Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Калужской области в сфере земельного надзора за 2014 год

Земельный фонд Калужской области составляет около 3-х
миллионов га. В структуре земель преобладают земли сельскохозяйственного
назначения — 1 млн. 820 тыс. га (61%), из них пашня — 856 тыс. га, сенокосы и
пастбища — 246 тыс. га, залежь и многолетние насаждения — 42 тыс. га.

По данным Министерства сельского хозяйства в Калужской
области используется для сельхозпроизводства лишь 42% пашни.

В 2014 году отделом государственного
земельного надзора Управления Россельхознадзора проведено 494 контрольно-надзорных
мероприятия на площади более 115 тыс. га, в том числе 433 проверки, 31
административное расследование, 30 проверок, осуществлено совместно с органами
прокуратуры Калужской области, что на 12% больше чем в 2013 году (433
контрольно-надзорных мероприятия). По итогам проведенных мероприятий выявлены
нарушения земельного законодательства на площади около 42,5 тыс. га, что
оставляет почти 37% от проверенной площади. Кроме того, за отчетный период в Управление
поступил для рассмотрения 381 материал проверок, осуществленных специалистами
муниципального земельного контроля.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

— составлено 500 протоколов об административных
правонарушениях (почти в 2 раза больше чем в 2013 году);

— выдано 174 предписания об устранении выявленных нарушений;

— внесено 23 предупреждения о допущенном земельном
правонарушении;

— вынесено 525 постановлений о назначении административного
наказания в виде штрафов на общую сумму около 5млн. 400 тыс. руб.;

— взыскано штрафов на сумму более 1 млн. 700 тыс. руб.
(постановления на сумму 3 млн. 600 тыс. руб. ООО «Орион», ООО «Ерденево»
находятся на рассмотрении в суде);

— 171 материал направлено для рассмотрения и принятия
решения в мировые суды;

В результате исполнения предписаний, выданных Управлением, в
сельхозоборот введено около 6 тыс. га земель.

В областную налоговую службу в прошедшем году направлено 153
материала о допущенных нарушениях
земельного законодательства, с целью применения к собственникам, не
использующим земельные участки по целевому назначению, повышенной ставки
земельного налога.

По материалам Управления дополнительно начислено налогов:

— в 2012 году 800 тыс. руб. (20 материалов дел);

— в 2013 году 2 млн. 300 руб. (67 материалов дел);

— в 2014 году направлено 153 материалов дел (повышенная
ставка налога будет доначислена в 2015 году).

В Министерство экономического развития Калужской области
направлены материалы в отношении шести физических лиц и одного юридического
лица, с целью решения вопроса о принудительном прекращении права собственности
на земельные участки общей площадью 558 га. По материалам Управления Районными
судами вынесено 5 решений: в том числе 4 решения об изъятии и продажи с торгов
4 земельных участков общей площадью 178 га, и одно решение об отказе в изъятии
земель общей площадью 292 га.

За период 2014 года из администраций районов области
поступило в Управление для рассмотрения и принятия решения по существу 381 материал
проверок, осуществленных специалистами муниципального земельного контроля на
площади около 18 тыс. га. Управлением принято к рассмотрению 336 материалов, 45
материалов возвращено для устранения недостатков. По поступившим материалам
проверок Управлением вынесено 193 постановления о назначении административных
наказаний на общую сумму 670 тыс. руб.

За 2014 год отделом государственного земельного
надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области проведено 28
проверки лиц осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых, в
том числе 7 внеплановых проверок, 1 плановая проверка, 1 административное
расследование, 19 проверок осуществлено совместно с органами прокуратуры
области.

В ходе проверок
выявлены 20 карьеров расположенные на землях сельскохозяйственного назначения
общей площадью 160 га. По фактам
выявленных нарушений специалистами Управления составлено 9 протоколов об
административных правонарушениях, выдано 8 предписаний об устранении выявленных
нарушений. Вынесено 11 постановлений о назначении административного
наказания на общую сумму 256 тыс. руб.
Взыскано 154 тыс. руб.

Кроме того, в рамках проверки Калужской межрайонной
природоохранной прокуратурой, специалистами Управления рассчитан ущерб
нанесенный почвам в результате разработки юридическим лицом полезных ископаемых
на землях сельскохозяйственного назначения, который в денежном выражении
составил 21 млн. 950 тыс. руб.

В 2014 году Управлением Россельхознадзора выявлено 13
несанкционированных свалок, в том числе 12 свалок — на землях
сельскохозяйственного назначения. Общая площадь захламления составила 5,5 га.
По данным фактам составлено 11 протоколов об административных правонарушениях (8
протоколов по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и 3 протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ), выдано 11
предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 14 постановлений о
назначении административного наказания на сумму 268 тыс. руб. (с учетом
постановлений мировых судей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ).

В ходе проведенных мероприятий рассчитан ущерб нанесенный
почве как объекту окружающей среды, который в денежном выражении составил 283,2
тыс. руб.

В результате выполнения предписаний выданных Управлением
устранены несанкционированные свалки общей площадью 1220 кв.м. В отношении
одного юридического лица, допустившего захламление земель сельскохозяйственного
назначения площадью 2,9 га, по совместному иску Управления и прокуратуры,
районным судом вынесено решение о
проведении рекультивации захламленного участка за счет собственных средств
нарушителя.

Кроме того, в результате фактических затрат на
восстановление плодородия почв земельных участков (рекультивации)
собственниками возмещен ущерб на сумму 142,7 тыс. руб.

В истекшем году специалистами отдела государственного
земельного надзора Управления
Россельхознадзора по Калужской области отобрано 539 почвенных образцов с общей
площади 4362 га, в том числе в рамках мониторинга состояния плодородия почв
(госзадание) отобрано 458 образцов, в рамках проводимых Управлением
административных расследований отобран 81 образец.

Все почвенные образцы для проведения анализов направлены в
ФГБУ «Тульская МВЛ», из них 329 образцов с общей площади 3044,5 га — на
определение агрохимических показателей, 210 образцов с общей площади 1317,5 га
— на химико-токсикологические
исследования.

Согласно полученным результатам исследований в 323 почвенных
образцах, отобранных с общей площади 2443,6 га, выявлено пониженное содержание
гумуса (менее 2%), что составляет немногим более 80% обследуемой площади, кроме
того большинство почвенных образцов характеризуются низким содержанием
подвижного фосфора и обменного калия (менее 100 мг/кг). Данные факты
свидетельствуют об эксплуатации земель хозяйствующими субъектами экстенсивными
методами, низком уровне агротехники и недостаточном объеме применения
органических и минеральных удобрений.

Из 210 проб почвы, отобранных на химико-токсикологические
исследования, в 62 образцах выявлены факты загрязнения почв, это около 15% от
обследованной площади. Так, в 12 образца отобранных на площади 15,2 га
установлено превышение предельно-допустимой концентрации содержания в почве
нитратного азота, в 41почвенном образце, отобранном на площади 152,6 га, обнаружено высокое содержание в почве
кишечной палочки и энтерококков, 9 почвенных образцов отобранных на площади 25
га характеризуются превышение ПДК по содержанию в почве солей тяжелых металлов,
бенз(а)пирена, остаточного количества пестицидов. Указанное свидетельствует о
несоблюдении собственниками земельных участков регламентов применения средств
химизации, а также недостаточном контроле за состоянием плодородия используемых
земель.

По данным фактам Управлением возбуждены дела об
административных правонарушениях, составлено 6 протоколов, выдано 6 предписаний
об устранении выявленных нарушений, вынесено 6 постановлений о назначении
административного наказания в виде штрафов на общую сумму 164 тыс. руб.

В рамках проводимых Управлением в 2014 году административных
расследований осуществлено 30 контрольно-надзорных мероприятий с привлечением
экспертов ФГБУ «Тульская МВЛ». В адрес Управления представлено 25 экспертных
заключений, благодаря чему составлено 25 протоколов об административных
правонарушениях, вынесены постановления на общую сумму 4 млн. 200 тыс. руб