Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в I полугодии 2018 года

За I полугодие текущего года Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено  368 проверок, в результате которых выявлено
1 469 нарушений. Проведенные контрольно-надзорные мероприятия стали основанием
для выдачи  169 предписаний об устранении выявленных нарушений. По
составленным 1 470 протоколам об административных правонарушениях рассмотрено и
вынесено 1 410 постановлений о привлечении виновных лиц к административной
ответственности. Сумма наложенных административных штрафов составила 7 705,7
тыс. рублей. В целях снижения административной нагрузки на субъекты
предпринимательской деятельности, поддержания с подконтрольными объектами
конструктивного диалога, развития механизма открытости деятельности,
специалистами Управления практикуется проведение во время проверок
профилактических мероприятий, информирование об обязательных требованиях
законодательства  РФ, проведение консультаций, разъяснений по устранению
причин, факторов и условий, способствующих совершению нарушений. 

В сфере внутреннего ветеринарного надзора и
ветеринарного  надзора на государственной границе РФ и транспорте за I
полугодие текущего года проведено 173 проверки, из них в рамках 294-ФЗ в
отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – 16 плановых проверок,
150 – внеплановых, 3 проверки – в отношении физических лиц и 4 – на
соответствие соискателей лицензии/лицензиатов предъявляемым к ним лицензионным
требованиям. Сумма наложенных штрафов составила 4 313,4 тыс. рублей, взыскано
 3 309,1 тыс. рублей.

На 01.07.2018Управлением за все время работы выдано
77 действующих лицензий. Оптовую торговлю осуществляют 4 юридических лица. За I
полугодие 2018 года в адрес Управления
поступило 1 заявление о получении лицензии и 2 – о переоформлении. Выдана 1
лицензия (по 1 заявлению работа
продолжается), переоформлено 2 лицензии. Проведено 4 выездных проверки на
соответствие соискателей лицензии/лицензиатов предъявляемым к ним лицензионным
требованиям. Жалоб на качество оказанной Управлением услуги по лицензированию
не поступало. За I полугодие 2018 года Управлением проведено 4
плановых проверки в отношении предприятий, осуществляющих использование лекарственных
препаратов для ветеринарного применения, и лицензиатов, 9 внеплановых проверок. По результатам
контрольно-надзорных мероприятий было возбуждено 20 дел об административном
правонарушении, по результатам рассмотрения дел наложено штрафов на сумму 241
тыс. рублей, взыскано 47 тыс. рублей. Изъято из оборота 440 упаковок
лекарственных средств для ветеринарного применения.

В рамках взаимодействия с правоохранительными
органами изъято 665,7 кг животноводческой продукции, ввозимой без ветеринарных
сопроводительных документов и в нарушение Указа Президента Российской Федерации
от 29.07.2015  № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах,
применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Данная
продукция уничтожена.

В пунктах пропуска на государственной границе РФ
выявлено 384 административных правонарушения, связанных с попыткой ввоза/вывоза
животноводческой продукции, не отвечающей требованиям ветеринарного
законодательства. Наложено штрафов  на сумму 204,2 тыс. рублей.

В области  карантина растений  за 6
месяцев 2018 года проведено 89 плановых проверок, в результате которых выявлено
237 административно наказуемых нарушений и составлено 237 протоколов.
Обнаружено 7 видов карантинных объектов в продукции как импортного, так и
отечественного происхождения: средиземноморская плодовая муха (Ceratitis
capitata (Wied.)), западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella
occidentalis Perg.), щитовка тутовая (Pseudaulacaspis pentagona (Targ.-Toz.)), щитовка
калифорнийская (Quadraspidiotus perniciosus (Сomst.)), семена амброзии
полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.), повилики (Cuscuta spp.), белая
ржавчина хризантем (Puccinia horiana Henn.).

Проведена 41 внеплановая проверка по исполнению
выданных ранее предписаний, требования предписаний выполнены полностью.

Проведено 11 внеплановых выездных проверок
юридических лиц по заявлениям о предоставлении лицензий на право выполнения
работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию и 2 внеплановые выездные
проверки юридических лиц по заявкам на выдачу специального знака международного
образца для маркировки древесных упаковочных и крепежных материалов при их
вывозе из Российской Федерации. Проведена 1 внеплановая выездная проверка
юридического лица по требованию прокуратуры г. Архангельска на предмет
соблюдения требований Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560
«О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации». Возбуждено 1 дело об
административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.
10.1 КоАП РФ.

В результате проведения мероприятий по недопущению
ввоза и реализации подкарантинной продукции, попавшей под действие
экономических санкций, в г. Петрозаводске и г. Архангельске пресечен оборот
1,424 тонны продукции. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 29.07.2015 г. № 391 выявленная подкарантинная продукция изъята из оборота и
уничтожена механическим способом.

В рамках оказания государственных услуг по
оформлению карантинных фитосанитарных документов, в соответствии с приказом Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации от 13.07.2016 № 293 № «Об утверждении
порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного
сертификата, карантинного сертификата» оформлено и выдано 44 096 фитосанитарных
сертификатов и 14 139 карантинных сертификатов. Экспорт подкарантинной
продукции осуществлен в Финляндию, Эстонию, Голландию, Великобританию,
Германию, Латвию, Литву, Францию, Польшу, Данию, Норвегию, Болгарию, Грецию,
Канаду, Швецию, Австралию, США, Китай, Израиль, Египет, Японию, Иорданию,
Корею, Абхазию, Молдову, Монголию, Армению, Иорданию, Румынию, Украину, Турцию,
Казахстан, Беларусь, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Азербайджан,
Грузию, Ирак и многие другие страны. Досмотрена и сертифицирована
подкарантинная продукция общим объемом 2 911,838 тыс. куб. м, 6 044 шт., 2 009,64
тонны.

С целью подтверждения ранее установленных
карантинных фитосанитарных зон, на территории г. Петрозаводска и Прионежского
района проведены контрольные карантинные фитосанитарные обследования на
выявление на общей площади 2,5 га карантинных объектов, поименованных в Перечне
карантинных объектов (утвержден приказом Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации от 15.12.2014 № 501) и в едином ееречне карантинных
объектов Евразийского экономического союза (утвержден Решением Совета Евразийского
экономического союза от 30.11.2016 № 158),. В ходе обследования подтверждено
наличие карантинного сорного растения – повилики
(Cuscuta spp.).

В ходе проведения мероприятий в отношении граждан,
осуществляющих реализацию подкарантинной продукции, были выявлены факты ввоза
гражданами овощей, фруктов, картофеля, посадочного материала на территорию
Республики Карелия и Архангельской области из карантинных фитосанитарных зон
без карантинных сертификатов. За нарушения Федерального закона от
21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в отношении граждан было возбуждено
36 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена статьями 10.2 и 10.3 Ко­АП РФ.

В рамках мероприятий по контролю в отношении
подкарантинной продукции, перемещаемой по таможенной территории Евразийского
экономического союза, выявлено 2 нарушения в области карантина растений,
выразившиеся в неисполнении обязанности немедленного извещения органа
государственного надзора о доставке подкарантинной продукции. Возбуждено 2 дела
об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена
ст. 10.3 КоАП РФ.

За невыполнение в срок законных предписаний органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в
отношении должностного лица возбуждены 2 дела об административных
правонарушениях по статье 19.5 КоАП РФ. Материалы дел направлены в мировой суд.

За непринятие мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении
должностного лица возбуждено 1 дело об административном правонарушении по
статье 19.6 КоАП РФ. Материалы дела переданы в мировой суд.

За невыполнение законных требований должностного
лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в
отношении юридических лиц возбуждены 2 дела об административных правонарушениях
по статье 17.7 КоАП РФ. Материалы дела направлены в мировой суд. 

При осуществлении на государственной границе
государственного карантинного фитосанитарного контроля за поступающей на
территорию Российской Федерации из Финляндской Республики подкарантинной
продукцией выявлено 138 нарушений в сфере карантина растений, ответственность
за совершение которых предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ. Этими выявленными
нарушениями являются: отсутствие фитосанитарного сертификата на продукцию, ввозимую
в ручной клади и багаже граждан; ввоз продукции высокого фитосанитарного риска с
превышением разрешенного объема (то есть ввоз более 5 кг). Подкарантинная
продукция возвращена в Финляндию.

Также на основании уведомлений Карельской таможни
возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по ст. 10.2 КоАП РФ,
выразившихся в нарушении порядка вывоза подкарантинной продукции
(подкарантинного материала, подкарантинного груза) без фитосанитарных
сертификатов.

За уклонение от исполнения административного
наказания в виде неуплаты штрафа в срок составлено 22 протокола по ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ.

За отчетный период рассмотрено 429
административных дел об административных правонарушениях, вынесено 429
постановлений. Наложено штрафов на сумму 133,5 тыс. рублей. Взыскано 154 штрафа
на сумму 132,476 тыс. рублей.

В рамках профилактических мероприятий,
направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в области
фитосанитарного надзора, проведены 989 разъяснительных бесед с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов
его переработки должностными лицами Управления за январь – июнь 2018 года
проведено 77 плановых выездных проверок, принято участие в 2 проверках,
организованных прокуратурой  г. Петрозаводска.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в
части оборотоспособности пищевых продуктов, выявлено 32 административных правонарушения
по статье 7.18 КоАП РФ, 2  правонарушения
по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных дел по ст.
7.18 КоАП РФ виновным лицам вынесены предупреждения. По ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
в отношении поставщика пищевой продукции Арбитражным судом Республики Карелия
вынесено решение о назначении административных наказаний в виде
административных штрафов в размере 100 тыс. рублей и 150 тыс. рублей.

Управлением за I полугодие  2018 года в
области  семеноводства  проведено 10 плановых проверок, 2 внеплановых
проверки по исполнению предписаний, 54 мероприятия с целью выявления фактов
непосредственного обнаружения административных правонарушений.

Выявлено 97 нарушений законодательства Российской
Федерации. Возбуждено 97 дел  об административных правонарушениях по ст. 10.12
КоАП РФ «Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения,
реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений».
По фактам выявленных правонарушений составлены протоколы в отношении 3 юридических
лиц, 30 должностных лиц, 1 бюджетного учреждения, 2 индивидуальных
предпринимателей, 61 физического лица.

По результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях вынесено 76 предупреждений, наложено  8 штрафов на сумму
7,9 тыс. рублей. Внесено 9 представлений об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, из которых 8
исполнено. Нарушений при ввозе в Российскую Федерацию импортных семян
сельскохозяйственных растений для посева за истекший период не выявлено.

В порядке надзора проконтролировано 2 093 партии
семян сельскохозяйственных растений объемом более 442 тонн, более 8 тыс. шт. посадочного
материала. Основной вид нарушений – реализация партий семян и посадочного
материала без документов, подтверждающих качество продукции.

За 6 месяцев текущего года сотрудниками,
осуществляющими земельный надзор, проведено 55 проверок, 29 административных
расследований, 58 административных обследований и 146 плановых рейдовых
осмотров, обследований.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий
выявлено 82 административных правонарушения, составлено 83 протокола, выдано 33
предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного
законодательства РФ.

Выявлены следующие нарушения: — 1 нарушение по ч.
1 ст. 8.6 КоАП РФ; — 38 нарушений по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ; — 10 нарушений по ч.
1 ст. 8.8 КоАП РФ; — 2 нарушения по ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ; — 1 нарушение по
ст. 19.4 КоАП РФ; — 4 нарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ; — 26 нарушений по ч.
1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Должностными лицами Управления и судами вынесено
56 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов на
общую сумму 2 982,8 тыс. рублей, 22 постановления о назначении административных
наказаний в виде предупреждения, 2 постановления о назначении административного
наказания в виде обязательных работ.

По ранее вынесенным постановлениям о назначении
административных наказаний взыскано штрафов на общую сумму 487,06 тыс. рублей.

Для взыскания штрафа в службу судебных приставов
направлено 24 постановления о назначении административного наказания на сумму
703,94 тыс. рублей.

Собственниками земельных участков оформлен
добровольный отказ от 2 земельных участков на площади 10,8 га в Вельском и
Коношском районах Архангельской области.