Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области за I полугодие 2017 года

В I полугодии 2017 года Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области проведено 3 978
контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч.: 958 плановых и 426 внеплановых
проверок.

По результатам контрольно-надзорной деятельности выявлено 5 865
нарушений, выдано 1 197 предписаний, составлено 5 722 протокола,
вынесено 5 594 постановления, привлечено к административной
ответственности 5574 правонарушителея, наложено штрафов на общую сумму
10 345,5 тыс. рублей, взыскано — 6 745,2 тыс. рублей, или 65%.

Всего в I полугодии 2017 года в суды общей юрисдикции,
арбитражные суды было направлено 276 административных дел, большей частью
вынесены положительные решения в пользу Управления.

В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного
контроля проведено 530 контрольно-надзорных мероприятий по
государственному контролю, с целью соблюдения требований законодательства РФ в
сфере ветеринарии, из них плановых проверок — 219 внеплановых — 311, проведено
рейдов на постах ДПС и по пресечению несанкционированной торговли, а также
прочих мероприятий — 306.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено
796 нарушений ветеринарного законодательства (из них по ст.10.6 КоАП РФ — 47;
по ст.10.8 КоАП РФ — 321, ст.14.43 КоАП РФ — нарушение изготовителем,
исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом
требований технических регламентов — 27, ст.14.1 КоАП РФ – нарушения в сфере
оборота лекарственных средств для ветеринарного применения — 17. Установлено 18
нарушений, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ, ст.19.4.1 КоАП РФ: неуплата
административного штрафа в установленный законом срок и недопущение к
проведению проверки.

По фактам выявленных нарушений составлен 781 протокол об
административных правонарушениях. Вынесено постановлений о привлечении к
административной ответственности Управлением — 773. За отчетный период выписано
374 предписания об устранении выявленных нарушений, 57 представлений на
устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

В целях обеспечения контроля на территории Забайкальского
края и Амурской области за качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном
отношении пищевой продукции, Управлением произведен отбор 451 пробы пищевой
продукции, из них 63 проба молока и 33 пробы молочной продукции, 123 пробы мяса
говядины, 54 пробы мяса свинины, 14 проб мяса баранины, 11 проб мяса конины, 53
пробы мяса птицы, 32 проб рыбы, 25 проб яиц куриных, 43 пробы корма для
животных.

В ходе проведенных исследований выявлено 53 пробы
несоответствующих продукции «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим
требованиям к товарам подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору
(контролю)», утв.Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.10г. № 299,
техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной
продукции» ТР ТС 033/2013, техническому регламенту « О безопасности мяса и
мясных продуктов» ТР ТС 034/2013 по показателям нитрофураны и КМАФАнМ. На
данный момент в режиме усиленного лабораторного контроля находится 10
предприятий по производству мясной и молочной продукции (на территории
Забайкальского края — 2, на территории Амурской области — 8). Также произведен
отбор 9 проб мясной продукции на показатели фальсификации, в результате
исследований выявлено 6 положительных результатов по выявлению ДНК птицы, не
заявленной в составе продукции.

Информация о выявлении фальсификации продукции направлялась
по подведомственности в территориальные Управления Россельхознадзора и
Роспотребнадзора по месту нахождения производителя продукции. В отношении 2
партий продукции, отбор проб которых произведен на территории Забайкальского
края проводится работа по привлечению к административной ответственности по
факту несоответствия декларации.

Во исполнение Плана выборочного контроля лекарственных
средств и мониторинга произведен отбор 19 проб. Во исполнение государственного
задания произведен отбор 12 проб молока и 3 проб воды на молочно-товарных
фермах Забайкальского края.

В области государственного ветеринарного контроля на
Государственной границе РФ и транспорте в рамках контроля выполнения ветеринарно-санитарных
требований Таможенного союза и Российской Федерации при экспорте, импорте,
перевозками между странами СНГ, Таможенного союза и внутрироссийских перевозках
досмотрено и оформлено 16 210 партий поднадзорной продукции общим весом
262 тыс.тонн, 97 тыс.голов животных и птиц. При экспортно-импортных перевозках
грузов выдано 10 680 разрешительных документов.

Составлено 1 311 протоколов об административных
правонарушениях, вынесено 1 264 постановления о взыскании административных
штрафов по ч.1 ст.10.6, ч.1 и ч.2 ст. 10.8, ч.1 ст.14.43, ч.8 ст.19.5, ч.1
ст.20.25 КоАП РФ на общую сумму 1 104,2 тыс.рублей, из которых взыскано
928 тыс.рублей.

Деятельность в сфере карантина
растений. Специалистами отдела надзора в области карантина растений за проведено
1 032 контрольно-надзорных мероприятия, в т.ч. — 373 плановых и
внеплановых проверки. В рамках взаимодействия с правоохранительными и другими
надзорными органами проведено 52 совместных мероприятия. С целью выявления
нарушений действующего законодательства, сотрудники отдела провели 656
контрольно-надзорных мероприятий по контролю за реализацией и транспортировкой
сельскохозяйственной продукции на рынках и передвижном и стационарном постах
ДПС.

В отношении нарушителей составлено 1 094 протокола об административных
правонарушениях, выдано 291 предписание об устранении выявленных нарушений. По
всем материалам вынесены постановления о привлечении виновных к
административной ответственности, а также применены меры административного
воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 372 тыс.рублей,
взыскано штрафов на сумму 305 тыс.рублей.

При осуществлении фитосанитарного контроля подкарантинных
грузов, отгружаемых на экспорт, при перевозках по территории РФ, а также
вывозимых из карантинных фитосанитарных зон проведено 4 440 досмотров
фитосанитарного состояния подкарантинной продукции. Досмотрено более 488
тыс.тонн продовольственных, фуражных и технических грузов, 655 тыс.куб.м.
лесопродукции, 79 тыс.шт. срезов цветов, горшечных растений, 2,7 млн.пакетов
семян овощных и цветочных культур.

По результатам карантинного фитосанитарного контроля
оформлено 33 074 шт. фитосанитарных сертификатов и актов досмотра. В
рамках взаимодействия с подведомственными Россельхознадзору ФГБУ для
установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции было отобрано
более 13 тыс.образцов.

В области внешнего карантина растений. Специалистами
Управления Россельхознадзора проконтролировано более 482 тыс.тонн плодоовощной
продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов, более 41
тыс.единиц транспортных средств. Поднадзорная продукция поступила на территорию
Забайкальского края и Амурской области из стран дальнего и ближнего зарубежья и
других регионов России. От проконтролированного объема подкарантинных
материалов отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления
фитосанитарного состояния подкарантинной продукции более 45 тыс.образцов.

В пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации досмотрено более 287 тыс.мест багажа и ручной клади пассажиров. При
ввозе на поднадзорные Управлению Россельхознадзора территории из регионов
Российской Федерации проконтролировано более 2 млн.срезов цветов, горшечных
растений и посадочного материала.

В результате карантинного фитосанитарного досмотра импортной
продукции выявлено 5 видов карантинных объектов, таких как восточная
плодожорка, персиковая плодожорка, калифорнийская щитовка, тутовая щитовка,
западный (калифорнийский) цветочный трипс — в 130 случаях обнаружения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено
1460 нарушений или несоответствий требованиям законодательства Таможенного
союза и законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений. В
целях предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения
на потенциально опасной продукции карантинных объектов более 73т подкарантинной
продукции (семенной материал, посадочный материал, плодоовощная продукция и
прочие материалы) возвращены, уничтожены путем сжигания.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлено
1333 протокола об административных правонарушениях по ст.10.2, 10.3 КоАП РФ. В
отношении правонарушителей приняты меры административного воздействия в виде
штрафов на сумму 441 тыс.рублей.

В сфере государственного надзора за качеством
и безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 272 проверки.
В рамках заключенных соглашений с УМВД по Забайкальскому краю
и УМВД по Амурской области организованы дежурства специалистов Управления на
стационарных и мобильных постах ДПС, в целях выявления нарушений технического
регламента при транспортировке зерна. По результатам всех проведенных
мероприятий выявлено и возбуждено 251 административное дело. В рамках
заключенных соглашений с УМВД по Забайкальскому краю и УМВД по Амурской области
организованы дежурства специалистов Управления на стационарных и мобильных
постах ДПС, в целях выявления и пресечения нарушений требований технического
регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». В
соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О
техническом регулировании» должностными лицами Управления выдано 2 предписания
о приостановлении действия декларации о соответствии лицу, принявшему
декларацию, и проинформирован об этом федеральный орган исполнительной власти,
организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии.

При осуществлении государственного надзора в области
семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 56 проверок. По результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении
283 физических лиц возбуждены административные дела за нарушения
законодательства в области семеноводства.

Всего по результатам мероприятий выявлено и возбуждено 320
административных дел в области семеноводства.

В области государственного земельного
надзора проведено 610 контрольно-надзорных и административных
мероприятий. Общая площадь проконтролированных земель составила 44,6 тыс.га. В
результате проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований
земельного законодательства составлено 468 протоколов об административном
правонарушении, внесено 27 представлений об устранении причин и условий,
способствующих совершению административного правонарушения, наложено штрафов на
сумму 5,7 млн.руб., взыскано штрафов на сумму 2,2 млн.руб.

В целях устранения выявленных нарушений земельного
законодательства и вовлечения земель в сельхозпроизводство правонарушителям
выдано 311 предписаний, 70 из которых исполнено. В сельскохозяйственный оборот
вовлечено более 1 тыс.га земель.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности выявлено
на землях сельскохозяйственного назначения 88 несанкционированных свалок
площадью свыше 92га и 10 несанкционированных карьеров общей площадью более 73
га. По всем выявленным фактам возбуждены дела об административных
правонарушениях, выданы предписания об устранении допущенных нарушений.
Ликвидировано 49 несанкционированных свалок на площади более 9,3га.

В течение полугодия выявлено 68 правонарушений связанных с
неиспользованием земель сельхозназначения, на площади более 740 га. Возбуждено
68 дел об административных правонарушениях, при рассмотрении которых привлечено
к ответственности 64 правонарушителя. Наложено штрафов на сумму 786 тыс.рублей.
В результате исполнения выданных предписаний об устранении нарушений земельного
законодательства в сельскохозяйственное производство вовлечено свыше 516га
земель сельскохозяйственного назначения.

При проведении обследований земель сельскохозяйственного
назначения в рамках основной контрольно-надзорной деятельности продолжена
работа по выявлению очагов произрастания дикорастущей наркосодержащей
растительности. Всеговыявлено12 очагов произрастания наркосодержащей растительности,
общей площадью 0,9га. Информация всем выявленным фактам направлена в органы
МВД.

Проводилась работа по расчету вреда, нанесенного почвам как
объекту окружающей среды, и его взысканию с правонарушителей. Направлена 1
претензия о возмещении в добровольном порядке вреда на сумму свыше 6 299
тыс. рублей. Подготовлен и направлен в судебные органы 1 иск о возмещении вреда
на сумму свыше 1 396 тыс. рублей.

Судами в 1 полугодии 2017 года рассмотрено 4 иска на сумму
12 316 тыс. рублей. По результатам рассмотрения исковых требований
Управления судебными органами принято 3 решения об удовлетворении исковых
требований и 1 решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с принятыми судебными органами решениями
правонарушители должны перечислить в бюджеты муниципальных образований более
10 920 тыс. рублей.

В целях выявления загрязнения земель сельхозназначения и
снижения их плодородия в ФГБУ «Забайкальский референтный центр
Россельхознадзора» направлено 205 почвенных образцов, из которых исследовано
137 образцов. По результатам исследований превышение ПДК опасных химических
веществ и иных токсикантов выявлено в 51 почвенном образце, снижение плодородия
в 33 образцах.