Об итогах совещания по выработке мер, направленных на ликвидацию карантинных сорных растений на территории Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей и Республики Калмыкия

13 апреля 2017 г. в здании Правительства
Ростовской области под председательством первого заместителя Губернатора
Ростовской области В.Г. Гончарова и заместителя руководителя Россельхознадзора Ю.А. Швабаускене состоялось совещание на тему «Об организованной
работе по недопущению распространения очагов карантинных сорных растений,
в том числе амброзии полыннолистной, на территории Ростовской, Волгоградской,
Астраханской областей и Республики Калмыкия».

В работе совещания приняли участие представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, главы муниципальных образований Ростовской области,
представители Министерства сельского хозяйства четырех субъектов РФ,
представители референтных центров Россельхознадзора.

В ходе совещания были рассмотрены вопросы применения
комплекса мер, направленных на ликвидацию карантинных зон сорных растений,
характерных для зерновых культур, и улучшения фитосанитарного благополучия
регионов.

Юлия Швабаускене напомнила собравшимся, что зерно является
стратегическим продуктом сельского хозяйства, основой продовольственной
стабильности страны, а мероприятия, направленные на ликвидацию карантинных
сорных растений и улучшение фитосанитарного благополучия регионов, являются
важным фактором для увеличения его экспортного потенциала. Особенно это важно
для Ростовской области, являющейся одним из лидеров по производству зерна.
Такие карантинные сорняки как амброзия, горчак, ценхрус, повилика являются
также карантинными для основных стран-импортеров российского зерна — Египта,
Азербайджана, Ирана, Китая.

Юлия Швабаускене обратила внимание на то, что в целях
соблюдения требований стран-импортеров и сохранения стабильного экспорта,
особенно важно знать место происхождения зерна, его карантинное фитосанитарное
состояние, характеристики по качеству и безопасности. Необходимо
обеспечить поступление в порты отгрузки зерна, соответствующего
требованиям страны-импортера.

О совместной работе с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по недопущению распространения очагов
карантинных сорных растений и результатах контрольно-надзорных
мероприятий, проведенных Управлением Россельхознадзора по Ростовской,
Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, рассказал
руководитель Управления А.П. Кармазин.

В своем докладе Антон Кармазин кратко охарактеризовал
ситуацию с очагами карантинных объектов и рассказал о мерах, принимаемых
Управлением по недопущению заноса карантинных объектов, локализации и
сокращения площадей под очагами на подведомственных территориях.

Антон Кармазин отметил, что в течение двух предшествующих
лет в результате комплекса ежегодно проводимых различных мероприятий на
подведомственных территориях, увеличение площади очагов карантинных сорных
растений не установлено. Управлением удалось стабилизировать
ситуацию, удерживая площадь очагов в установленных границах. Кроме того,
проводится масштабная работа по инвентаризации зараженных очагов и привязка их
к кадастровым номерам, что необходимо для ускорения процесса установления
собственников зараженных участков и своевременного принятия мер реагирования.

Руководителем Управления было обращено внимание
на то, что не все администрации муниципальных образований принимают
участие в организации борьбы с амброзией, что подтверждается рейдовыми
мероприятиями Россельхознадзора и большим количеством жалоб от жителей.
Управлением Россельхознадзора неоднократно направлялись письма
об активизации работы в данном направлении.

В своем докладе Антон Кармазин привел некоторые данные
административной практики. Так, только на территории Ростовской области в
2016 году по фактам неприменения мер борьбы с карантинными объектами составлено
более 800 дел об административных правонарушениях, выписаны штрафы на сумму
более 2,5 млн. руб. и это, несмотря на то, что размер административного
наказания незначителен.

Основное количество нарушений выявлено на территории
земельных участков, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям. На территориях сельских поселений в 41 районе и 8 городах
области подтверждены очаги амброзии полыннолистной на площади более 900 га. За
невыполнение требований действующего законодательства по ликвидации очагов
карантинного объекта 140 администраций сельских поселений привлечено к
административной ответственности. Кроме того, нарушения выявляются и на
территориях учреждений образования и здравоохранения — установлено 35 случаев
произрастания карантинного объекта на территории детских садов и
оздоровительных лагерей.

Руководитель Управления отметил, что проводимые
Россельхознадзором мероприятия — это не карательные меры, а способ призвать к
ответственности и в очередной раз обратить внимание на существующую
угрозу. Землепользователи и землевладельцы в борьбе с амброзией
полыннолистной применяют в основном агротехнические методы борьбы. Уничтожение
амброзии зачастую осуществляется несвоевременно и не систематически, в связи с
чем в почве наблюдается значительный запас семян карантинного объекта, который
при наступлении благоприятных условий дает новые всходы карантинного сорняка.
Мероприятия по истреблению амброзии полыннолистной в обязательном порядке
следует проводить до наступления фазы цветения, что позволит предотвратить
угрозу массового распространения карантинного сорняка и уменьшить площадь
карантинных фитосанитарных зон, что положительно отразится на экспортном
потенциале Южного Федерального Округа и России в целом.

По итогам совещания Ю.А.
Швабаускене предложила Законодательным собраниям регионов выйти с инициативой
повышения административной ответственности за нарушения в области
карантина растений и с предложением разработки федеральной целевой
программы по предотвращению распространения и борьбе с карантинными
сорняками.

Отмечена обязательность проведения подработки зерна
от семян сорных растений и разработки соответствующих региональных
программ.

Юлия Швабаускене отметила необходимость принятия органами
местного самоуправления регионов исчерпывающих мер по борьбе с
карантинными сорными растениями на муниципальных землях, в том числе
прописывать в договорах аренды ответственность и обязанность
арендатора по борьбе с карантинными сорняками.