Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Чеченской Республике за 2018 год

Управлением Россельхознадзора по Чеченской  Республике  за  2018 год было проведено 1070 контрольно-надзорных мероприятий, что на 15,3% ниже показателя прошлого года (за 12 месяцев 2017 года — 1263). Это связано с введением «надзорных каникул» в отношении субъектов малого бизнеса в рамках реформы системы контрольно-надзорной деятельности.

В ходе проведенных мероприятий было выявлено 612 нарушений требований законодательства Российской Федерации. Результативность контрольно-надзорных мероприятий в целом составила – 57,2%. Следует отметить, что наиболее эффективно проходят рейды, их результативность составляет – 64 %. 

По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено 576 протоколов об административном правонарушении.

Рассмотрено 576 дел об административном правонарушении, выдано 220 предписаний.

Сумма наложенных штрафов в целом по Управлению составила около 3 млн 900 тыс. рублей. Взыскано всего по Управлению  608 тыс. рублей, остальные находятся в производстве.

Специалистами Управления в рамках эпизоотического, пищевого, карантинного фитосанитарного мониторинга, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения отобрана 5871 проба для лабораторного анализа.

В области госветнадзора в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в рамках государственного мониторинга отобраны и направлены в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» 232 пробы,  по результатам исследований выявлено  27 положительных проб, что составило — 11,6 % от их общего числа.

По фактам несоответствия животноводческой продукции требованиям технических регламентов и ветеринарно-санитарным нормам, установленным в ходе мониторинговых исследований, инспекторами принимались соответствующие меры реагирования. Выданы предписания о приостановлении либо о прекращении действия деклараций о соответствии, о постановке на усиленный лабораторный контроль.

На конец 2018 год приостановлено действие четырех деклараций о соответствии на  молочную продукцию и колбасные изделия (производства ООО «Нальчикский молочный комбинат», ООО «Аргунский мясокомбинат, ООО «Колос»).

Управлением с начала 2018 года в рамках федерального эпизоотического мониторинга по профилактике особо опасных и заразных болезней животных отобрано и направлено для исследований в  лаборатории около 5 тысяч проб биоматериала от сельскохозяйственных животных на АЧС, грипп птиц, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, сальмонеллез и др.в том числе: 

— по эпизоотическому мониторингу – 2584 проб, из них положительный результат дали – 197 проб, что составило – 6,3%, (3,8 % положительных исследований).

—  по  государственному заданию 2461 проба, из них положительный результат дали – 475 проб, что составило – 18,4 %,  (9,42 % положительных исследований).

По результатам полученных  исследований, были направлены письма в Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики с результатами исследования с требованиями о необходимости  принятии мер реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, а именно для установления ограничительных мероприятий в неблагополучных пунктах, в которых были выявлены заболевания. 

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича проведена 1 проверка, направленная на профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней. Нарушения не выявлены. 

За истекший период 2018 года Управлением Россельхознадзора по Чеченской Республике проведено 29 рейдовых мероприятий на территории Чеченской Республики по соблюдению законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В ходе мероприятий установлено, что в 5 торговых точках  реализовываются ветеринарные препараты без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. 

В отношении 5 физических лиц, осуществлявших  предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии,  составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)», данные материалы для возбуждения административных дел направлены по подведомственности в Арбитражный суд ЧР, для привлечения их к административной ответственности. 

Во исполнение Приказа Россельхознадзора от 27.12.2017 № 1295 «О плане контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2018 год» в 2018 году Управлением Россельхознадзора по ЧР отобрано и направлено  в Федеральное Государственное Бюджетное учреждение «Всероссийский Государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» — ФГБУ «ВГНКИ» — 4 пробы лекарственных препаратов, из них — 1 проба вакцины против сибирской язвы и 3 пробы фармакологических лекарственных средств для ветеринарного применения, для установления качества препаратов. Результаты исследований показали, что в 1-й пробе (витаминно-аминокислотный комплекс «Витам») массовая доля аскорбиновой кислоты не соответствует заявленной на упаковке,  2-я проба  (мазь тетрациклиновая 1%, 3%) не соответствует внешнему виду и цвету.

Также за 12 месяцев 2018 года по требованию республиканской прокуратуры Управлением проведено 9 документарных проверок и 2 внеплановые выездные проверки в отношении хозяйствующих субъектов занимающихся хранением, реализацией и перевозкой лекарственных средств для ветеринарного применения.

По результатам данных проверок в отношении 3-х должностных лиц составлено 3 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и вынесено 3 постановления на общую сумму 9000 руб., выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений. 

За 2018 год Управлением Россельхознадзора по ЧР выдана 1 лицензия на фармацевтическую деятельность, осуществляемую в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

На текущий момент на территории Чеченской Республики действуют  13 фармацевтических учреждений, осуществляющих розничную торговлю в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и 17 хозяйствующих субъектов занимающихся хранением лекарственных средств для ветеринарного применения.

В зоне ответственности Управления Россельхознадзора по Чеченской  Республике  действует один  пограничный пункт пропуска —  Аэропорт Грозный «Северный». Ветеринарный контроль в пункте пропуска на таможенной границе и территории Таможенного союза осуществляется во взаимодействии с таможней и пограничным управлением ФСБ России, с которыми заключены Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве. 

За 12 месяцев 2018 года, специалистами отдела ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте в Чеченской Республике досмотрено – 42 кг поднадзорной продукции в ручной клади авиапассажиров (мясо и мясопродукты – 26  кг, молоко и молочная продукция – 3 кг, мед натуральный – 4 кг, прочие сортовые продукты – 9 кг). Нарушений при перевозке поднадзорной продукции не выявлено.Грузовых международных авиаперевозок в 2018 году небыло.

В целях выполнения Указа Президента от 6 августа 2014 г. № 560  «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» за 12 месяцев 2018 года Управлением было выявлено — 75 кг пищевой продукции подпадающей под экономические санкции РФ, (молочная продукция (сыр) производство Республика Франция), продукция изъята из оборота и уничтожена путем закатки грузового автомобиля с последующей засыпкой грунтом.

В области карантина растений в 2018 году проведено 297 контрольно-надзорных мероприятия. При проведении данных мероприятий выявлено 251 нарушение требований законодательства РФ в области карантина растений. По результатам проведенных мероприятий выдано: 

— 119 предписаний об устранении выявленных нарушений;

— 23 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;         

— 47 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».   

Отобрано и направлено 230 образцов подкарантинной продукции в лаборатории для проведения исследований. 

По состоянию на 2018 год на территории Чеченской Республики установлены карантинные фитосанитарные зоны по 8 КВО. 

С целью выявления и ликвидации карантинных объектов на территории Чеченской Республики обследовано 45059.8 га земли и складских помещений. Карантинные сорные растения выявлены и уничтожены на площади 2425 га земли. Одна карантинная фитосанитарная зона по филлоксере упразднена полностью.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305 и от 30.06.2017 № 293» Управлением, совместно с правоохранительными и другими органами, проведено 8 рейдовых мероприятий, выявлено и уничтожено 3230 кг сельскохозяйственной продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

В сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 120 контрольно-надзорных мероприятий. В результате проведенных мероприятий установлено 63 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его перереработки. 

По результатам проведенных мероприятий выдано: 

— 53 предписания об устранении выявленных нарушений;

— 8 предписаний о прекращении действия деклараций о соответствии зерна требованиям Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна»;

— 8 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. 

Проинспектировано 6 369 тонн зерна и продуктов его переработки, из которого не соответствовало требованиям нормативных документов — 6 367 тонн.

В области семеноводства проведено 57 контрольно-надзорных мероприятия. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено 46 нарушений требований законодательства РФ в области семеноводства с/х растений. Вынесено 48 постановлений о наложении административных наказаний, из них: 20 в виде штрафов, 28 в виде устных предупреждений.  Проконтролировано семенного материала в количестве 1 068 тонн, из которых не соответствовало требованиям нормативных актов в области семеноводства – 896, 5 тонн.  Проконтролировано посадочного материала в количестве 5 366 штук, из которых не соответствовало требованиям нормативных актов в области семеноводства – 3 752 штук.

В области государственного земельного надзора было проведено 207 контрольно-надзорных мероприятий. В ходе проведенных мероприятий было выявлено 104 нарушения требований законодательства Российской Федерации. По итогам контрольно-надзорных мероприятий

составлено 35 протоколов об административном правонарушении, выдано 11 предписаний, 

51 предостережение.

В 2018 году было проконтролировано более 10,8 тыс. га земель сельскохозяйственного

назначения, нарушения законодательства выявлены на площади около 2,5 тыс. га.

В результате исполнения предписаний и предостережений в 2018 году  в сельскохозяйственный  оборот вовлечено 800,8 га земель сельскохозяйственного назначения.

За 2018 год Управлением проведено 3 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований. Всего в публичных обсуждениях приняли участие более 300 человек — представителей поднадзорных хозяйствующих субъектов, должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций, СМИ и других заинтересованных лиц. Анализ анкет, заполненных участниками публичного обсуждения, показал, что большинство опрошенных отметило важность и актуальность данных мероприятий.

   Деятельность Управления направлена на максимальную открытость и доступность. Размещается и поддерживается в актуальном состоянии публичная отчетность в сети Интернет в формате открытых данных. В целях эффективного выполнения функции по оперативному информированию населения и производственного сектора экономики, о деятельности территориального управления ведется взаимодействие с прессой.