Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в области государственного земельного надзора за 2014 год

В рамках осуществления государственного земельного надзора на
территории Республики Мордовия специалистами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2014 год проведено 525 контрольно-надзорных
мероприятий, в том числе 28 проверок, проведенных
районными прокурорами, 47 административных расследований по фактам выявленных нарушений.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 292 нарушения
обязательных требований законодательства, составлено 308 протоколов об административных
правонарушениях, выдано 241 предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

Проконтролировано исполнение 257 предписаний. Исполнено 231 предписание.
В 26 случаях составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном
ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний
введено в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного
назначения на площади 1,59 тыс. га.

За указанный период Управлением вынесено 275 постановлений, из
них 271 — о назначении административных штрафов. Мировым судьям передано на рассмотрение
46 протоколов, в том числе: 26 — по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 20 протоколов — по ч.1
ст.20.25 КоАП РФ. Всего к нарушителям предъявлено штрафов на общую сумму 1704 тыс.
рублей.

Специалисты отдела государственного земельного надзора по
Республике Мордовия постоянно проводят работу с нарушителями по взысканию штрафов.
В Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания неуплаченных
штрафов направлено 18 постановлений на сумму 103 тыс. рублей. Отказов в принудительном
взыскании неуплаченных штрафов не было.

Всего взыскано 1481 тыс. рублей, что составляет 87% от наложенной
суммы.

По установленным фактам нарушений административные дела возбуждены
в отношении 41 юридического, 93 должностных и 174 физических лиц.

За 2014 год выявлялись различные нарушения земельного законодательства,
за что ответственные лица привлекались к административной ответственности. Так было
составлено:

— 70 протоколов по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ за самовольное снятие и
перемещение плодородного слоя почвы;

— 1 протокол по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ за уничтожение плодородного
слоя почвы;

— 178 протоколов по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных
требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв
от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного
воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

— 3 протокола по ч.2 ст.10.10 КоАП РФ за нарушение правил эксплуатации,
повреждение или уничтожение мелиоративных систем, защитного лесного насаждения.

Во всех случаях при выявлении нарушений ответственным лицам выдавались
предписания о приведении земель в надлежащее состояние, пригодное для использования
в сельскохозяйственном производстве.

В рамках осуществления государственного земельного надзора на
территории Пензенской области специалистами Управления в 2014 году проведено
684 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 105 административных
расследований и проверок физических лиц. За указанный период проконтролировано
360 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 150 тыс. га в
границах сельских администраций.

По фактам выявленных нарушений составлено 382 протокола об
административных правонарушениях, в том числе: 34 — по ст.8.6 КоАП РФ (порча
земель), 238 — по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и
обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв), 5 — по
ч.1.1 ст.8.8 КоАП РФ (неиспользование земель по целевому назначению), 9 — по
ст.19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль), 70
— по ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение предписаний в установленные сроки), 23 — по
ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный
КоАП РФ) и 3 — по ст.19.7 КоАП РФ (непредставление в государственный орган
(должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его
законной деятельности).

За нарушение земельного законодательства было составлено 88
протоколов в отношении юридических лиц, что составляет 23% от общего
количества. Среди нарушителей такие юридические лица, как ООО «Зерновая
компания» (штраф составил более 324 тыс. рублей), ООО «Бондарская
сельскохозяйственная компания» (500 тыс. рублей), ООО «Титан» (40 тыс. рублей),
ООО «Премиум» (40 тыс. рублей), ООО «Пачелмское хозяйство» (40 тыс. рублей) и
другие землепользователи, обладающие крупными массивами земель. По результатам
рассмотрения административных дел наложено административных штрафов на сумму 3
млн. 746 тыс. рублей, что составило 181% от уровня прошлого года, взыскано 2
млн. 546 тыс. рублей. При проведении контрольно-надзорных мероприятий
инспекторами отдела государственного земельного надзора по Пензенской области
выявлено 105 тыс. га необрабатываемых земель. Во всех случаях были выданы
предписания о введении неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

В ходе проверок было выявлено более 60 фактов размещения
несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) на площади более 7 га.
Привлечены к административной ответственности 60 должностных и физических лиц,
выдано 60 предписаний об устранении нарушений, 32 из которых исполнены.

С целью выявления почв, загрязненных токсическими
веществами, и фактов снижения плодородия почв в 2014 году отобрано и направлено
в ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» 445 почвенных образцов.

В результате лабораторных исследований в 97 почвенных пробах
обнаружены превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) по различным
токсикантам. При исследованиях проб на показатели плодородия установлено, что
снижение по различным показателям произошло в 112 образцах. Всего проведено 175
исследований на химико-токсикологические показатели и 287 — на агрохимические.

За отчетный период проводилась работа по выявлению
несанкционированных карьеров на землях сельскохозяйственного назначения. В
результате осмотров земель было выявлено 10 несанкционированных карьеров на
площади более 23 га, пресечено 24 факта самовольного снятия и перемещения
плодородного слоя почвы. Юридические и физические лица, ведущие незаконную
деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, привлечены к
административной ответственности.

Рассчитан нанесенный вред почве как объекту охраны
окружающей среды в результате порчи земель, который составил более 97 млн.
рублей. Добровольно возмещен вред в результате проведения работ по
рекультивации на сумму более 27 млн. рублей.

В 2014 году работа отдела государственного земельного
надзора по Пензенской области проводилась в тесном взаимодействии с органами
исполнительной власти региона. Должностные лица Управления принимали участие в
работе Межведомственной рабочей группы по осуществлению мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения и вводу неиспользуемых земель в сельскохозяйственный
оборот. Благодаря работе Группы значительно возросла активность органов
исполнительной власти. Так, за отчетный период в Управление поступило более 70
обращений о нарушениях земельного законодательства РФ от органов исполнительной
власти. По всем обращениям были проведены контрольно-надзорные мероприятия. По
данным регионального Министерства сельского хозяйства в сельскохозяйственный
оборот в 2014 году введено более 82 тыс. га ранее неиспользуемых земель.

В связи с ненадлежащим использованием земельных участков на
территории Вадинского и Наровчатского районов материалы административных дел,
возбужденных в отношении двух граждан, направлены в органы исполнительной
власти для подготовки исковых заявлений в суды о принудительном изъятии
земельных участков. В настоящее время исковые требования находятся в судах,
решения пока не приняты.

С целью пятикратного увеличения ставки земельного налога за
неиспользование земель, что является одним из рычагов воздействия на
неэффективных землепользователей, в 2014 году в Управление Федеральной
налоговой службы по Пензенской области подготовлено и направлено 22
административных дела в отношении собственников земель. Так, в связи с
неиспользованием земель на территории Нижнешкафтинского сельсовета Никольского
района Управлением Россельхознадзора к административной ответственности
привлечено общество с ограниченной ответственностью «Бондарская
сельскохозяйственная компания». Сумма штрафа составила 500 тысяч рублей.
Материалы данной проверки были переданы в Управление Федеральной налоговой
службы по Пензенской области. Специалисты налоговой инспекции, посчитав
доказательства неиспользования земель указанным обществом достаточными,
доначислили правонарушителю повышенный земельный налог в сумме 842 тыс. рублей.
Сумма штрафа и повышенный земельный налог оплачены в полном объеме, деньги поступили
на счета органов местного самоуправления.