Об участии Россельхознадзора в 40-й сессии Европейской комиссии по сельскому хозяйству

27-28 сентября 2017 г. в Будапеште (Венгрия) под эгидой Регионального отделения ФАО для Европы и Центральной Азии и при поддержке Министерства сельского хозяйства Венгрии состоялась 40-я сессия Европейской комиссии по сельскому хозяйству (ЕКСХ), в работе которой приняли участие 130 делегатов из 40 стран-членов региона Европы и Центральной Азии, Евросоюза (организация-член), 11 организаций гражданского общества и наблюдатели от 9 международных организаций (например, МЭБ, ВОЗ и др.).

Российскую делегацию представляли помощник Руководителя Россельхознадзора Василий Лавровский, который ранее на протяжении 6 лет (2009-2014 гг.) состоял членом Исполнительного комитета ЕКСХ от Российской Федерации, и заведующий референтной лабораторией болезней КРС ФГБУ «ВНИИЗЖ» Александр Кононов.

Главной темой конференции в этот раз стало «Влияние изменений климата на трансграничные болезни животных», которое оценивалось по трем направлениям: влияние изменений климата на болезни животных, торговлю и продовольственную безопасность в регионе; устойчивость к противомикробным препаратам – потеря важнейшего оружия защиты перед надвигающейся угрозой?; отслеживание случаев заболеваний, стратегическое реагирование на трансграничные болезни животных и принятие продуманных решений.

Кроме этого, в ходе конференции традиционно обсуждались вопросы равноправия женщин применительно к особенностям сельского хозяйства и жизни в сельской местности, были заслушаны ряд процедурных вопросов и определено место (Будапешт) и время (до 1 октября 2019 г.) следующей 41-й сессии ЕКСХ.

Конференция признала, что текущие изменения климата влияют на температурный и водный режим в регионе, а участившиеся случая природных катастроф способны нанести ущерб критической инфраструктуре, ослабляя возможность реагирования на вспышки заболеваний. Прямых случаев воздействия климата на распространение ТБЖ приведено не было, в виду того, что взаимосвязь между экосистемными изменениями и болезнями определяется множеством факторов, но ослабление здоровья людей и животных, особенно в диких популяциях, создает условия для ТБЖ. С учетом сложной эпидемиологии многих ТБЖ, в особенности трансмиссивных, участники подтвердили важность совместного междисциплинарного подхода в контексте трехсторонней инициативы «Одно здоровье для всех», которую ФАО реализует совместно с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всемирной организацией охраны здоровья животных (МЭБ). Делегаты подчеркнули важность хорошей осведомленности и выделения правительствами ресурсов надзорным службам для раннего выявления, оперативного реагирования и борьбы с болезнями в регионе Европы и Центральной Азии. Была подчеркнута необходимость опоры государств-членов ЕКСХ на стандарты МЭБ для поддержания безопасной торговли, в том числе, в условиях угрозы болезней животных, а также намерение развивать Глобальный механизм прогрессивных методов борьбы с ТБЖ (GM TAD). В качестве хорошего примера организации такой работы была приведена деятельность Европейской организации по борьбе с ящуром (EuroFMD).

Российская делегация со ссылкой на доклад Министра сельского хозяйства России Александра Ткачева на Конференции ФАО в Риме в июле с.г. донесла информацию об усилиях, которые предпринимает наша страна в рамках Парижского соглашения по изменениям климата, путям адаптации сельского хозяйства к новым вызовам, существующих рисках и возможностях в силу географических особенностей территории России, наличия материальных и интеллектуальных ресурсов для решения этой задачи.

Подчеркнули, что проблема взаимосвязи изменений климата и распространения опасных заболеваний животных имеет весьма комплексный характер, она сложна в интерпретации, систематические научные исследования данного феномена ограничены, в то время как последствия от неверных выводов и выбора приоритетов могут оказаться весьма масштабными и затратными. Напомнили, что в отличие от сугубо трансмиссивных болезней (блутанг, болезнь Шмалленберга), распространению целого ряда опасных трансграничных заболеваний, таких как африканская чума свиней, нодулярный дерматит, чума мелких жвачных животных, грипп птиц и др.) способствует человеческая деятельность («фактор 5Т», по определению Бернара Валла, бывшего Гендиректора МЭБ – торговля, туризм, транспорт, терроризм и миграционная активность населения). Влияние климатических процессов на ТБЖ в европейском регионе априори менее ярко выражены в силу высокого уровня организации сельского хозяйства, защищенности производственных процессов, наличия компетентных надзорных организаций. Одновременно поддержали инициативы, направленные на развитее исследований в этой сфере и активный информационный обмен. Следует отметить, что такая точка зрения нашла отклик у делегатов и получила развитие в рамках тематических групп.

Более предметной была дискуссия по проблеме устойчивости к противомикробным препаратам, где участникам конференции удалось согласовать взвешенные подходы по разумному использованию противомикробных препаратов для профилактики болезней. Делегаты подчеркнули важность применения мер дезинфекции и биозащиты, строгого соблюдения технологий ведения животноводства, проведения комплексных программ борьбы с болезнями.

При курсе на сокращение применения противомикробных препаратов в животноводстве, недопустимости использования их в качестве стимуляторов роста, необходимо обмениваться информацией о методах их обоснованного применения в системах как интенсивного, так и экстенсивного животноводства. При обсуждении проблемы, как сохранить использование антибиотиков в практике животноводстве в качестве общественного блага, российская делегация подняла вопрос о необходимости ужесточения нормирования остаточного содержания антимикробных препаратов в животноводческой продукции, который вызвал весьма живую реакцию со стороны Евросоюза. В виду того, что ЕКСХ не является нормоустанавливающим органом, в заключительный доклад удалось включить позицию только о том, что контроль за остаточным содержанием антибиотиков не менее важен, чем регламентация качества, правил реализации и применения антимикробных средств. Важно, что в рамках комиссии Кодекса Алиментариус ФАО, вырабатывающей рекомендации по международным требованиям пищевой безопасности, создана целевая группа по устойчивости к противомикробным препаратам, где тему контроля за остаточным содержанием антибиотиков следует развивать.

Участники с интересом выслушали российское сообщение о внесенном в Правительство России проекте национальной Стратегии предупреждения и преодоления устойчивости микроорганизмов и вредных организмов растений к лекарственным препаратам, химическим и биологическим средствам на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу, где Министерство сельского хозяйства и Россельхознадзор получат большие возможности по регламентации и контролю применения антимикробных средств. Делегаты высоко оценили вовлеченность России в данную проблему, её финансовый вклад в программу ФАО по повышению информированности органов власти и населения, которая выполняется на пространстве ЕАЭС, отметили успех конференции, посвященной безопасности продовольствия, прошедшейв Сочи в 2016 г.

По третьему разделу делегаты признали необходимость укрепления и сопряжения национальных информационных систем о вспышках заболеваний и состояния здоровья животных (для эффективной оценки и управления рисками, связанными с ТБЖ) с международными ИС, уже действующими в регионе.; рекомендовали увеличить инвестиции в разработку диагностических инструментов, платформ по обмену данными, новых препаратов и вакцин, привлекая ресурсы государственного и частного секторов, выразили признательность ФАО за внимание к этому вопросу.

В соответствии с новым регламентом ЕКСХ её заседания носят технический характер, происходят раз в два года и предшествуют Региональной конференцией для Европы и Центральной Азии, на которой представители правительств стран региона, отвечающие за развитие сельскохозяйственной отрасли, принимают стратегические решения, последствия которых носят долгосрочный характер.

Следующая региональная конференция состоится в России (г. Воронеж) в мае 2018 г. Это дает для нашей стране хорошие возможности не только продемонстрировать результаты отечественной агрополитики, но и участвовать в определении направления международного сотрудничества, по вопросам, относящимся к стратегическим приоритетам ФАО в регионе.