконтролировано путем подтверждения сопроводительных документов по идентификации зерна 672 экспортных партии).
При экспорте зерновых и масличных культур проверено 239 деклараций о соответствии, действие 32 деклараций, принятых на основании неполных или недостоверных данных, управлением были прекращены.
При импорте проконтролировано 15 партий семян общей массой 45,3 тонны (лабораторные исследования отобранных проб подтвердили отсутствие ГМО-организмов и соответствие семенного материала требованиям качества); проведено 17 выездных обследований мест выращивания овощных и зерновых культур (отобранные пробы продукции и почвы подтвердили качество и чистоту продукции и земли, что говорит о выполнении хозяйствующими субъектами установленных правил использования химикатов).
В прошедшем году удалось принять решение об упразднении 13 карантинных фитосанитарных зон по золотистой картофельной нематоде, расположенных в личных подсобных хозяйствах на общей площади 663 га в Челябинской области с 2009 года.
Также после проведения фитосанитарных обследований на площади 3130,6 тысячи га были установлены новые карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по сибирскому шелкопряду на землях лесного фонда на площади 19 тысяч га в Карабашском и Кыштымском городских округах Челябинской области.
Большая работа проводится должностными лицами управления при осуществлении государственного ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Так, к примеру, за прошедший год в пунктах пропуска проконтролировано 12 тысяч партий (442,5 тысячи тонны) животноводческих грузов и свыше 29 тысячи партий растительной продукции (574 тысячи тонны, более 5 млн. штук, 294 тысячи кубометров). Как следствие, не допущен ввоз животноводческих грузов из Республики Казахстан по причине нарушения ветеринарного законодательства Евразийского экономического союза, отсутствия ветеринарных сопроводительных документов 35 партий (294 тонн); не разрешен вывоз из Российской Федерации в Республику Казахстан 12 партий (4,6 тонны) животноводческих грузов.
При контроле за ввозом в более чем 130 партиях растительной продукции (общим весом более 1 тысячи тонн) выявлены карантинные организмы, потому 12 зараженных партий (108,4 тонны) отправлены на обеззараживание методом фумигации; 16 партий (122,6 тонны) уничтожены; 93 партии (587,6 тонны) разрешены к перемещению; по 9 партиям (188,5 тонны) решения приняты индивидуально в рамках действующего законодательства.
В прошедшем году отмечается снижение показателя импортно-экспортных животноводческих перевозок. Так, за год проконтролирован экспорт в Челябинскую область из Республики Беларусь 1242 тонн кормов растительного происхождения, в Курганскую область — 280,3 тонны шерсти овечьей из Туркменистана и 3,6 тонны кормов для непродуктивных животных из Китая; проконтролирован импорт из Курганской области во Вьетнам 16,2 тонны мясных консервов и 0,8 тонны цист артемий в Индию (из Челябинской области импорт не осуществлялся).
При этом управление продолжает проводить обследование хозяйствующих субъектов, планирующих экспортные поставки: за год в рамках приоритетной программы «Экспорт АПК» обследование прошли 59 предприятий, заинтересованных в поставках растительной продукции в Китай, и 13 предприятий, заинтересованных в поставках животноводческой продукции в третьи страны.
Стоить отметить, что за последние три года резко снизилось поступление в поднадзорные регионы продукции, попадающей под действие Указа Президента РФ от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»: в 2022 году изъято и уничтожено всего 2,8 тонны фруктов, ввезенных в Челябинскую область.