Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Калужской области за 2015 год

За 2015 год Управлением Россельхознадзора проведено 1384 контрольно-надзорных
мероприятия, в том числе 602 проверки в рамках Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля». Количество поднадзорных объектов 4250; в том числе по
сферам контроля: в части семенного надзора — 437, ветеринарного надзора — 1827,
фитосанитарного надзора — 782, в сфере качества и безопасности зерна —
338, в сфере земельного надзора — 866.

При осуществлении государственного контроля и надзора в
рамках своих полномочий Управлением проведено 510 выездных мероприятий, в том
числе: 339 плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и 171 внеплановая проверка. По результатам выявленных
административных правонарушений составлено 1208 протоколов об административных
правонарушениях (1079 — 2014 г.), вынесено 1120 постановлений, в том числе по
категориям нарушителей: граждане — 671 (568), юридические лица — 228 (292),
должностные лица — 144 (173), индивидуальные предприниматели — 72 (70); в
том числе по делам, возбужденным органами прокуратуры. Кроме того, в 82 случаях
специалисты Управления привлекались к участию в совместных с другими органами
проверках. С января по декабрь 2015 года выявлено 240 нарушений в сфере
внутреннего карантина растений и семенного надзора (311 — 2014г.), 73 (131) нарушение
— в области внешнего карантина растений, 709 (525) — в области земельного
надзора и 186 (136) — в сфере ветеринарного надзора. По всем фактам
составлены протоколы. Наложено штрафов на сумму 19 млн. 982 тыс. рублей (7
млн.732 тыс. рублей — в 2014 году).

В Арбитражных судах и судах общей юрисдикции (в том числе и
мировых судах) рассмотрено 269 дел, среди которых дела по оспариванию
постановлений Управления Россельхознадзора по Калужской области, возбужденные
дела по фактам неисполнения предписаний, участие в качестве 3-го лица по делам
о принудительном изъятии земельных участков и другие. В случае обжалования
постановлений по делам об административных правонарушениях чаще всего судебными
инстанциями поддерживается позиция Управления.

За неуплату правонарушителями административного штрафа в
установленный законом срок, должностными лицами Управления составлено 27
протоколов об административных правонарушениях. Решением судов (ст. 20.25)
виновные лица привлечены к административной ответственности, наложено штрафов
на сумму 8125,0 тыс. руб. Установлено 5 фактов воспрепятствования законной
деятельности должностных лиц управления, повлекших невозможность проведения
проверки (ч. 2 ст. 19.4.1); наложено штрафов на сумму 50,0 тысяч рублей. Выдано
352 предписания по устранению нарушений, внесено 74 представления об устранении
причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений,
направлено 26 предупреждений о возможном принудительном изъятии земельных
участков в случае не устранения выявленных нарушений. За невыполнение
предписаний по устранению нарушений (ст. 19.5) привлечено 101 лицо к
административной ответственности, наложено штрафов на сумму 339,6 тыс. рублей.

Анализ результатов деятельности Управления за 2015 год
свидетельствует о положительной динамике по ряду важнейших показателей. В
частности, увеличилось количество выявленных административных правонарушений в
области внешнего карантина растений, земельного надзора и ветеринарного
надзора. Это стало возможным благодаря использованию различных административных
механизмов, таких, как, административные расследования, системное обследование
земель сельскохозяйственного назначения, а также мониторинговые исследования.

Прошедший год оказался не простым, но результативным.
Сохранилась тенденция увеличения эффективности и качества проводимых
контрольно-надзорных мероприятий. Наметившаяся положительная динамика является
следствием комплексного контроля в отношении хозяйствующих субъектов (около 40
процентов проведенных проверок — комплексные), с одной стороны, и детального
анализа ветеринарных и фитосанитарных рисков при организации и проведении
контрольно-надзорных мероприятий, с другой.

В целях обеспечения исполнения полномочий в области
государственного ветеринарного, земельного, а также надзора в области
карантина растений организовано взаимодействие с территориальными
управлениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти Калужской области, в том числе с ГУВД, Управлением ФСБ, Прокуратурой
Калужской области, Управлением Росреестра, Управлением Росприроднадзора,
Управлением Роспотребнадзора, Министерством природных ресурсов экологии и
благоустройства, Министерством сельского хозяйства, Администрациями
муниципальных образований, ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная
лаборатория». Должностные лица Управления неоднократно принимали участие в
видеоконференциях Министерства сельского хозяйства Калужской области по
вопросам животноводства, организации ярмарочной деятельности, реализации на
территории Калужской области регламентов Таможенного Союза, заседаниях по
вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.