Относительно промелькнувшей в СМИ информации о распространении самшитовой огневки

В связи с появившейся в СМИ, в том числе в сети Интернет, и активно распространяемой информации об «экологической катастрофе» в связи с «массовом распространении самшитовой огневки, которая угрожает самшитовым насаждениям» Россельхознадзор считает необходимым дать разъяснение.

По информации,  например в издании «Взгляд. Деловая газета», «самшитовая огневка до сих пор не числится в перечне объектов, подлежащих обязательному выявлению на карантине (в РФ такие списки – обязанность Россельхознадзора), хотя и включена в «сигнальный перечень» Европейской организации по защите растений».

Дело же состоит в том, что в 2007 году самшитовая огневка действительно была включена в сигнальный перечень Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), однако, в том же году, целесообразность карантинного фитосанитарного контроля над ней в Европе была поставлена под сомнение, а в 2011 году вредитель из перечня был выведен. Выведен. То есть, в списке более не значится.

Кроме того, в соответствии с законодательством в области карантина растений перечень карантинных объектов формируется, пересматривается на основании анализа фитосанитарного риска и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, т.е. Минсельхозом России, а отнюдь не Россельхознадзором.

Минсельхозом же России такой обновленный перечень был утвержден 15 декабря 2014 года (приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 № 501), причем при его формировании в отношении самшитовой огневки учитывались результаты проведенного в 2014 году анализа фитосанитарного риска.

Справочно: 

Предыдущий Перечень карантинных для России объектов был утвержден в декабре 2007 года и действовал до 3 февраля 2015 года. В нем самшитовая огневка отсутствовала и Россельхознадзор не мог принимать каких-либо фитосанитарных мер, в том числе при ввозе посадочного материала в Россию, так как объект не имел карантинного статуса, а в соответствии с международным и российским законодательством применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений, запрещено.

Сам анализ проводился, как и положено, в соответствии со стандартами ФАО (Международные стандарты по фитосанитарным мерам № 2 и № 11), а также стандартом ЕОКЗР РМ 5/3 «Руководство по анализу фитосанитарного риска: схема принятия решения для карантинных вредных организмов» и был инициирован обращением Минприроды России в сентябре 2014 года, когда фактически объект уже занял свой потенциальный ареал на территории страны.

Справочно:

На территорию России самшитовая огневка попала в 2012 году, в период подготовки к зимней олимпиаде в Сочи, и уже в течение летнего сезона 2013 года захватила достаточно обширную территорию в Южном федеральном округе, повсеместно нанося серьезные повреждения растениям самшита — как в дикой природе, так и в городских посадках. 

Результаты анализа показали, что этот вредный организм не соответствует статусу карантинного объекта, поскольку существующие карантинные фитосанитарные меры не позволяют ограничить распространение вредителя естественным путём в связи с чем самшитовая огневка и не была включена в приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 № 501.

Справочно: 

Самшитовая огневка Cydalima perspectalis – вредитель, который наносит повреждения нескольким видам самшитов, а также некоторым видам падубов и бересклетов. 

По мнению большинства европейских экспертов в области лесного карантина, высказанному на совещаниях по огневке (Австрия, 2014, Италия, 2014), ввиду особенностей биологии, остановить распространение огневки усилиями карантинной службы крайне затруднительно.

Теоретически огневка может представлять серьезную опасность для Крымского полуострова, так как может нанести биологический и экологический ущерб посадкам самшита, а также принести косвенный урон туристической отрасли из-за сильного объедания и ухудшения внешнего вида растений, однако на текущий момент официальных данных об обнаружении огневки в Крыму нет.

По имеющейся в Россельхознадзоре информации, в 2014 году Минсельхозом России в частности, в Аппарат полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе, направлены предложения о немедленном прекращении ввоза посадочного материала из стран, в которых распространен этот объект, а также подчеркнута необходимость проведения разъяснительной работы на всей территории, на которой самшит используется в декоративных целях или произрастает в диком виде. 

Осуществление мероприятий по инсектицидной обработке от насекомых наземными способами на землях лесного фонда и землях иных категорий закреплено за Российским центр защиты леса Федерального агентства лесного хозяйства, в связи с чем, по мнению как Минсельхоза России, так и Россельхознадзора, необходимо привлечение этого учреждения к проведению защитных мероприятий против самшитовой огневки.

Однако следует помнить, что использование химических средств защиты в Сочи, как курортном  регионе, ограничено требованиями санэпиднадзора.

Справочно:

На официальном сайте Всероссийского НИИ цветоводства и субтропических культур Российской академии сельскохозяйственных наук  размещена информация о том, что в рамках прошедшей 22-26.09.2014 г. Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы плодоводства и декоративного садоводства в начале XXI века» обсуждали вспышку распространения самшитовой огневки (Cydalima perspectalis) в Сочи.

В материалах конференции отмечается, что вредителем заселены участки, не относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения.