Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Мурманской области в I квартале 2016 года

В I квартале 2016 года государственными
инспекторами отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной
границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Мурманской области в
соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О
применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» было досмотрено и
оформлено 33,4 тысячи тонн рыбы и рыбопродукции, направляемой морским,
автомобильным и авиатранспортом в страны Евросоюза, Норвегию, Канаду, Нигерию,
Японию, Китай, Корею, Вьетнам, США и Исландию. На всю продукцию были выданы
соответствующие ветеринарные сопроводительные документы.

Специалистами отдела досмотрено и оформлено около 3 тысяч
тонн мороженой российской рыбы и рыбопродукции, находившейся на временном
хранении на холодильниках в Норвегии и доставленной как морским, так и
автомобильным транспортом. Также проконтролировано 55 тонн рыбных консервов,
ввезённых из Исландии и 148 тонн консервов российского производства,
доставленных из Норвегии (по прямому варианту борт судна — машина).

Государственные инспекторы приняли участие в работе комиссий
государственных контрольных органов по оформлению 29 судов, на которых была
доставлена в порт Мурманска рыбная продукция отечественных изготовителей,
выработанная на промысле. Всего в отчетном периоде подвергнуто контролю 11,7
тысяч тонн мороженой рыбы и рыбопродуктов, 815 тонн рыбной муки, 57 тонн
консервов и 94 тонны морепродуктов.

В I квартале 2016 года была проконтролирована
погрузка 189 контейнеров, в которых перевозилось около 4 тысяч тонн продукции
животного происхождения, а также 9 миллионов штук куриных яиц, предназначенных
для отправки жителям Красноярского края по программе северного завоза.

При осуществлении контроля товаров, перевозимых
железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации,
специалистами отдела была проконтролирована погрузка 31 вагона в
Калининградскую, Удмуртскую, Свердловскую, Челябинскую, Ленинградскую области и
Пермский край с подконтрольной продукцией; оформлены 6 вагонов, доставивших из
Ленинградской и Челябинской области 392 тонны комбикормов для сельскохозяйственных
животных и птиц, и 189 тонн рыбы и рыбопродукции мороженой из Приморского края.

За 3 месяца 2016 года проведен осмотр 67 домашних животных,
оформлены документы для их вывоза в Финляндию, Латвию, Швецию, Эстонию, Турцию,
Норвегию, Литву, Италию, Германию и Израиль автомобильным и авиатранспортом.
Кроме этого, проведен пограничный ветеринарный контроль 58 домашних питомцев,
ввезенных владельцами в Мурманскую область через МАПП «Борисоглебск».

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» досмотрен багаж и
ручная кладь пассажиров 9 международных авиарейсов, прибывших из Дании,
Великобритании, Мавритании и Фарерских островов. Нарушений ветеринарных правил
Евразийского экономического союза не выявлено.

В это же время государственными инспекторами отдела
Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, за
безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля
Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 20
контрольно-надзорных мероприятий в сфере ветеринарии: 3 плановые проверки и 17
внеплановых.

Плановые проверки проводились с целью контроля за
соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии в соответствии с
Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на
2016 год, из них одна проверка соблюдения лицензиатом соответствующих
лицензионных требований.

Из числа внеплановых проверок проведены 2 выездные проверки
исполнения предписаний, 3 проверки возможности выполнения соискателем лицензии
и лицензиатами лицензионных требований, 11 проверок проводилось с целью
контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
требований ветеринарного законодательства РФ в части предотвращения
распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации на
основании поручения Правительства РФ от 21.11.2014 № 5.

Также проведена внеплановая документарная проверка Комитета
по ветеринарии Мурманской области с целью надзора за полнотой и эффективностью
принятых мер соблюдением Комитетом порядка принятия мер, направленных на
недопущение распространения АЧС на территории Мурманской области.

Кроме того, в отчетном периоде государственные инспекторы
отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья
животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного
контроля были привлечены УФСБ России по Мурманской области в качестве
специалистов при проведении 8 оперативно-розыскных мероприятий по выявлению
продукции, запрещенной к реализации на территории Российской Федерации.

Всего в ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий в
течение I квартала 2016 года уполномоченными должностными лицами отдела
выявлено 6 нарушений в сфере ветеринарии: юридические лица и индивидуальные
предприниматели осуществляли хранение и реализацию животноводческой продукции
без ветеринарных сопроводительных документов, нарушив тем самым требования
Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от
02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, а также Правил
организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов,
утвержденных приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281.

Государственными инспекторами отдела вынесено 11 предписаний
об устранении выявленных правонарушений, составлено 11 административных
протоколов по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ. К административной ответственности
привлечено 5 юридических лиц, 3 должностных лица, 1 индивидуальный
предприниматель. Сумма наложенных штрафов составила 62 тыс. рублей, сумма
взысканных штрафов составила 140 тыс. рублей (с учетом оплаты штрафов,
наложенных в 2015 году).

По результатам внеплановой выездной проверки возможности
выполнения соискателем лицензии лицензионных требований нарушений
законодательства РФ в сфере лицензирования лекарственных средств для
ветеринарного применения не выявлено, что послужило основанием для выдачи
лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в области ветеринарии.

В рамках исполнения планов государственного мониторинга
качества и безопасности пищевых продуктов на 2016 год отобрано 80 проб
субпродуктов оленя и 10 проб кормов, составляющих рацион северного оленя. В
рамках исполнения планов государственного эпизоотологического мониторинга на
2016 год отобрано 20 проб сыворотки крови для проведения исследований на ящур.

В целях предотвращения заноса и распространения вируса АЧС
на территории Мурманской области сотрудниками отдела проводится информирование
глав муниципальных образований Мурманской области и свиноводческих предприятий
о вспышках АЧС в различных субъектах РФ и необходимости принятия мер по
профилактике АЧС.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного
контроля за ввозимой из других регионов России на территорию Мурманской области
подкарантинной продукции в 1 квартале 2016 года было установлено карантинное
фитосанитарное состояние более 805 тонн овощей, около 575 тонн картофеля, около
1225 тонн фруктов, 19 тонн орехов, около 40 тонн сухофруктов, более 4155 тонн
муки и круп в ассортименте, более 600 тысяч срезов цветов, 91 тысячи горшечных
растений, 208391 пакета семян овощных и цветочных культур,43591 единицы
посадочного материала, 143 тонн солода, около 88 тонн фуражного груза, около 13
тонн торфогрунта, более 382 тонн сена, 1420 деревянных поддонов, 131 м3
пиломатериалов. В отношении указанной продукции, в соответствии с Федеральным
законом «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, проведены мероприятия по
контролю, включающие в себя досмотр, осмотр подкарантинной продукции с отбором
проб и (или) образцов подкарантинной продукции. Всего в 1 квартале 2016 г.
отобраны 11 образцов подкарантинной продукции, которые направлены для
проведения карантинной экспертизы в ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (г.
Санкт-Петербург). В трех образцах, отобранных от 2,639 тонн киви происхождением
Иран, обнаружен карантинный объект — тутовая щитовка (живые и мертвые колонии).
Фрукты, согласно действующему законодательству и природно-климатическим
условиям Мурманской области, выпущены в свободную реализацию.

В указанный период Отделом проведены 3 плановые проверки в
сфере карантина растений, в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его
переработки, нарушений не выявлено. В январе месяце постановлениями мировых
судей Мурманской области за уклонения от законной деятельности должностных лиц
Управления по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверок,
2 юридических лица привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст.
19.4.1. КоАП РФ в виде административных штрафов на общую сумму 40000 рублей.

В 1 квартале 2016 года, во исполнение приказа
Россельхознадзора от 07.08.2015 № 536 «О мерах по реализации Указа Президента
Российской Федерации от 29.07.2015 № 391» в целях недопущения поступления на
российский рынок запрещённых к ввозу в Российскую Федерацию
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должностные лица Отдела,
совместно с представителями государственных территориальных органов по
Мурманской области, приняли участие в семи мероприятиях по выявлению
санкционной продукции на территории Мурманской области: в двух — в составе
мобильной группы (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, Мурманская
таможня), в пяти — в качестве специалистов при проведении оперативно-розыскных
мероприятий УФСБ России по Мурманской области.

В составе мобильной группы, при проведении проверки
помещений и территорий оптового склада с находящейся в них подкарантинной
продукцией, обнаружены 1,75 кг томатов черри, происхождением Нидерланды.
Продукция изъята и уничтожена.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России
по Мурманской области с привлечением в качестве специалистов должностных лиц
Отдела, обнаружена сельскохозяйственная продукция санкционного списка,
запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации: томаты 93,75 кг
происхождением Турция, яблоки 54 кг происхождением Польша, грибы шампиньоны
96,1 кг происхождением Польша, капуста китайская 235 кг происхождением Польша,
баклажаны 16,2 кг происхождением Испания.

Также, при осуществлении должностными лицами Управления
государственного карантинного фитосанитарного контроля в отношении прибывшей
подкарантинной продукции на оптовом складе обнаружена сельскохозяйственная
продукция санкционного списка, а именно: томаты свежие — 105,4 кг (Испания),
баклажаны свежие — 48,1 кг (Испания), яблоки свежие — 52 кг (Польша).

Уполномоченными должностными лицами Управления данная
продукция, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации, изъята и
уничтожена.

При осуществлении государственного карантинного
фитосанитарного контроля за поступающей в Мурманскую область подкарантинной
продукцией, выявлено 29 нарушений в сфере карантина растений, ответственность
за которые предусмотрена: ст. 10.3 КоАП РФ (13 юридических лиц, 10
индивидуальных предпринимателей, 2 физических лица привлечены к
административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму
72100 рублей), ст. 10.2 КоАП РФ (на 1 физическое лицо наложен штраф в сумме 300
рублей), ст. 17.7 КоАП РФ (1 должностное лицо наказано штрафом в размере 2000
рублей), ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (два юридических лица привлечены к
административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму
40000 рублей).

В указанный период, должностными лицами карантинного
фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и фитосанитарного
надзора осуществлён карантинный фитосанитарный контроль продовольственных
запасов экипажей 89 морских судов, досмотрено 63,47 тонн подкарантинной
продукции. В отношении указанной продукции в соответствии с Федеральным законом
«О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ были проведены мероприятия по
контролю, включающие в себя досмотр, осмотр подкарантинной продукции с отбором
проб (или) образцов подкарантинной продукции. Отобрано 10 образцов, которые
направлены для проведения карантинной экспертизы в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По результатам проведённых экспертиз, в трех образцах,
отобранных от киви в количестве 0,042 тонн, обнаружен карантинный вредитель —
Тутовая щитовка (живые и мертвые колонии). Заражённые карантинными объектами фрукты,
происхождением ЮАР, Испания, Чили, Дания, Соединенное Королевство, находились в
продовольственных кладовых судов, и предназначались для питания членов
экипажей. В соответствии с п.7.2 Положения о порядке осуществления карантинного
фитосанитарного контроля (надзора) на Таможенной границе Таможенного союза,
продукция разрешена к использованию на борту судов.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» осуществлен
карантинный фитосанитарный контроль ручной клади пассажиров 4 международных
авиарейсов из Мавритании, с Фарерских островов, досмотрено 1035 единиц ручной
клади и мест багажа 347 физических лиц.

Должностными лицами Отдела в МАПП «Борисоглебск» проведен
карантинный фитосанитарный контроль 1205 транспортных средств, 8348 единиц
ручной клади и 729 единиц багажа 3514 физических лиц. При досмотре ручной клади
пассажира, прибывшего из Норвегии, должностными лицами Отдела обнаружена
подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска (апельсины свежие).
Ввоз подкарантинного материала был запрещен ввиду отсутствия фитосанитарных
сертификатов, подтверждающих фитосанитарную безопасность. По данному факту в
отношении физического лица возбуждено дело об административном правонарушении
по статье 10.2 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в
сфере карантина растений. Нарушитель привлечен к административной
ответственности в виде штрафа на сумму 300 руб.

Проведен государственный карантинный фитосанитарный контроль
подкарантинной продукции, поступившей на территорию Российской Федерации из
иностранных государств автомобильным и морским транспортом. Досмотрено: 194
тонны плодоовощной продукции из Республики Беларусь, 4203 ед.
древесно-упаковочной тары из Норвегии, Германии, Финляндии, Нидерландов, Литвы,
Республики Беларусь, 16162 шт. гофротары из Республики Беларусь и Норвегии, 2
кг чая чёрного ферментированного (каркаде) из Турции, прибывшего в почтовом
отправлении.

По результатам проведенных досмотров должностными лицами,
Управления выдано 214 актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

По результатам проведенных мероприятий, в соответствии с
приказом Минсельхоза России от 14.03.2007 № 163 «Об организации работ по выдаче
фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» выдано 186
фитосанитарных сертификатов.

В I квартале 2016 года должностными лицами Управления
проконтролировано 136 га земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлено 3 административных правонарушения. Составлено 4
протокола об административных правонарушениях, в числе которых:

— 2 — по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (за самовольное снятие и
перемещение плодородного слоя почвы на сельскохозяйственных землях общей
площадью свыше 2 тысяч кв.м.;

— 2 правонарушения по ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ (нарушение
правил эксплуатации мелиоративных систем).

В отчетном периоде должностными лицами Управления
рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях. Помимо этого судом
рассмотрено 1 дело об административном правонарушении, возбужденное
должностными лицами Управления в 2015 году.

В результате рассмотрения административных дел к
ответственности привлечено 5 правонарушителей, в числе которых: 3 юридических и
2 физических лица. Всем виновным лицам назначены штрафы.

Сумма административных штрафов, наложенных в I квартале 2016
года составила 111,1 тысяч рублей, сумма взысканных — 121,1 тысяч рублей, в том
числе 90,5 тысяч рублей — по постановлениям, вынесенным в 2015 году.

Помимо этого в отчетном периоде решением Арбитражного суда
Мурманской области удовлетворено исковое заявление Управления о взыскании с гражданина,
допустившего уничтожение плодородного слоя почвы на землях
сельскохозяйственного назначения площадью 29 кв.м., суммы ущерба в размере 14,5
тысяч рублей и возложении на данное лицо обязанности провести рекультивацию
нарушенных земель.

Также в I квартале 2016 года должностными лицами Управления
Россельхознадзора по Мурманской области проведена плановая проверка в одного из
сельских поселений Мурманской области.

В результате проверки установлено, что в нарушение
требований ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль в
отношении земель сельскохозяйственного назначения Администрацией поселения в
период с 2013 по 2015 гг. не осуществлялся.

Информация по данному факту направлена в органы прокуратуры
для принятия мер прокурорского реагирования и понуждения органа местного
самоуправления к надлежащему исполнению возложенных полномочий в сфере
муниципального земельного контроля.