Об участии делегации Россельхознадзора в заседании 63-го комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам

15 июля 2015 года в г. Женева начал работу 63-ий Комитет ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам. На площадке Комитета государства – члены ВТО имеют возможность выразить обеспокоенность в отношении ограничений, нарушающих международные обязательства стран-участниц ВТО при поставках сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, импортирующие государства-члены могут привести доводы в обоснование применяемых ими мер, направленных на обеспечение надлежащего уровня безопасности, а не на создание ограничений в международной торговле в СФС сфере.

С целью информирования других участников Комитета представителем Российской Федерации был сделан доклад о сценарии дальнейшего возможного распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Евразии. За последние полгода с момента регистрации первого очага АЧС в дикой фауне в Литве и других прибалтийских странах, распространение АЧС получило и среди домашних восприимчивых животных.  Например, в Польше  отмечено большое количество зарегистрированных вспышек болезни не только среди диких, но и среди домашних свиней. В докладе было отмечено, что в связи с высокой плотностью диких кабанов и значительным количеством мелкотоварных фермерских свиноводств с низким уровнем биозащиты, пораженные страны не были готовы к первичному заносу возбудителя и его стремительному распространению  в Евросоюзе. Как известно, ЕС ответил на прогнозы и настороженное отношение к высоковирулентному вирусу АЧС, от которого до сих пор нет вакцины и мало вероятно что она появится в обозримом будущем, иском в Орган по разрешению споров ВТО. До настоящего момента ветеринарные службы стран ЕС пока отказываются от серьезных мер, применяемых в России, что позволяет болезни расползаться по территории Восточной Европы. В этой связи вполне реальной и весьма угрожающей выглядит реализация прогноза заноса АЧС через территорию Украины в Евросоюз, предсказанная российскими учеными еще в 2011 г.,  и стремительное распространение вируса по европейской территории  в последнее время в связи с социально- экономической нестабильностью в регионе.

В качестве ответного комментария на российский доклад, как и ранее на предыдущих заседаниях СФС Комитета, представитель Евросоюза отметил достаточную жесткость и эффективность принимаемых для недопущения заболевания мер, а также подчеркнул, что ответственность за распространение АЧС на территории ЕС лежит на России и Белоруссии, а речи России носили агрессивный характер. 

Однако ситуацией по АЧС обеспокоена не только Россия. Около 10 стран мира предпочитают вести торговлю на основе двусторонних сертификатов отдельных стран-членов Евросоюза с применением мер контроля и обеспечения безопасности и недопущения заноса вируса на свою территорию. Ограничения из-за АЧС были также введены крупнейшими потребителями свинины — Китаем и Республикой Кореей. Соответствующие заявления были озвучены представителем ЕС в рамках заседания СФС Комитета в их адрес.

Европейский союз также высказал свою  обеспокоенность в отношении временных ограничений поставок рыбы и рыбопродукции из Эстонии и Латвии, введенных Российской Федерацией 4 июня 2015 г. В частности, ЕС подчеркнул несоблюдение принципа транспарентности и непропорциональность введенных мер.

В ответ на высказанную претензию представитель Российской Федерации отметил, что результаты инспекций Россельхознадзора в Латвии и Эстонии показали ряд существенных нарушений гарантий, предоставленных ЕС на основе Базового Меморандума от 02.09.2004 г. Фактически данные гарантии носили лишь декларативный характер, а компетентные органы Латвии и Эстонии не проводили эффективных и своевременных мероприятий по изъятию небезопасной продукции из свободной реализации. Указанные нарушения выявили существенные недостатки официальной системы надзора в странах-членах ЕС и необоснованность доверия к гарантиям безопасности экспортируемой рыбопродукции, что было подтверждено результатами мониторинга в Российской Федерации.

Члены ВТО также обсудили четвертый пересмотр реализации и имплементации положений Соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер, мониторинг и использование международных частных стандартов и другие вопросы заявленной повестки.

Также на полях Комитета СФС Россельхознадзором проведены двусторонние встречи с представителями Японии, Южной Кореи, Тайваня и Индонезии по ряду важных и актуальных вопросов в области ветеринарии.