Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям за 2024 год

В 2024 году обеспечение продовольственной безопасности по-прежнему оставалось одной из приоритетных задач Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям. При этом вся работа Управления строится на строгом соблюдении законности и прав поднадзорных объектов, а также граждан при взаимодействии с органами власти, правоохранительными и иными органами, с учетом социально-экономических особенностей регионов, способствуя их дальнейшему развитию.

На смену проверочным мероприятиям при непосредственном взаимодействии с проверяемым лицом приходят новые формы работы, позволяющие до минимума снизить административное давление на хозяйствующие субъекты и высвободить ресурсы надзорного органа для внедрения новейших цифровых технологий контроля. Вместо административных мер в настоящее время Управлением Россельхознадзора развернута широкая программа профилактики возможных нарушений.

Так, проведено более 9 тыс. контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. По их результатам хозяйствующим субъектам объявлено около 7 тыс. письменных предостережений, указывающих на наличие обстоятельств, способствующих тому или иному нарушению. Используя новые формы и методы работы, совместными с хозяйствующими субъектами усилиями, за истекший период года удалось предотвратить около 3 тыс. различных нарушений законодательства.

В рамках контроля импортной продукции, поступающей через ППУ «Красный Камень» и «Красная Горка», а также следующей транзитом, ветеринарному контролю подвергнуто более 1,6 млн т продукции, а также более 450 тыс. т, около 244 тыс. кубометров и 2,5 тыс. шт. растениеводческих грузов. По результатам контроля отправителям возвращено более 1,1 тыс. т животноводческих грузов и около 800 т плодоовощной продукции. В складах временного хранения проконтролировано более 50 тыс. т импортных животноводческих грузов и 60 тыс. т и 24 тыс. шт. подкарантинной продукции.

Совместно с полицией, пограничной и таможенной службами пресечены нелегальные перевозки 506 т мяса, рыбы, готовой продукции и кормов, более 200 голов сельхозживотных, а также более 1,4 тыс. т овощей и фруктов. В 56 случаях в растениеводческой продукции общим весом более 560 т и более 20 тыс. шт. из Кении, Эквадора, Нидерландов, Турции, Белорусси, Казахстана, Сербии было выявлено 8 видов карантинных объектов.

Кроме того, Управлением сертифицировано на экспорт около 544 тыс. т, более 44 тыс. кубометров и более 2,4 млн шт. подкарантинной продукции. В основном это продовольственное и фуражное зерно, продукты его переработки, картофель и продукты его переработки, грибы, кормовые смеси, срезы цветов, лесопродукция, рапсовое масло, льноволокно, овощи и торф.

Животноводческими предприятиями в страны дальнего и ближнего зарубежья экспортировано более 85 тыс. т продукции животного происхождения. Отгружались мясо и мясопродукты, техническое сырье, корма, молочная продукция, а также рыба и морепродукция.

В рамках федерального лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции в регионах отобрано более 4 тыс. образцов. Пробы отбирались на производствах, предприятиях торговли, а также в государственных бюджетных учреждениях, в том числе с учетом результатов анализа данных системы «Меркурий» и данных системы искусственного интеллекта. По результатам исследований более чем в 19% образцов выявлены несоответствия по наличию остаточного содержания лекарственных препаратов и консервантов, микробиологическим показателям, признакам фальсификации, а также микробной трансглютаминазе.

В учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты населения трех регионов всего было отобрано более 800 проб продукции, в т.ч. с органами прокуратуры отобрано 266 проб. Не соответствовали установленным требованиям 176 образцов. При исследовании на фальсификацию данный показатель составил 16%. По фактам поставок фальсифицированной продукции в учреждения социальной сферы в органы прокуратуры направлено 86 запросов для принятия мер прокурорского реагирования. В УФАС регионов направлены 58 запросов для привлечения поставщиков в социально значимые учреждения.

Меры по пресечению производства и оборота продукции в виде 224 решений о признании деклараций о соответствии недействительными и прекращении их действия были применены к маслу, сыру, молоку питьевому, молоку сгущенному, сметане, творогу и готовой мясной продукции, произведенным предприятиями 28 регионов России.

В рамках эпизоотологического мониторинга в хозяйствующих субъектах регионов и дикой фауне отобрано более 28 тыс. проб биологического, патологического материала и пищевой продукции.

В сфере внутреннего ветеринарного надзора Управлением проведена 71 проверка, выдано 68 предписаний об устранении нарушений, возбуждено 141 дело об административных правонарушениях. К ответственности привлечено 72 виновных лица. В судебном порядке деятельность одного птицеводческого предприятия приостановлена сроком на 60 суток. Кроме того, Управлением проведено более 1,9 тыс. выездных обследований, а также более 7 тыс. наблюдений за соблюдением обязательных требований, объявлено более 2,4 тыс. предостережений.

Было проведено 314 профилактических визитов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, более 6,1 тыс. информирований, оказано более 4,2 тыс. консультаций. Также было рассмотрено 796 обращений по нарушениям ветеринарного законодательства и более 500 заявлений для предоставления доступа в систему «Меркурий».

В ходе анализа системы «Меркурий» было выявлено более 13 тыс. нарушений, в т.ч. 25 фантомных предприятий по производству и реализации животноводческой продукции, которые исключены из системы «Цербер». За неоднократные ошибки и нарушения 352 уполномоченным лицам приостановлена регистрация в компоненте «Меркурий», регистрация 54 пользователей была аннулирована, 1023 уполномоченному лицу и аттестованным ветеринарным специалистам были разосланы предупреждения, а регистрация 74 приостановлена. В ветеринарные службы регионов направлена информация о принятии мер в отношении 96 ветеринарных врачей, допустивших нарушения.

С целью контроля за качеством и безопасностью продукции животного происхождения, поставляемой в социальные учреждения, Управлением проведен анализ в системе «Меркурий». Нарушения были зафиксированы у 232 производителей и у 214 поставщиков продукции. В правоохранительные органы направлено 36 материалов дел для дальнейшего возбуждения уголовных дел, связанных с поставками недоброкачественной продукции. 

В сфере внутреннего карантина растений Управлением в 2024 году были проведены карантинные фитосанитарные обследования на общей площади более 2,4 млн. га. По результатам площадь карантинных фитосанитарных зон по усачам рода Monochamus уменьшилась более чем на 14 тыс. га.

Управлением в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) проведено 16 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

В сфере земельного надзора Управлением было проведено более 2,4 тыс. контрольно-надзорных мероприятий. При этом обследовано более 85 тыс. га сельхозземель. Нарушения выявлены на площади около 76 тыс. га.

С целью устранения выявленных нарушений землепользователям выдано 95 предписаний об устранении выявленных нарушений, объявлено более 1,9 тыс. предостережений. В результате мер воздействия в сельхозоборот регионов введено более 15 тыс. га ранее неиспользуемых земель.

Кроме того, выявлено 85 свалок общей площадью более 6 га. В результате принятых мер ликвидированы 72 свалки на площади 4,72 га. Путем рекультивации возмещен вред на сумму более 60 млн руб.

Выявлено 17 фактов порчи земель на площади 177,42 га в результате незаконной разработки полезных ископаемых, а также самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. В суды было направлено 3 исковых заявления о возмещении вреда, причиненного почве. К настоящему времени 1 исковое заявление Управления удовлетворено в полном объеме. 10 земельных участков площадью около 116 га были переведены в земли промышленности. 

В уполномоченные органы власти регионов направлено 14 материалов с целью инициирования изъятия земель общей площадью более 659 га из собственности у недобросовестных землепользователей. В Калужской области один земельный участок площадью 6 га был уже изъят.

Также были проведены лабораторные исследования 1042 почвенных проб. Снижение отдельных показателей почвенного плодородия установлено в 42 образцах, а в 656 образцах анализ выявил превышение допустимых количеств содержания токсичных элементов.

В сфере государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна Управлением в 2024 году проведено более 7,9 тыс. контрольно-надзорных мероприятий. Всего было проконтролировано около 1,5 млн т зерновой продукции. При экспортно-импортных операциях — более 500 тыс. т. 

По различным основаниям признано недействительными и прекращено действие 271 декларации о соответствии на зерно. За некорректную работу в ФГИС «Зерно», несвоевременное и ненадлежащее оформление товаросопроводительных документов хозяйствующим субъектам объявлено 419 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В сфере семенного контроля проведено 748 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами. Проконтролировано почти 60 тыс. партий семенного и посадочного материала объемом 10 тыс. т, около 2,5 млн шт. пакетов с семенами овощных культур и более 1300 шт. саженцев.

При этом установлены нарушения, выразившиеся в реализации семенного и посадочного материала, не включенного в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, и несоответствие используемого семенного материала требованиям ГОСТ. Выдано 114 предостережений. В семеноводческих предприятиях на семенных участках отобрано 694 пробы частей растений для исследования на наличие в них ГМО. Проведенные исследования показали отсутствие таких организмов в семенном материале. 

Также проконтролировано около 5,4 тыс. т ввезенных семян сельхозкультур. По результатам исследований выяснилось, что около 130 т семян не соответствовали требованиям ГОСТ. Было проверено более 900 т семян и 733 тыс. шт. саженцев на содержание ГМО.

В сфере безопасного применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции проведено 33 плановые и 18 внеплановых проверок. По их итогам установлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, выражающиеся в несоблюдении регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, нарушении требований Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации». 

Проведено 664 контрольно-надзорных мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. По их результатам выдано 234 предостережения.

В ходе проведения лабораторных испытаний 453 проб растительной продукции и почвы на наличие остаточных количеств пестицидов 27 проб оказались положительными.

Кроме того, Управлением зарегистрировано и подтверждено во ФГИС «Сатурн» около 15 тыс. площадок, на которых осуществляется оборот пестицидов и агрохимикатов.