Предварительные итоги деятельности Южного межрегионального управления Россельхознадзора за 2023 год
В рамках исполнения Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на системной основе Южным межрегиональным управлением Россельхознадзора в 2023 году проводились мероприятия, направленные на профилактику нарушений.
Так, в области фитосанитарного ветеринарного и земельного законодательства было проведено более 42 тысяч консультирований хозяйствующих субъектов, более 11,5 тысяч профилактических визитов, 5,5 тысяч информирований, а также выдано более 21 тысячи предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
При проведении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и зонах таможенного контроля за 2023 год досмотрено 2,2 млн. тонн, 12,2 млн. штук и более 1 тыс. куб. м. импортной подкарантинной продукции. В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля выявлено 15 видов карантинных объектов в 1152 случаях, общим объемом 27,9 тыс. тонн и 14900 штук. В целях предотвращения проникновения и распространения на территории Российской Федерации карантинных организмов, которые могут нанести существенный урон сельскохозяйственному производству, грузоотправителям было возвращено 7718 тонн и 14400 штук подкарантинной продукции, зараженной живыми карантинными объектами в 475 случаях, при этом обеззаражено 21774 тонн в 750 случаях, уничтожено 116 тонн и 500 штук в 5 случаях, опломбировано 0,24 тонны в 1 случае.
За отчетный период сертифицировано 50,3 млн. тонн, 4,6 млн. штук подкарантинной продукции и 326 тыс. куб. м. лесопродукции, предназначенной для отправки на экспорт.
В рамках осуществления пограничного ветеринарного контроля за 2023 год досмотрено 905 тыс. тонн подконтрольных госветнадзору товаров, из них импортных –36 тыс. тонн, экспортных – 563 тыс. тонн, при внутрироссийских перевозках – 285 тыс. тонн. По причине нарушения ветеринарного законодательства РФ и требований Евразийского экономического союза в области ветеринарии приостановлено движение (задержано) 3,5 тыс. тонн подконтрольных госветнадзору товаров.
В пунктах пропуска через Государственную границу РФ у пассажиров, перевозящих в ручной клади и багаже подконтрольные госветнадзору товары, приостановлено движение более 1,1 тонн.
В 2023 году проведены карантинные фитосанитарные обследования на общей площади 8,5 млн. га, в ходе которых было упразднено 513 зон по 6 видам карантинных объектов на площади 287 тыс. га.
В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 5255 плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. По их результатам выявлены следующие нарушения: неоповещение населения о предстоящих обработках пестицидами, внесение пестицида, не разрешенного для применения на выращиваемой культуре, применение пестицида не зарегистрированного на территории РФ, применение завышенных норм пестицидов. Нарушителям вынесены штрафы на сумму более 1,8 млн. рублей.
В области обеспечения качества и безопасности зерна проведено 8 контрольных (надзорных) мероприятий в отношении предприятий, занимающихся производством, хранением, переработкой, реализацией зерна, из них 5 плановых контрольных (надзорных) мероприятий и 3 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия, а также проведена активная работа по выявлению недостоверного декларирования сельскохозяйственных культур на сайте Россакредитации. Прекращено действие 1875 деклараций о соответствии на зерно.
В рамках пищевого мониторинга и государственных работ проведен отбор 2452 проб подконтрольных товаров, из которых 105 проб по результатам лабораторных исследований признаны несоответствующими по показателям безопасности.
По направлению работы в части фальсификации пищевых продуктов (молочная, мясная и рыбная продукция) в 2023 году отобрано 627 проб, из которых 50 признаны фальсифицированными. Отозвано у производителей 256 деклараций и выдано 150 предписаний о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда и приостановлении реализации продукции, изъято и уничтожено более 91 т некачественной и опасной продукции животного происхождения.
За 2023 год выявлено 12 фактов нахождения на подконтрольной Управлению территории пищевой продукции животного происхождения, запрещенной к ввозу на территорию РФ. Незаконно ввезенная мясная и молочная продукция из стран Европейского союза (Германия, Испания, Италия, Голландия, Франция) общим весом более 92 кг была уничтожена в соответствии с действующим законодательством.
В сфере государственного земельного контроля проведены 33 внеплановые выездные проверки в части соблюдения земельного законодательства. Общая проинспектированная площадь составила 108 215 га.
Специалистами Управления выявлено 94 свалки на площади 27,4 га, из которых 80 свалок на площади 21,4 га ликвидировано. Также выявлено 22 несанкционированных карьера на площади 106,9 га.
Всего за 2023 год было отобрано 918 образцов проб почвы на площади 7 785 га, в том числе:
— 388 на агрохимическое обследование на площади 1846 га;
— 521 на химико-токсикологическое обследование на площади 5938 га.
В 2023 году на территории Краснодарского края и Республики Адыгея проведен мониторинг 140 сайтов и 134 сайтов в Крыму и Севастополе, включая сайты, содержащие сведения о продавце, имеющем лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для применения. По результатам мониторинга Управлением инициирована блокировка 82 интернет-ресурсов, которые содержат предложения о реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) и предложения о розничной продаже лекарственных препаратов, торговля которыми ограничена или запрещена.
На основании экспертизы материалов, проведенных Россельхознадзором, заблокировано 53 сайта с внесением Роскомнадзором соответствующих изменений в Единый реестр сайтов, содержащих запрещенную информацию. В остальных случаях незаконно размещенная информация на выявленных сайтах была удалена владельцами ресурсов самостоятельно после получения предупреждения от Роскомнадзора.
В рамках оказания государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности проведена 41 выездная оценка на соответствие соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По результатам выездных оценок предоставлено 11 лицензий, отказано в 19 случаях, в связи с несоответствием лицензионным требованиям, в 17 лицензий внесены изменения.
В части лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах проведено 17 выездных оценок на соответствие соискателя лицензии/лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. По результатам 9 выездных оценок соискателям лицензии было отказано в предоставлении лицензии в связи с несоответствием лицензионным требованиям, Россельхознадзором выдано 5 лицензий, в 3 лицензии внесены изменения.
В 2023 году проводилась активная работа по организации деятельности в Запорожской и Херсонской областях, в том числе, по внедрению хозяйствующих субъектов в действующее российское правовое поле. Особое внимание было уделено разъяснению требований законодательства РФ, сотрудниками на постоянной основе проводились совещания с сельхозпроизводителями, с представителями Министерства АПК регионов на предмет разъяснения действующего законодательства Российской Федерации в рамках компетенции Россельхознадзора.
Отделом ветеринарного контроля и надзора по Запорожской области проведено 130 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, из них 6 наблюдений за обязательными требованиями и 124 выездных обследования. По результатам мероприятий объявлено 126 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
Проведено 128 профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов контроля, отнесённых к категориям высокого, среднего и умеренного риска, а также объектов общественного питания, в ходе которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по разъяснению положений нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора).
Также проведено 2623 консультирования и 393 информирования хозяйствующих субъектов по вопросам разъяснения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка которых осуществляется в рамках государственного надзора, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора, порядок обжалований действий или бездействий должностных лиц.
В 2023 году зарегистрировано в системе ФГИС «ВетИС» и предоставлен доступ в компоненте ФГИС «ВетИС» «Меркурий» 105 хозяйствующим субъектам.
В рамках эпизоотического мониторинга в хозяйствах Запорожской области инспекторами отдела отобрана 2561 проба, по государственному заданию 111 проб, на пищевую безопасность 22 пробы.
В Херсонской области проведен ряд мероприятий, направленных на контроль за оборотом подконтрольных товаров.
При осуществлении государственного надзора был проведен ряд профилактических мероприятий, а именно: осуществлены профилактические визиты в отношении 122 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проконсультированы 169, а проинформированы 144 хозяйствующих субъекта.
За 2023 год в рамках контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, реализовано 51 выездное обследование и 13 наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обороту животноводческой продукции, содержанию и разведению животных. По результатам данных надзорных мероприятий объявлено 66 предостережений хозяйствующим субъектам.
В целях выявления распространения и ликвидации заразных болезней животных и выполнения плана эпизоотического мониторинга было отобрано 1485 проб, также отобрано 14 проб на определение пищевой безопасности продукции животного происхождения. Все пробы были направлены в Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт здоровья животных» по Республике Крым.
Работа Южного межрегионального управления Россельхознадзора по стимулированию добросовестного отношения хозяйствующих субъектов, снижению нарушений и рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также повышению информированности представителей бизнеса будет продолжена.