Обзор ситуации с регистрацией дойных животных и оформлением получения и перемещения сырого молока

Этот обзор посвящен двум вопросам, первый — как оформляются справки о здоровье дойных животных, и какие нарушения мы в этом деле наблюдаем в выборке за апрель 2026 года, в которую попало 71 981 площадка, для которых оформлялись справки. Для всех этих площадок в апреле действовало 144 751 справка.

Как известно, срок действия справки равен 30 дням. Следовательно, в выборку за 1 месяц (в данном случае – апрель 2026 года, а в апреле у нас ровно 30 дней) при нормальном подходе к этой работе на конкретное поголовье в конкретном хозяйстве (не важно в каком — от 1 коровы, до тысяч голов на одной ферме) госветврач может оформить либо 1 справку (если он ее оформляет 1-го апреля) либо две, если срок действия одной из них начинается в любой день апреля или марта.

Но это при нормальном подходе. А вот что творят некоторые госветврачи на практике.

Абсолютный рекорд принадлежит госветврачам из Амурской области, которые для одной площадки с численность поголовья 630 коров умудрились оформить за апрель – месяц 326 справок. И это не справки, оформляемые на одну конкретную голову. В КАЖДОЙ справки указаны все эти 630 голов.

В Таблице 1 приведены общие статистические данные по этому поводу.

Таким образом, для 62 967 площадок (87,4% от их общего количества) справки оформляют как положено, а для 9 014 (12,6%) площадок с различными отклонениями. Причем, часть из этих отклонений являются грубыми нарушениями и пример такого мы привели выше. Другая часть отклонений заключается вот в чем.

Госветврач оформляет для одной площадки справки не на все поголовье, а на единичных коров или на пары голов, составляющих поголовье, содержащееся на данной площадке. Обращаем ваше внимание, что такое не запрещено, но вы должны делать такое осмысленно.

Если молоко от этих коров НЕ ОБЪЕДИНЯЕТСЯ и реализуется именно как молоко от одной конкретной коровы, то такой подход имеет смысл. Если же это молоко объединяется, то такой подход – это бессмысленная трата времени. В этом случае справку рекомендуется на все поголовье оформлять ОДНУ, измерения (объем, жир, белок) проводить для ОБЪЕДИНЕННОЙ партии молока. А клиническое освидетельствование, естественно, проводить для каждой коровы в отдельности.

Если на данной площадке содержится очень малое число животных, а дойка производится вручную, то в таком подходе тоже может быть смысл, если так проще/удобнее/привычнее госветврачу. Но для больших ферм этот подход категорически не рекомендуется.

В отношении суточных удоев, указываемых в справках, можем сообщить следующее.

Личный рекорд в этом деле принадлежит госветврачу из Якутии, которая указала в оформленной ей справке, что среднесуточный удой на площадке, где содержится 3 коровы составляет 900 000 литров, т.е. 300 тонн на голову в сутки. Причем здесь даже отговорка, что мол перепутала – думала, что указывала в миллилитрах, а по ошибке выбрала килограммы, не проходит все равно получится пусть не 300 тысяч, а только 300 кг, что на корову в сутки все равно слишком много. Она не единственный любитель фантастических надоев (см. ниже).

С другой стороны, есть и любители указывать в справке фантастически низкие удои. Тут всероссийский рекорд поставил госветврач из Тывы, который указал, что среднесуточный удой на голову для одной из площадок, где содержатся 141 голова, составил 7,1 миллилитра, что категорически мало даже для крысы, которая дает в сутки от 30 до 50 миллилитров молока. В целом статистика указания среднесуточных удоев на голову отражена в Таблице 2.

Из этой таблицы видно, что подавляющее большинство госвеврачей – более 99% указывают в справках несусветно большие среднесуточные удои – от 100 литров на голову и более. В связи с этим напоминаем, что ввод в ВетИС заведомо ложных данных является правонарушением.

В этой части нарушений так много, что мы не сможем заблокировать доступ в ВетИС для всех нарушителей, которых более 99% от числа госветврачей, оформляющих справки. Так что нам придется использовать принцип, созданный древними римлянами – будем проводить децимации. Но будем проводить их регулярно – раз в месяц начиная с августа с.г.

Далее – о сопоставлении количества учтенного КРС на площадке и количества дойных коров на этой же площадке.

Такой анализ в рамках этой же выборки за апрель также был проведен и его результаты показали следующее.

Анализировать этот вопрос, естественно, можно было только для площадок, где есть учтенные в Хорриот животные и оформляются справки. Таких площадок в выборке оказалось 70 604. И наиболее злостные нарушители в это число не входят.

Отметим, что в выборке также оказалось 1 377 площадок, на которых не зарегистрировано ни одной головы КРС, но справки об их здоровье, тем не менее, оформляются.

Еще в выборке оказалось 125 площадок, на которых коровы были зарегистрированы, справки не оформлялись, а сырое молоко в переработку с них отправлялось.

Необходимо отметить, что не регистрируют животных (прямое нарушение действующего законодательства), как правило, те же самые госветврачи, что оформляют справки (их оформление в такой ситуации – также нарушение). Они же оформляют, как правило, и исходящие транспортные сертификаты на сырое молоко с этих площадок, т.е. на сырое молоко de jure неизвестного происхождение.

Хотелось бы сакцентировать внимание вот на чем. Если на какой-то площадке в зоне ответственности данного госвеврача есть незарегистрированный КРС, то врач еще может отговорится тем, что он этого не знал. А вот в случае, если он оформляет справку для площадки, на которой нет зарегистрированного КРС, то отговориться/оправдаться уже не получится. Очевидно, что в данном случае госвеврач идет на прямое и ОСОЗНАННОЕ нарушение закона и, можно полагать, делает это небескорыстно.

Попутно отметим, что в выборке оказалось 132 площадки, на которых нет зарегистрированных животных, не оформляются справки, на которые не поступает сырого молока извне, но с которых сырое молоко направляется в обращение.

Еще раз напоминаем, что должно содержаться в справке и как она должна оформляться.

Для всех площадок, на которых производится товарное сырое молоко (товарные сырые сливки и товарное сырое обезжиренное молоко) должны оформляться справки о здоровье дойных животных.

Для оформления справки госвеврач должен ЛИЧНО посетить раз в месяц площадку, для которой оформляется справка, провести поголовный клинический осмотр всех содержащихся на площадке дойных животных (КРС и МРС), отбраковать больных, а на оставшихся может оформить справку, указав в ней и результаты пробной дойки, на которой он ОБЯЗАН ПРИСУТСТВОВАТЬ ЛИЧНО.

Если на площадке нет зарегистрированных в Хорриот дойных животных, то справку для такой площадки оформлять не допускается.

Также не допускается указывать в справке количество дойных коров, превышающее их же количество в Хорриот.

При оформлении транспортных эВСД на сырое молоко (а сейчас все такие эВСД оформляют только госветврачи) не допускается оформлять исходящие транспортные эВСД на удои сырого молока, если на площадке-отправителе нет учтенных животных и нет оформленной справки со статусом «Действительна». Обратите внимание на то, что в предыдущем предложении написано не «на сырое молоко», а «на УДОИ сырого молока». Это потому, что среди площадок есть такие, которые вполне легально получают сырое молоко и затем переправляют его дальше в цепи поставок. Часто это молокосборщики и различные сельские потребкооперативы.

Еще раз напоминаем, что в части оформления Справок сложилась уникальная ситуация. В других направлениях деятельности, фиксируемой в ВетИС, среди уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов обычно примерно 3-4 процента нарушителей, остальные работают нормально. Среди госвеврачей обычно 5-7 процентов нарушителей, остальные работают нормально. А в части оформления справок все в точности наоборот – подавляющее большинство – нарушители, причем нарушение осмысленное и намеренное, и только доли процента госветврачей работают старательно и правильно, без нарушений. Почему так мы не знаем пока, можем только предполагать, но предупреждаем, что к нарушителям будут приниматься жесткие меры. Приведите это направление работ в надлежащее состояние.

Теперь переходим к анализу того как госвеврачи производят учет КРС вообще и дойных коров в частности в Хорриот.

В этой деятельности глупостей и коекакерства не меньше. Итак, что показал наш анализ?

В выборке оказалось 721 031 поднадзорный объект, где содержится КРС. Эти поднадзорные объекты располагаются на 713 522 площадках и ими владеют 708 054 хозяйствующих субъекта.

В большинстве случаев (99,58%) на одной площадке создается по одному поднадзорному объекту (так и должно быть, если речь идет не о торговых центрах или рынках), в 0,35% случаев – 2 поднадзорных объекта. Но, в 0,062% случаев создается от 3 до 76 объектов и, в основном создается неправомерно.

Примерно такая же картина наблюдается по статистике в связи с хозяйствующими субъектами. В 99,3% случаев одному хозяйствующему субъекту принадлежи 1 поднадзорный объект на данной площадке, где содержится КРС.

Однако есть случаи иного рода, хотя они и редки. Примером может служить феерическое творчество (во всей России больше никто подобного не сотворил) госветслужбы Ставропольского края совместно с компанией АгроСтарт.

Наши ставропольские коллеги, не знаем по каким таким умопостроениям, решили, что им будет удобнее указать в Хорриоте, что эта компания является собственником КРС, который на самом деле в количестве 6 665 голов содержится в 1 748 ЛПХ граждан, расположенных в нескольких селах Ставропольского края.

Указали, что эта якобы площадка (на самом деле это несколько сел) находится по адресу 356190, Российская Федерация, Ставропольский край, Труновский район, с. Безопасное, Ставропольская ул. Номера дома нет, это, наверное, чтоб никто не смог данную компанию найти.

А вот эти поднадзорные объекты называются вполне нормально – ЛПХ такого-то, ЛПХ такого-то. В результате сокращения времени на оформления тут никакого нет (разве, что адреса реальных площадок вводить не надо – их прокопипейстили усеченным адресом компании), а путаницу создали. Как такое можно было придумать и в каком состоянии придумавший во время придумывания находился неизвестно, но можно предполагать, что не в ненормальном. Юридически же – это ввод в федеральную информационную систему заведомо ложных данных.

Как вы представляете в Хорриот остальную информацию о животных (помимо их количества) мы в данном обзоре говорить не будем, так как картина там крайне удручающая, можно сказать пока беспросветная. Просто напомним как это должно делаться, и какая информация обязательно должна вводиться.

Вводиться должна информация по числу животных и по каждому из этих животных, включая возраст, породу (если она известна, если неизвестна или животное беспородное, то это также явно указывается), данные о родителях (если известны), половозрастную группу, цель содержания (молочная, мясная) и способ хозяйственного использования (получение потомства, получение молока, получение мяса), федеральный регистрационный номер, масть, кличку (если имеется).

При первичной регистрации животного вы, как представители власти, обязаны верифицировать, что животное помечено/промаркировано и ему присвоено (вживлено, прикреплено к телу) средство маркирования установленного образца (ушная бирка, болюс, вживляемый респондер), имеющее федеральный номер. Также вы обязаны верифицировать в каком возрасте данное животное промаркировано.

Причем в ваши, коллеги, обязанности входит не только сама регистрация (первичный учет животных в Хорриот), но и внесение последующей информации о жизненном цикле зарегистрированных животных – переводе в иную половозрастную группу, изменение цели содержания, выбытие (с указанием его причин), покрытие/случка/осеменение, получение приплода/потомства. И это не полный перечень информацию, которую вы должны вносить в систему по мере ее появления/накопления. Полный перечень содержится в соответствующих НПА и инструкциях и со временем он будет расширяться. Большинство из вас полностью пренебрегает этими обязанностями и вводит только количество животных, причем из введенных данных непонятно что это за животные – бык или корова, дойная корова или мясная, высокопородная или «дворняжка».

Коллеги, призываем вас навести порядок в этих направлениях деятельности и напоминаем об ответственности за нарушения в этой сфере. Напоминаем также, что в сложившейся ситуации касательно распространения заразных болезней животных, незначительные, казалось бы, нарушения и вольности вполне могут привести, а в некоторых регионах уже привели, к тому, что ответственность за них будет даже не административной, а уголовной.

В случае, если на протяжении июля с.г. вы не приведете в порядок эту свою деятельность, нам придется принимать к вам меры вплоть до блокировки вашего доступа к ВетИС.