Об участии Евгения Непоклонова в расширенном совещании по подведению итогов работы Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям

19 февраля 2013 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям под руководством Заместителя
Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова,
Руководителя Управления Евгения
Антонова и Заместителя председателя Правительства Тульской области Павла Воронина проведено
рабочее совещание по подведению итогов контрольно-надзорной деятельности
Управления Россельхознадзора в 2012 году и постановке задач на 2013 год.

В мероприятии приняли участие: главный государственный
ветеринарный инспектор города Москвы Александр Туник, заместитель главного
государственного ветеринарного инспектора Московской области Гаяз Ибатуллин, а
также представители руководства референтных центров Россельхознадзора — Уллубий
Магомедов директор ФГБУ «ВНИИКР», заместитель директора ФГБУ «ВГНКИ» Юрий
Рябков, и.о. директора ФГБУ «НЦБРП» Владимир Антипин, заместитель директора
ФГБУ «ЦНМВЛ» Игорь Капнулин, заместитель директора ФГБУ «Тульская МВЛ» Елена
Сеньчева, а также руководящий состав отделов Управления Россельхознадзора и
референтных центров.

Во вступительном слове Евгений Непоклонов сделан акцент на том, что для достижения
главной задачи — обеспечения безопасности поступающей в Российскую Федерацию
продукцию животного и растительного происхождения — необходимо работать в
тесном взаимодействии. Это относится как к территориальным управлениям и
референтным центрам Россельхознадзора, так и к иным компетентным государственным органам.

Эффективное взаимодействие Правительства Тульской области и Россельхознадзора
по городу Москва, Московской и Тульской областям, как отметил в своем
выступлении Павел Воронин, позволило активизировать работу по вовлечению земель
сельскохозяйственного назначения в оборот и применять меры административного
воздействия в отношении нерадивых собственников. А работа по ликвидации вспышки
вируса африканской чумы свиней (АЧС), зафиксированной в дикой фауне в мае 2012
года, показала сплоченность федеральных и региональных государственных органов
исполнительной власти и, как следствие, принятые меры привели к снятию
карантина уже через полгода. Кроме того, он отметил важность Россельхознадзора,
в целом, по обеспечению населения безопасной импортной продукцией, что в силу
вступления России в ВТО становится все более и более значимым.

Выступление руководителя Управления Евгения Антонова, по
подведению итогов деятельности Управления Россельхознадзора 2012 года,
было построено на анализе основных показателей контрольно-надзорной
деятельности, по отношению с данными 2011 и 2010 годов, что позволило
проследить положительную динамику в работе Управления.

Так, в 2012 году, проведено 4215 контрольно-надзорных
мероприятий, что больше показателя 2011 года на 47 %, а 2010 года на 164 %. В
ходе которых выявлено 5067 нарушений как ветеринарного, так и фитосанитарного и
земельного законодательств Российской Федерации. Результатом данных мероприятий
стали возбужденные дела об административных правонарушениях — 3812 (2011 — 3288
ДАП, а в 2010 — 3143 ДАП).

Тенденция увеличения показателей прослеживается и в сумме
штрафных санкций, примененных к правонарушителям в 2012 году, она составила 30
млн. 279 тыс.руб. (2011 — 17 млн.044 тыс.руб., а в 2010 — 11 млн.171 тыс.руб.).
При этом Руководитель отметил проведение Управлением
разъяснительно-консультационной работы с правонарушителями, что позитивно
сказалось на уменьшении нарушений при поставках импортной продукции животного и
растительного происхождения. Данный опыт необходимо применять во всех
направлениях ответственности Управления, это позволит предпринимателям нашего
региона стать более конкурентоспособными игроками рынка.

Руководитель отметил и тот факт, что примененный Управлением
опыт обследования поднадзорной территории по кадастровым кварталам, цель
которых пресечение нарушений на землях сельскохозяйственного назначения, дали
мощный толчок для развития этого направления, но недостаточное сотрудничество
районных администраций не позволяет развить данное направление в полном объеме.

Коме того по представлениям Управления, о выявленных фактах
неиспользования земель сельскохозяйственного назначения УФНС России по
Московской области, в 2012 году проведены дополнительные начисления налога на
землю, на общую сумму 11 млн.160 тыс.руб.

Весомое направление деятельности Управления в 2012 году
заняла судебная практика. Евгений Антонов обратил внимание на то, что судебных
разбирательств стало в три раза больше, чем в 2011 году. Основное бремя легло
на споры в сфере земельного надзора Управления, их было 58. Тут Руководитель
Управления привел в пример слушание по делу о зарастании земельного участка.
Суду было предложено заключение ФГБУ «Российский государственный аграрный
Университет — МСХА имени К.А.Тимирязева» о том, что «зарастание залежных почв
кустарниковой и древесной растительностью ведет к снижению почвенного
плодородия, так как под такой растительностью усиливается подзолистый процесс,
в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия. Впоследствии,
в случае возвращения земель, заросших древесно-кустарниковой растительностью, в
сельскохозяйственное производство, при раскорчевке этой растительности
механически сильно нарушается верхний наиболее плодородный слой почвы, что
также ведет к снижению уровня плодородия». Так Управление доказало, что
зарастание — это административное правонарушение, предусмотренное частью 2
статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А
требования статьи
13 Земельного кодекса РФ (содержание и охрана земель) никто не отменял.

Ежедневно выполняя свои функции, Управление привлекает
правонарушителей к ответственности, разъясняет им что и как необходимо делать,
чтобы не допускать нарушения, а значит улучшить производство, сделать выпускаемую продукцию, как импортную, так и
отечественную безопасной для потребителей, эта информация активно
распространяется Управлением в средствах массовой информации (СМИ). В 2012 году
электронные порталы опубликовали 4270 материалов, а на Телеканалах вышло 68
сюжетов.

Главными задачами Управления на 2013 год Евгений Антонов
определил:

— обеспечение контроля и надзора за исполнением требований
законодательства в закрепленных сферах;

— предотвращение угроз здоровью людей, животных и экологии
регионов ответственности;

— совершенствование контрольно-надзорной деятельности;

— активизация административной практики;

— систематизация судебной практики;

— профилактика нарушений в закреплённых сферах контроля и
надзора.

Далее выступали Заместители Руководителя Управления:

Оксана
Князева проанализировала работу пограничного ветеринарного контроля на
Государственной границе Российской Федерации и транспорте. Виктор
Фетисов подвел итоги работы земельного, ветеринарного и фитосанитарного
надзора в Тульской области. Кроме того, о некоторых итогах работы Управления в
сфере фитосанитарного надзора и контроля на границе доложил Сергей
Синяков. А о состоянии ветеринарного надзора на всей территории
ответственности Управления за 2012 год доложил Ляпохов
Геннадий. Земельный надзор Управления, работа межрайонных отделов
Управления, расположенных на территории Московской области и работе Управления
со СМИ резюмировал Александр
Наумчук.

Заключительное слово произнес Евгений Непоклонов. Оценив
работу Управления как положительную, он обратил внимание на лабораторные
исследования импортной продукции животного происхождения — в текущем году
количество отбора проб удвоено, то есть обеспечение безопасности продукции
будет еще более качественным. Ведь не секрет, что такие заболевания, как
болезнь Шмаленберга и Блютанг завезены к нам из-за границы. Это касается
продукции животного происхождения, но, как показывает практика других стран,
ряд болезней животных попадает и распространяется на территории страны вместе с
продукцией растительного происхождения, а переносчиками являются насекомые.

С основными показателями Управления Россельхознадзора можно
ознакомиться в докладах:

Ветеринарный надзор — Ляпохов Г.В.

Фитосанитарный надзор и контроль — Синяков С.А.

Земельный надзор — Наумчук А.В.

Пограничный ветеринарный контроль на Государственной границе Российской
Федерации и транспорте — Князева О.В.