Об отклонении судом кассационной инстанции жалобы торговой сети ОАО «Седьмой Континент», не исполнившей в срок предписание Россельхознадзора в г. Москве

В августе 2016 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям была проведена проверка в отношении ОАО
«Седьмой Континент» (г. Москва, г. Зеленоград, Савелкинский проезд, д. 8) на
предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения
требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности мяса и
мясной продукции», «О безопасности пищевой продукции», среди которых:

— разработаны, но не внедрены и не поддерживаются процедуры,
основанные на принципах ХАССП, а так же не определены возможные риски для предупреждения
и предотвращения вероятности появления неблагоприятного события и тяжести его
последствий при изготовлении продукции животного происхождения;

— не определен перечень опасных факторов, которые могут
привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой
продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного
союза, и перечень критических контрольных точек процесса производства
(изготовления) — параметров технологических операций процесса производства
(изготовления) пищевой продукции, параметров безопасности продовольственного
(пищевого) сырья и материалов упаковки. Не предоставлен журнал производственного контроля;

— отсутствуют документы, подтверждающие систематическое
проведение мойки и дезинфекции холодильных камер, что не позволяет
удостовериться в проведении полных, качественных и систематических
дезинфицирующих обработок, что может повлечь обсеменение (контаминацию)
патогенной микрофлорой мясосырья, которое является фактором риска вреда жизни,
здоровью граждан, а также передачу особо опасных инфекционных заболеваний;

— в мясном цехе в холодильной камере хранится мясное сырье
без маркировки;

— металлические стеллажи, предназначенные для хранения
мясосырья, ржавые с засохшими потеками крови, что подтверждает непроведение
мойки, дезинфекции и может привести к загрязнению продукции;

— в помещении
мясного цеха отсутствуют приборы для измерения температуры воздуха,
регистрация, фиксация, и контроль температуры воздуха в помещении не
производится, что не обеспечивает качество и безопасность в
ветеринарно-санитарном отношении вырабатываемой пищевой продукции;

— в холодильной камере хранения молока
и молочной продукции отсутствует прибор, для измерения влажности воздуха, т.е.
влажность воздуха не определена, тем самым нарушены условия хранения данной
пищевой продукции, что не обеспечивает ее качество и безопасность;

— отходы пищевой продукции утилизируются
в контейнеры ТБО. Мясная продукция, изъятая из товарооборота в связи с
окончанием сроков годности, которая является биологическими отходами,
бесконтрольно (без учета) хранится в холодильной камере с пищевыми продуктами допущенными к реализации, что
не исключает возможность несанкционированного доступа к биологическим отходам.

В конце августа 2016 года за выявленные нарушения
Управлением ОАО «Седьмой Континент» было привлечено к административной
ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного
штрафа в размере 100 000 рублей. Выдано предписание об устранении
выявленных нарушений.

В октябре 2016 года Управлением была проведена внеплановая
проверка по выполнению ранее выданного предписания, которая показала, что
предписание Управления в установленный срок не выполнено.

В отношении ОАО «Седьмой Континент» был составлен протокол
об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение
предписания в установленный срок и материалы дела были переданы в Арбитражный
суд г. Москвы для принятия решения.

В июле 2017 года решением Арбитражного суда г. Москвы ОАО «Седьмой
Континент» было привлечено к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5
КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением Арбитражного суда г.
Москвы, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москвы с
апелляционной жалобой.

В сентябре 2017 года Девятый арбитражный апелляционный суд
города Москвы постановил решение Арбитражного суда г. Москвы оставить без
изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Вновь, не согласившись с принятым решением Девятого
арбитражного апелляционного суда г. Москвы, ОАО «Седьмой Континент» обратилось
в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

В конце ноября 2017 года Арбитражный суд Московского округа
определил оставить решение первой инстанции и постановление суда апелляционной
инстанции без изменения, а кассационную жалобу ОАО «Седьмой Континент» — без удовлетворения.