Об итоговых публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Белгородской области

15 декабря 2017 года в рамках реализации мероприятий
приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
состоялись очередные итоговые публичные обсуждения результатов
правоприменительной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области и
руководств по соблюдению обязательных требований.

В публичных обсуждениях приняли участие около 200 человек:
представители делового сообщества, региональных органов власти, местного
самоуправления, а также общественных организаций и средств массовой информации.

Мероприятие открыла руководитель Управления
Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева, которая рассказала о
ключевых принципах и целях работы территориального органа в рамках реализации
приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Отмечено, что приоритетом при реализации данной программы для Управления
Россельхознадзора является обеспечение открытости, информирование общества о
работе ведомства по основным направлениям контрольно-надзорной деятельности. Т.
Аушева также подчеркнула, что в настоящее время в регионе сложилась сложная
эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней. Было уделено особое
внимание работе Управления в этом направлении и мероприятиям по недопущению
распространения и ликвидации АЧС на территории области.

С докладом на тему выступил заместитель руководителя
Александр Анисимов. Он проинформировал, что за 5 месяцев текущего года
зарегистрировано 19 случаев АЧС в 4 районах, из них 7 случаев — среди
домашних животных и 12 — среди диких. Большую тревогу вызывает тот факт, что
вирус проник на свинокомплексы, имеющие самый высокий уровень биозащиты.

Была подробно проанализирована ситуация в связи со вспышкой
АЧС в цехе откорма «Тюринский» Белгородского филиала ООО «Тамбовский
бекон». Специалистами Управления было проведено административное расследование
по этому факту. По его результатам в отношении ООО «Тамбовский бекон» и
должностного лица общества возбуждены дела об административных правонарушениях
по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Наложено 2 штрафа на общую сумму 23,5 тыс.
руб.Зоосанитарный статус понижен с IV на II.

Причинами, способствовавшими проникновению вируса на
предприятия, по заключению специалистов Управления Россельхознадзора, в первую
очередь, являются слабый внутренний контроль за обеспечением правил
биобезопасности на свинокомплексах, халатное отношение к этим требованиям
работников предприятий и сотрудников охраны.

Территорией высокого риска также являются охотничьи
хозяйства. С динамикой распространения АЧС в дикой природе и факторами,
способствовавшими этому, познакомил собравшихся сотрудник
информационно-аналитического отдела Сергей Москвитин.

В заключение Т.Аушева обратилась с настоятельным требованием
к присутствовавшим на слушаниях представителям свиноводческих холдингов усилить
внутренний контроль за соблюдением ветеринарных требований, обратить внимание
на страхование животных.

Управление считает необходимым провести с помощью
технических средств мониторинг территорий охотничьих угодий, являющихся
средой обитания диких животных на предмет наличия диких свиней (в т.ч.
павших).

Обеспечить независимый контроль со стороны агрохолдингов за
утилизацией всех добытых голов и обнаруженных трупов дикого кабана на
территории Белгородской области.

Главам местного самоуправления, главным ветеринарным врачам
районов, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, было предложено
провести комиссионные проверки с целью актуализации информации о численности
свинопоголовья и условий его содержания в ЛПХ.

Вторая часть обсуждений была посвящена теме внедрения
электронной ветеринарной сертификации. С докладами выступили начальник
областного управления ветеринарии Данила Карайченцев и начальник отдела
ветнадзора Управления Россельхознадзора Андрей Пальчиков. Рассмотрены
нормативные документы, регламентирующие процедуру перехода к электронной
сертификации, перечни продукции, на которую производится оформление ВСД,
ветеринарные правила оформления. Кроме того, представлены преимущества
и ожидаемые результаты внедрения, а также подробно рассмотрен процесс
регистрации в ФГИС «Меркурий». С начала года в области с в электронном
виде уже оформлено 1 040 950 документов.

Важность регистрации в системе связана с тем, что
для обеспечения полной прослеживаемости подконтрольной продукции все участники
ее оборота должны быть зарегистрированы и работать в системе,
начиная с момента производства и заканчивая конечной точкой
реализации продукции в розничной торговой сети или предприятии питания.
Вопрос введения электронной ветеринарной сертификации, являющийся одним
из актуальных в настоящее время, вызвал активные обсуждения среди
участников мероприятия, в ходе которых еще раз были проанализированы
проблемные аспекты перехода, получены ответы и комментарии от представителей
Управления Россельхознадзора по Белгородской области и Управления
ветеринарии.

Присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить
состоявшееся мероприятие, оставить предложения и замечания по дальнейшему
совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.