Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Чеченской Республике в области фитосанитарного надзора, качества зерна и семенного контроля за 2013 год

В связи с выявлением очагов заражения (засорения)
карантинных объектов на землях сельскохозяйственного значения, в
населенных пунктах равнинной и предгорной части Чеченской Республики, в
соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине
растений» и Приказа МСХ РФ от 13 февраля 2008 г. № 43 «Об установлении и упразднении
карантинной фитосанитарной зоны, установлении и отмене карантинного
фитосанитарного режима, о наложении и снятии карантина» по представлению Управления Россельхознадзора по Чеченской Республике Правительством Чеченской
Республики приняты Распоряжения по наложению карантина по следующим карантинным
объектам:

— по американской белой бабочке, на площади — 354 га;

— по восточной плодожорке, на площади — 364 га;

— по калифорнийской щитовке, на площади — 603 га;

— по филлоксере, на площади — 325,7 га;

— по амброзии полыннолистной, на площади — 26902 га;

— по амброзии трехраздельной, на площади — 3241 га;

— по повиликам, на площади — 1557 га;

— по горчаку ползучему, на площади — 568 га;

— по паслену колючему, на площади — 4 га.

В минувшем году проведены контрольно-надзорные мероприятия
по соблюдению законодательства в области карантина растений — 392 проверки.

Обследование с/х культур на выявление карантинных
сорняков проведено в 12 районах республики на площади 62330 га, в результате
чего выявлены карантинные сорняки на площади 5663 га (амброзия полыннолистная,
амброзия трехраздельная, повилики, горчак ползучий), проведены хим. и агрот.
обработки на площади — 6500
га.

Обследовано садов и других насаждений на выявление
карантинных вредителей на площади — 762 га, выявлено карантинных вредителей на площади
17 га
(АББ, восточная плодожорка, калифорнийская щитовка), проведены хим. и агрот.
обработки на площади — 22 га.

На соответствие фитосанитарным требованиям проведено
обследование 65 складов, хранящих и перерабатывающих подкарантинную продукцию
объемом 76798 м3,
вредители запасов не обнаружены.

В соответствии с «Программой по выявлению карантинных
вредителей на территории РФ с использованием феромонных и цветных ловушек в
зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2013 — 2015 гг.» на территории республики
в 2013 г.
использованы феромонные ловушки в количестве — 875 шт. по 9 видам карантинных
вредителей.

В целях исполнения государственного задания по проведению
исследований в области карантина растений на территории Чеченской Республики
было отобрано и направлено в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» — 205 проб.

Количество выявленных правонарушений за 2013 год — 159
шт.

Составлено протоколов об административных правонарушениях —
233 шт. (в том числе 74 протокола на юридические лица).

Вынесено 205 Постановлений о назначении административного наказания по ст. 10.1.; 10.2.; 10.3 КоАП РФ.

Сумма наложенного штрафа составляет — 501500 руб.

Взыскано — 345400 тыс.руб., остальные находятся в
производстве.

Административные правонарушения выразились в нарушении ст.
8; 11 Федерального закона от 15 июня 2000 года № 99-ФЗ «О карантине
растений».

Сравнительный анализ проведенных проверок и выявленных
правонарушений с предыдущим годом:

— в 2012 г.
проведено проверок — 312, составлено протоколов — 122;

— в 2013 г.
проведено проверок — 392, составлено протоколов — 233.

что на 25 % больше проведено проверок и на 52 % больше
составлено протоколов чем за 2012
г.

Составлены Протоколы об административных правонарушениях:

— по ст. 19.4.1. КоАП РФ — 1 шт.;

— по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ — 1 шт.;

— по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ — 27 шт.

По решениям Мировых судей назначены административные
наказания в виде административных штрафов.

В целях усиления карантинного фитосанитарного контроля
подкарантинной продукции при внутрироссийских перевозках, предотвращения
распространения карантинных объектов, контроля и надзора за юридическими лицами
и гражданами по соблюдению ими законодательства в области карантина растений
были разработаны и утверждены Планы совместных мероприятий:

— с УБЭП МВД по Чеченской Республике;

— с МВД Чеченской Республики,

— с Управлением ГИБДД по Чеченской Республике,

на основании которых, проводятся регулярные совместные
оперативные мероприятия в контрольно-пропускных пунктах на административной
границе Чеченской Республики, а также в местах хранения, переработки и
реализации поднадзорных грузов.

При проведении совместных рейдовых мероприятий с Управлением
ГИБДД МВД по Чеченской Республике государственными инспекторами отдела фитосанитарного
надзора Управления Россельхознадзора по Чеченской Республике на Федеральных
контрольно пропускных пунктах: «Кавказ», «Герзель», «Рубежное»,
«Червленский мост» расположенных на административной границе Чеченской
Республики были остановлены грузовые автомашины в количестве 28 единиц,
водители которых осуществляли ввоз и вывоз подкарантинной продукции (арбузы,
дыни, морковь, капуста, картофель, зерно) общим весом в количестве — 84 тн., из
карантинных фитосанитарных зон, на территорию республики и за ее пределы
без карантинного сертификата, что является нарушением ст. 8 Федерального Закона
«О карантине растений» от 15.07.2000 г. № 99- ФЗ.

По результатам рассмотрения административных дел в отношении
физических лиц возбуждены дела об административных правонарушениях,
ответственность за которые предусмотрена ст. 10.2; 10.3 КоАП РФ.

К сожалению не все грузоотправители и грузополучатели
проявляют сознательность. Многие перевозят отечественную продукцию без
сопровождения карантинными сертификатами и проведения карантинной
фитосанитарной экспертизы, не извещают Управление о прибытии подкарантинной
продукции, не проводят борьбу с выявленными карантинными объектами, за что
такие «нерадивые хозяева» привлекаются к административной
ответственности.

За истекший период при вывозе из республики было досмотрено:

— 2794 тонн подкарантинной продукции при
внутрироссийских перевозках.

При ввозе в республику досмотрено:

— саженцы плодовых культур, поступившие из Италии — 376282
шт.;

— лесоматериалы — 62733 м3, при внутрироссийских
перевозках.

В целях повышения эффективности проведения мероприятий
по государственному карантинному фитосанитарному контролю большое внимание было
уделено пропаганде среди населения, руководящих работников сельхозпредприятий,
специалистов торговых предприятий по вопросам карантина растений.

Опубликовано 11 статьей в республиканских и районных
газетах.

Прошли курсы повышения квалификации в Пятигорском филиале
ФГБУ «ВНИИКР» — 1 человек.

Подготовлено и распространено в населенных пунктах 400
агитационных листовок по 3 тематическим направлениям.

Проделанная работа была направлена на ознакомление населения
с основными карантинными объектами республики, их вредоносности и мерами
борьбы с ними.

Подготовлено обследователей 80 человек (большинство из
числа работников ЖКХ), которые оказывали определенную помощь по агитации
населения, проведению профилактических и истребительских мер борьбы с
карантинными вредителями в населенных пунктах.

Штатная и фактическая численность должностных лиц,
осуществляющих функции в области внутреннего карантина растений составляет — 6
единиц.

Внешний карантин растений

Фитосанитарный контроль подкарантинных грузов в пункте
пропуска через Государственную границу России — международный аэропорт г.
Грозного «Северный» производится госинспекторами пограничного пункта
карантина растений одновременно с таможенным досмотром.

Работники государственного таможенного контроля при досмотре
грузов, ручной клади и багажа пассажиров оказывают содействие в выявлении
провоза из-за границы подкарантинной продукции и предъявлении ее
государственным инспекторам по карантину растений для фитосанитарного контроля
и принятия решения о допустимости пропуска этой продукции в Россию.

В своей работе специалисты отдела карантинного
фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ руководствуются:

— Положением о взаимодействии при осуществлении карантинного
фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза;

— Планом взаимодействия Пограничного управления ФСБ России
по Чеченской Республике и Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Чеченской Республике;

— ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМОЙ организации пропуска через
Государственную границу Российской Федерации в воздушном грузопассажирском
постоянном многостороннем пункте пропуска физических лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных в аэропорту Грозный (Северный), открытом для
международных полётов воздушных судов.

За 2013 г.
через пункт пропуска Государственной границы Российской Федерации — аэропорт г.
Грозного «Северный» произведены международные пассажирские и чартерные рейсы в
Турцию, ОАЭ, в количестве — 144 авиарейсов.

За истекший отчетный период перевозилась ручная кладь и
багаж пассажиров в количестве — 1200 мест, с содержанием подкарантинных
материалов (продовольственные грузы для личных нужд). Карантинные организмы не
обнаружены. Грузовые международные авиаперевозки через пограничный пункт
карантина растений за 2014 г.
не производились.

Штатная и фактическая численность должностных лиц,
осуществляющих функции в области внешнего карантина растений составляет — 2
единицы.

Надзор за качеством и безопасность зерна и продуктов его
переработки

Проведены контрольно-надзорные мероприятия в области
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в 49
государственных учреждениях.

Выявлено 9 правонарушений при закупке зерна и продуктов его
переработки для государственных нужд — по ст. 7.18. КоАП РФ;

Составлено протоколов об административных правонарушениях —
18 шт. (в том числе 9 протоколов на юридические лица).

Вынесено 18 Постановлений о назначении административного наказания по ст. 7.18. КоАП РФ.

Сумма наложенного штрафа — 99000 руб.

Взыскано — 68000 руб., остальные находятся в производстве.

Основные нарушения заключались в отсутствии документов,
подтверждающих качество и безопасность круп, при закупках для государственных
нужд (медицинские и образовательные учреждения).

Административное правонарушение выразилось в нарушении ст. 3
Федерального закона от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» —

— не соответствуют требованиям нормативных документов, не
имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов
изготовителя, поставщика пищевых продуктов, не имеют установленных сроков
годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков
годности является обязательным), не имеют маркировки, содержащей сведения,
предусмотренные законом или государственным стандартом.

В целях исполнения государственного задания по проведению
исследований в области качества зерна и продуктов его переработки на территории
Чеченкой Республики было отобрано и направлено в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» — 20
проб.

В 2013 году закупка зерна для государственных нужд,
госрезерва, интервенционного фонда на территории республики не производился.

Государственный резерв зерна и крупы в 2013 г. в Чеченской
Республике не заложен.

Опубликовано 11 статьей в республиканских и районных
газетах.

Штатная и фактическая численность должностных лиц,
осуществляющих функции в области качества безопасности зерна и продуктов его
переработки составляет — 3 единицы.

Контроль качества семян

Сотрудниками отдела проведено 333 проверки
сельхозпредприятий в 12 районах Чеченской Республики.

Количество поднадзорных объектов в области государственного
семенного контроля на территории Чеченской Республики составляет — 3500.

Площадь семенных посевов в республике составляет всего — 16042 га., в т.ч. посевов
семян элиты — 12834 га.

За истекший отчетный период проконтролировано семян сельскохозяйственных растений — 1340 тонн.

Количество выявленных некондиционных семян — 497,3 тонн.

Импортные семена в Чеченскую Республику в 2013 г. не поступали.

В результате проведенных надзорных мероприятий выявлено
159 нарушений нормативно-правовых актов Российской Федерации в области
семеноводства сельскохозяйственных растений. Должностными и
юридическими лицами допущены нарушения статей 21, 25 Федерального закона «О
семеноводстве» № 149-ФЗ от 17.12. 1997 г.

Составлено протоколов об административных правонарушениях —
192 шт. (в том числе 33 протокола на юридические лица).

Вынесено 168 Постановлений о назначении
административного наказания по ст.10.12 Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации.

Общая сумма наложенных штрафов составляет — 340500 руб.

Взыскано — 194000 руб., остальные находятся в производстве.

Нарушения требований законодательства о семеноводстве
выразились в проведении посева яровых и озимых культур без документов,
удостоверяющих их сортовые и посевные качества и в нарушении правил ведения
документации на семена сельскохозяйственных культур.

Составлены Протокола об административных правонарушениях:

— по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ — 5 шт.;

— по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ — 19 шт.

По решениям Мировых судей назначены административные
наказания в виде административных штрафов.

В целях исполнения государственного задания по проведению
исследований в области семеноводства на территории Чеченкой Республики было
отобрано и направлено в ФГБУ «Ставропольская МВЛ» — 20 проб.

При обеспечении сортового и семенного контроля Управление
работает совместно с филиалом ФГУ «Россельхозцентр» по ЧР и с Ставропольской
«Межобластной ветеринарной лабораторией».

Опубликовано 12 статьей в республиканских и районных газетах.