Об обращении Россельхознадзора к Генеральному директорату Еврокомиссии по здравоохранению и защите прав потребителей (DG SANCO)

Россельхознадзор обратился к заместителю генерального директора DG SANCO Ладиславу Мико с письмом, в котором, в частности, говорится, что предлагаемые Еврокомиссией меры по обеспечению фитосанитарной безопасности продукции, поставляемой в Россию и другие страны Таможенного союза не обеспечивают требований законодательства России и Таможенного союза. Так, предлагаемый к оформлению на ряд видов европейской подкарантинной продукции предэкспортный сертификат с учетом специфики свободного перемещения подкарантинной продукции по территории стран Евросоюза и необязательностью его наличия, не обеспечен ответственностью за фитосанитарное состояние страны, поставляющей продукцию в случае выявления несоответствий. При этом, согласно информации европейской стороны, продовольственный картофель не будет сопровождаться таким документом, что, неприемлемо в связи с тем, что именно продовольственный картофель поступает на территорию России, зараженный карантинными для России объектами, при том, что в России такой картофель наиболее часто используется для посадки как в личных подсобных хозяйствах, так и для выращивания его в промышленных масштабах.

Предложение европейской стороны о размещении на веб-сайте информации о свободных зонах, местах и участках производства  посадочного материала на территории стран Евросоюза также не может быть поддержано Россельхознадзором, в связи с неопределенностью, на основании чего и кем эти списки будут сформированы, кто будет нести ответственность в случае выявления карантинных для России объектов в поставляемой продукции.

Вместе с тем, ранее предоставленные европейской стороной официальные гарантии о соблюдении ею российских фитосанитарных требований в полном объеме при отправке подкарантинной продукции из Евросоюза в Россию не смогли обеспечить поступление подкарантинной продукции, соответствующей российским и международным фитосанитарным требованиям, что в очередной раз подтвердило неэффективность системы фитосанитарного контроля, осуществляемой на территории стран Евросоюза.

В июне 2013 года, после переноса по просьбе Еврокомиссии срока введения ограничений в отношении ряда европейской продукции, при поставках картофеля из Голландии в Россию в двух случаях вновь был выявлен карантинный для России объект – золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.). Поставка посадочного материала (14 деревьев), из голландского Королевского дворца-музея «Het Loo» в Амстердае в Санкт–Петербург была осуществлена без проведения его контроля на территории стран Евросоюза, Голландией, в которой производилась отгрузка, и Эстонией, через пункты пропуска которой посадочный материал поступил на территорию России, и без сопровождения фитосанитарным сертификатом. Эти примеры в очередной раз подтвердили декларативность заявляемых европейской стороной мер.

Исходя из этого, Россельхознадзор считает, что представленные европейской стороной меры, планируемые к введению с 1 августа 2013 года, не способны предотвратить поступление на территорию России подкарантинной продукции, не соответствующей российским и международным фитосанитарным требованиям.

Россельхознадзор также обратил внимание Ладислава Мико на то, что требование России о поставках посадочного материала только из зон, мест и участков производства, признанных свободными от карантинных для России объектов, полностью соответствует правам России как члена ВТО, положениям Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам, Международной конвенции по карантину и защите растений, международным стандартам по фитосанитарным мерам и Правилам обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию России, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденным приказом Минсельхоза России № 456.

Россельхознадзор считает необходимым напомнить, что в адрес национальных организаций по карантину и защите растений таких стран Евросоюза, как  Германия, Бельгия, Великобритания, Испания, Литва, Нидерланды, Финляндия, Францияи и Чехия, с 2010 года по настоящее время направлено 104 нотификации о выявлении в продовольственном картофеле трех видов карантинных для России объектов — золотистой картофельной нематоды, картофельной моли и бледной картофельной нематоды; в компетентные службы Италии, Литвы, Венгрии, Чехии и Франции с 2011 года по настоящее время направлено 16 нотификаций об обнаружениях в посадочном материале 4четырех видов карантинных для России объектов — западного (калифорнийского) цветочного трипса, восточной плодожорки, калифорнийской щитовки, шарки (оспы) слив; в адрес  Венгрии, Дании, Латвии, Литвы, Нидерландов, Словакии и Чехии с 2012 года по настоящее время направлено  195 нотификаций об обнаружении в горшечных растениях трех видов карантинных для России объектов — белой ржавчины хризантемы, западного (калифорнийского) цветочного трипса, табачной белокрылки.

Учитывая эти обстоятельства и принимая во внимание, что предложенные европейской стороной меры по предотвращению нарушений международных и российских фитосанитарных требований не реализуют права России как члена ВТО, а проводимые странами Евросоюза мероприятия по усилению фитосанитарного контроля за отгружаемой подкарантинной продукцией на территорию России не приносят желаемых результатов, о чем свидетельствуют систематические случаи выявлений карантинных для России объектов в европейской подкарантинной продукции, руководствуясь положениями Международной конвенции по карантину и защите растений и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам, Россельхознадзор счел необходимым с 1 июля 2013 года ввести временные ограничения в отношении поставок на территорию России с территории Евросоюза семенного и продовольственного картофеля, а также посадочного материала, за исключением питомников на территории стран Евросоюза, признанных по итогам совместных проверок с участием российских специалистов в области карантина растений на основе соответствующих международных стандартов, как места, зоны и участки производства свободные от карантинных для России объектов.