Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за первое полугодие 2017 года

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,
факторов и условий, способствующих нарушениям, Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляло мероприятия по профилактике
нарушений обязательных требований.

За первое полугодие 2017 года проведены 364 плановые проверки,
132 внеплановые проверки. В рамках постоянного контроля осуществлено 3519
контрольных мероприятий. Выявлено 2083 правонарушения. Выдано 543 предписания
об устранении выявленных нарушений, составлено 1403 протокола об
административных правонарушениях. Выдано 31 предостережение о недопустимости
нарушений обязательных требований. К административной ответственности
привлечено 1999 лиц, из них с назначением наказания в виде предупреждения — 98.

При исполнении полномочий в области внутреннего
ветеринарного надзора проводилась работа по реализации плана государственного
мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского
края. Отобрано 272 пробы, проведено 1319 исследований, получено 28
положительных результатов (КМАФАнМ, БГКП, сальмонелла, листерия, бацитрацин,
антибиотики тетрациклинового ряда, нитрофураны, мышьяк, несоответствие
качественного состава заявленному производителем, в том числе фальсификация).

Фальсифицированная молочная продукция алтайских
производителей не обнаружена. Получено 3 положительных результата по молоку
питьевому пастеризованному 2,5 % жирности, выработанному в другом регионе РФ.

В пробе раков, поступивших на территорию Алтайского края с
предприятия Республики Казахстан, обнаружены БГКП.

Прекращено действие 1 декларации о соответствии молочной
продукции в связи с установлением нарушений требований технического регламента
Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» по результатам
лабораторных исследований ФГБУ ЦНПВРЛ.

Предприятия Алтайского края и других стран Таможенного
союза, нарушившие требования технических регламентов при производстве и обороте
поднадзорной государственной ветеринарной службе продукции, введены в режим
усиленного лабораторного контроля и привлечены к административной
ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ. В режиме усиленного лабораторного
контроля отобрано 83 пробы, получено 27 положительных результатов (цинк — 7,
листерия — 10, КМАФАнМ — 10). По результатам проведенных исследований 2
предприятия из статуса «усиленный лабораторный контроль» переведены в статус
«временные ограничения».

Кроме того, в режиме усиленного лабораторного контроля
отобрано 6 проб продукции предприятий стран Таможенного союза при ввозе на территорию
Алтайского края. Получено 6 положительных результатов (КМАФАнМ — 1, левомицетин
— 1, мышьяк — 2, антибиотики тетрациклинового ряда — 1, одна проба молочной
продукции не соответствовала качественному составу, заявленному производителем
(фальсификация)).

Проведено 274 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 256
нарушений, выдано 142 предписания, наложены штрафы на сумму 989,5 тыс. руб. В
рамках плановых проверок изъято из оборота и уничтожено 16 кг продукции и 566
шт. яйца куриного без маркировки и ветеринарных сопроводительных документов.

Проведено 213 рейдовых мероприятий на стихийных рынках на
территории гг. Барнаула, Рубцовска, Бийска, Славгорода. В ходе рейдовых
мероприятий изъято из оборота 742 кг продукции, 290 шт. яйца куриного,
уничтожено 698 кг некачественной и опасной продукции, 290 шт. яйца куриного. На
44 кг продукции ветеринарные сопроводительные документы были представлены. В
отношении нарушителей наложены штрафы на сумму 108,5 тыс. руб.

Выдано 15 лицензий на право осуществления фармацевтической
деятельности. Проведена 31 плановая проверка хозяйствующих субъектов в сфере
обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензирования
фармацевтической деятельности. При проведении 18 проверок выявлено наличие
контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов для ветеринарного
применения, несоответствие помещения и оборудования лицензионным требованиям,
нарушение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения,
отсутствие сертификата специалиста. Возбуждено 22 административных дела, из них
5 передано на рассмотрение в судебные органы. Арбитражным судом Алтайского края
рассмотрено одно дело, наложен штраф в размере 5 тыс. руб. Управлением
Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай рассмотрено 7
административных дел, наложены штрафы на сумму 56 тыс. руб.

Возбуждено административное дело по факту осуществления
индивидуальным предпринимателем фармацевтической деятельности без лицензии.
Решением Арбитражного суда вынесено предупреждение.

Специалисты Управления принимали участие в проводимых
правоохранительными органами 7 мероприятиях по предупреждению, пресечению и
выявлению правонарушений, связанных с незаконным производством и обращением
лекарственных средств для ветеринарного применения на территории Алтайского
края. Установлено 7 фактов осуществления фармацевтической деятельности без
лицензий. Возбуждены дела об административных правонарушениях.

При реализации полномочий по пограничному ветеринарному
контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте
должностными лицами Управления в Алтайском крае досмотрено 8147 партий или
более 370 тыс. тонн подконтрольных грузов, из них по причине
несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям задержано 450 партий или
более 500 тонн продукции, из которой 1518 кг (144 партии) уничтожено.

В ходе взаимодействия с Пограничным управлением
ФСБ РФ по Алтайскому краю и мобильными группами Алтайской таможни
пресечено 20 попыток незаконного ввоза из Республики Казахстан
санкционных товаров общим весом 915 кг (мясо птицы производства США,
Венгрии, Украины, сыр производства Украины, молочная продукция производства
Литвы). Партии животноводческой продукции, выявленные в приграничных
районах Алтайского края, изъяты из оборота и уничтожены установленным
способом. При проведении ветеринарно-санитарных обследований предприятий на
соответствие требованиям стран-экспортеров, при вывозе
подконтрольной продукции в страны Евросоюза, Таможенного союза, третьи страны и
с целью включения в реестр экспортеров в ИС «Цербер» было обследовано по
заявлениям владельцев 46 предприятий, из них не аттестовано 16
хозяйствующих субъектов.

Отобрано 86 проб от поднадзорных Госветнадзору грузов
для лабораторного исследования в ФГБУ ЦНПВРЛ с целью контроля
показателей безопасности. В 8 пробах выявлено превышение допустимых
норм показателей безопасности.

Должностными лицами, осуществляющими карантинный
фитосанитарный контроль, при перемещении подкарантинной продукции досмотрено
931 тыс. тонн, 3,4 млн. шт, 475 тыс. куб. м подкарантинных грузов. В ходе
досмотра подкарантинных грузоматериалов отобрано и проанализировано 54396
образцов. При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля
подкарантинных грузов, поступивших на территорию Алтайского края, выявлено
95 партий продукции, зараженной карантинными объектами, в том числе
60 случаев наличия карантинных объектов в импорте (масличные, зерно,
фрукты, срезы цветов), 20 случаев обнаружения карантинных сорняков
в отечественной продукции, поступившей из карантинных фитосанитарных
зон (зерновые культуры, фуражные грузы, крупы и семенной материал). При
досмотре грузов, вывозимых из региона, выявлено 15 случаев заражения
продукции (пиломатериалы, зерновые культуры, овощи и семена).

Выявлено 493 нарушения при перевозках подкарантинной
продукции через российско-казахстанскую границу, в том числе отсутствие
фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих фитосанитарное состояние
подкарантинной продукции при ввозе из Республики Казахстан в Российскую Федерацию
— 123 нарушения.

Выявлено, изъято и уничтожено 11 партий
(21,46 т) санкционной продукции, в том числе:

— на фитосанитарных контрольных постах
в приграничных с Республикой Казахстан районах выявлено и изъято
6 партий растительной продукции, страной происхождения которой являются
страны Европейского союза, продукция ввозилась с территории Республики
Казахстан;

— при проведении контрольно-надзорных мероприятий
в местах поступления и реализации подкарантинной продукции выявлено
5 партий санкционной продукции.

Продукция изъята и уничтожена установленным способом.

В результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено
791 нарушение требований действующего законодательства в сфере карантина
растений, составлено 112 протоколов об административных правонарушениях,
вынесено 791 постановление. В целях устранения выявленных нарушений
законодательства выдано 164 предписания.

Проведены контрольные карантинные фитосанитарные
обследования подкарантинных объектов на выявление 30 видов карантинных вредных
организмов. На возможное выявление карантинного вредителя — капрового жука
обследованы складские и производственные помещения предприятий, хранящих и
перерабатывающих импортную и отечественную подкарантинную продукцию, на общей
площади 389 501 куб. м, на выявление вилта и диплодиоза обследованы посевы
кукурузы на площади 12674 га, на комплекс карантинных объектов обследованы
насаждения плодовых культур на площади 52,42 га. Общая площадь обследования
посевов сельскохозяйственных культур на выявление карантинных сорняков
составила 15300 га. На территории ОАО «Декоративные культуры» подтвержден очаг
западного цветочного трипса — в 4 теплицах на площади 4 тыс. кв. м.

При осуществлении государственного надзора в области
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено
95 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 97 нарушений законодательства. В
рамках постоянного контроля проведено 1008 контрольно-надзорных мероприятий.

Досмотрено 5612 партий зерна и продуктов его переработки
общей массой 524158,761 т. Проинспектировано 402661,216 т зерна и продуктов его
переработки в Алтайском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна». По
результатам испытаний свыше 6915,142 т некачественной и опасной продукции не
допущено к реализации, 1546,58 т задержано.

Изъято из оборота 8,317 т некачественной крупы,
закупленной для питания людей в бюджетные учреждения края. Под контролем
специалистов Управления некачественная продукция была утилизирована (направлена
в корм животным и на продовольственные цели после подработки). В результате
выявления опасной и некачественной крупы было приостановлено действие 7
деклараций о соответствии. К административной ответственности привлечено 9
поставщиков и изготовителей опасной и некачественной крупы.

При проведении государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О
безопасности зерна» пресечён выпуск в обращение (перемещение внутри страны) 236
т зерна без деклараций о соответствии и протоколов испытаний. В 11 случаях
составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.43 КоАП
РФ в отношении лиц, нарушивших требования технических регламентов Таможенного
союза.

При исполнении полномочий по контролю за деятельностью в
области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 17 плановых
проверок и 3 внеплановые проверки сельскохозяйственных предприятий. Нарушения
правил производства, хранения и использования семян допустили 12 сельскохозяйственных
организаций — 28 % их полей были засеяны семенами с непроверенными сортовыми и
посевными качествами, 12 % семенами, не соответствующими требованиям стандарта.

По результатам мероприятий (рейды в местах уличной сезонной
торговли пакетированными семенами, посадочным материалом плодовых и ягодных
растений, луком-севком), проведенных с целью выявления фактов непосредственного
обнаружения правонарушений, в отношении физических лиц возбуждено 214
административных дел (из 295 дел, возбужденных при осуществлении надзора за
деятельностью в области семеноводства).

По результатам рассмотрения жалоб на действия продавцов
семян овощных растений и посадочного материла плодовых и ягодных растений
возбуждено 51 административное дело (43 — в отношении индивидуальных
предпринимателей, 8 — в отношении юридических лиц).

При рассмотрении дел установлено, что качество 90 % саженцев
не было подтверждено, 81 % партий семян овощных растений продавались без
документов, подтверждающих качество, 100 % партий лука-севка продавались с
неподтвержденным качеством.В большинстве случаев некачественный семенной товар
продавали на рынках, в местах сезонной торговли недобросовестные граждане.

При контроле за импортом семян и посадочного материала к
ответственности привлечено 1 хозяйство, 2 предпринимателя и гражданин.
Нарушители ввозили партии семян и саженцев с неподтвержденным качеством, а так
же партии семян, качество которых не соответствовало требованиям стандарта.

При проведении плановых и внеплановых проверок
проконтролирован порядок производства, хранения, и подтверждения качества 185
партий семян. Проверено соблюдение требований к порядку ввоза на территорию РФ
21 партии импортных семян и посадочного материала.

При осуществлении земельного надзора общая площадь
проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения в Алтайском крае
составила 717381,2 га. В ходе надзорных мероприятий выявлено 165 нарушений
земельного законодательства на земельных участках общей площадью 76938,1 га, в
результате работы Управления устранены нарушения на площади 1371,5 га.

Отобрано 518 почвенных образцов. В 191 случае выявлено
превышение установленных нормативов по химико-токсикологическим показателям и
244 случая снижения плодородия по агрохимическим показателям.

Проведены 2 внеплановые проверки, согласованные в
прокуратуре Алтайского края. В отношении виновных лиц, допустивших нарушения
земельного законодательства, возбуждены дела об административных
правонарушениях по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Выданы
предписания об устранении выявленных нарушений.

На территории Алтайского края выявлена 41
несанкционированная свалка общей площадью 58,3 га, 10 случаев неиспользования
земель сельскохозяйственного назначения, выразившегося в зарастании
сельхозугодий сорной и древесно-кустарниковой растительностью на общей площади
14933,4 га. Нарушители земельного законодательства привлечены к ответственности
в виде штрафов. Проводились мероприятия по введению земель в
сельскохозяйственный оборот.

Установлено 25 случаев повреждения защитных лесных
насаждений. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде
штрафов. Выданы предписания.

Управлением ФНС России по Алтайскому краю по материалам,
переданным в 2016 году Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и
Республике Алтай, произведен расчет по повышенной ставке земельного налога на
общую сумму 1813,2 тыс. руб.

Проведено 79 проверок в отношении органов местного
самоуправления при осуществлении ими деятельности в области земельных
отношений. Выявлено 75 нарушений на площади 83,6 га. Составлено 40 протоколов,
выдано 23 предписания об устранении правонарушений, вынесено 33 постановления о
назначении административных наказаний в виде штрафов. Информация о выявленных
нарушениях направлена в прокуратуры районов Алтайского края.

При осуществлении ветеринарного и фитосанитарного надзора на
территории Республики Алтай проведено 38 плановых проверок, 20 внеплановых
проверок, осуществлено 60 мероприятий в рамках постоянного контроля, возбуждено
145 административных дел, выдано 29 предписаний, 30 административных дел
передано в судебные органы.

В службу судебных приставов передано 21 постановление в
отношении лиц, допустивших несвоевременную уплату штрафов, на рассмотрение
мировым судьям передано 20 административных дел по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По
фактам несвоевременной уплаты штрафов мировыми судьями рассмотрено 20
административных дел, общая сумма наложенных штрафов составила 98,4 тыс.
рублей.

Вынесено 161 постановление о привлечении к административной
ответственности, в том числе 38 — судебными органами. 13 нарушителей привлечены
к административной ответственности в виде
предупреждения.

При участии сотрудников Управления ФСБ России по Республике
Алтай на оптово-розничной базе в г. Горно-Алтайске при осуществлении
мониторинговых мероприятий должностными лицами Управления Россельхознадзора по
Алтайскому краю и Республике Алтай выявлены партии подкарантинной продукции,
запрещенные к ввозу и обороту на территории Российской Федерации: яблоки свежие
происхождением из Польши (9,6 кг); помидоры свежие происхождением из Турции
(22,58 кг). Продукция изъята и уничтожена. В рамках
контрольно-разрешительной деятельности оформлено 485 сертификатов. Отобрано и
доставлено в ФГБУ ЦНПВРЛ 558 проб.