Об итогах работы Управления Россельхознадзор по Орловской и Курской областям за 2014 год

По состоянию на 29 декабря 2014 года Управлением Россельхознадзора проведено 12758 проверок, составлено 10187 протоколов, что на
16 % больше, чем в 2013 году.

Наложено 10090 штрафов на сумму  16039,5 тыс. рублей, что составляет 121%
к уровню прошлого года, приостановлений деятельности – 13.

В связи с вступлением в силу ответных мер на санкции,
направленные в отношении РФ, территориальным Управлением Россельхознадзора усилен
ветеринарный и фитосанитарный контроль на Государственной границе.

С начала года в приграничных зонах Курской области, в г.
Орле при взаимодействии заинтересованных служб задержано и изъято из оборота более
26 тонн незаконно ввезенных мяса и мясной продукции, а также 2.5 тонны
запрещенного к ввозу в РФ атлантического лосося, произведенного в Норвегии для
экспорта в Украину. Около пяти с половиной тонн сырья невозможно было
идентифицировать по причине отсутствия маркировок и ветеринарных сопроводительных
документов. Оставшееся сырье оказалось произведено на бразильских и испанских
предприятиях, на которые были введены временные ограничения в связи с
применением стимуляторов роста. Во всех случаях животноводческая продукция перевозилась
в автомобилях, не оборудованных холодильными установками, т.е. с нарушением
температурного режима. Лабораторные исследования отобранных образцов показали
наличие в продукции бактерий группы кишечной палочки превышение бактериальной
обсеменённости, в 8 пробах обнаружен рактопамин (гормон роста). Виновные
привлечены к административной ответственности. Задержанная продукция
утилизирована.

Эпизоотическая обстановка на территории подведомственных
регионов в течение года оставалась стабильной. Однако 26.12.14 г. исследования
проб патологического материала, отобранного от павших свиней на ферме ООО
«Орелсельпром» Мценского района Орловской области, выявили генетический
материал вируса африканской чумы свиней. В очаге работают специалисты
государственных ветеринарных служб Орловской области под контролем
территориального управления Россельхознадзора. Проводится
эпизоотологическое  расследование причин
возникновения вспышек заболевания, принимаются меры по их ликвидации и
недопущению дальнейшего распространения АЧС. Поголовье из пострадавших хозяйств
в декабре текущего года поступало  на
свиноводческие предприятия  Воронежской,
Орловской, Белгородской, Московской, Нижегородской областей. Всем территориальным
управлениям Россельхознадзора направлены уведомительные письма о необходимости
принятия всех необходимых мер по недопущению заноса возбудителя инфекции и
распространения АЧС на подведомственные им территории.

В 2014 году в соответствии с поручением Заместителя
председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича были проведены контрольно-надзорные
мероприятия в отношении предприятий, осуществляющих выращивание свинины, убой,
переработку и реализацию мяса свинины и продукции из нее. В результате проверок
в ряде организаций выявлены нарушения, несовместимые с выпуском доброкачественной
продукции. Деятельность 7 хозяйствующих субъектов временно приостановлена по
судебному решению на срок от 30 до 90 суток, снижена степень биологической
защищённости (компартмент) с 4 на 1.

При ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ Управлением
Россельхознадзора в 481 случае выявлено 9 видов карантинных для России
объектов. 136 транспортных средств возвращены грузоотправителям по причине обнаружения
карантинных объектов (18 случаев),  отсутствия
фитосанитарной документации  и
сертификатов ISTA (7 случаев), несоответствия в товаросопроводительных
документах (3 случая), а также по причине нарушения введенных ограничений на
ввоз подкарантинной продукции из Украины в ручной клади и багаже пассажиров (108
случаев).

Специалистами Управления Россельхознадзора постоянно проводится
работа по контролю за оборотом подкарантинной продукции на рынках и ярмарках, оптовых
базах, в местах несанкционированной торговли. В этих целях, совместно
с сотрудниками УМВД России, ФТС России проводятся выездные проверки и
рейды, осуществляются дежурства на постах ДПС. Так, в результате в 2014 году на
территории Орловской и Курской областей было выявлено 1788 нарушений в сфере
карантина растений, что на 305 нарушений больше, чем в 2013 году. Все
виновные привлечены к административной ответственности в соответствии со ст.
10.3 КоАП РФ.

В 2014 году проведена большая работа по контролю за
подкарантинной продукцией вывозимой с территории Орловской и Курской областей в
другие регионы РФ. С начала года было отгружено в различные субъекты РФ 2814,3
тыс. тонн подкарантинной продукции (на 616,7 тыс. тонн больше, чем в 2013
году), на которую было оформлено 64954 карантинных сертификата, что на 12161
сертификат больше уровня прошлого года.

Проведены контрольные карантинные фитосанитарные
обследования подкарантинных объектов на общей площади 265,9 тыс. га. В
результате, выявлено 4310 новых очагов на общей площади 1616,6116 га, в том
числе: 19 очагов повилики sp.; 3 очага амброзии полыннолистной; 4288
очагов золотистой картофельной нематоды. Подтверждены ранее выявленные очаги по
9 карантинным объектам: большому еловому лубоеду, черному сосновому усачу,
большому черному еловому усачу, малому черному еловому усачу, западному
цветочному трипсу, повилике sp., амброзии полыннолистной, золотистой
картофельной нематоде, на общей площади 71361,3504 га в 7273
случаях. По предписаниям должностных лиц Управления Россельхознадзора на всех
выявленных очагах проведен комплекс карантинных фитосанитарных мероприятий,
направленных на полную ликвидацию карантинных объектов.

Основная задача при осуществлении государственного
земельного надзора — предотвращение и пресечение нарушений, связанных с
нанесением существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (почвы).
Рассчитанная сумма ущерба, нанесенного почвам в Орловской и Курской областях в
результате неправомерных действий юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в 2014 году составила 1 млрд. 46 млн. 575,7 тыс. рублей, из
которых 26 млн. 132,6 тыс. рублей — взыскано по решению суда и 260 млн. 588,6
тыс. рублей возмещено путем проведения рекультивации нарушенных земельных
участков.

С начала года в рамках осуществления земельного надзора по
материалам Управления Россельхознадзора судами вынесено пять решений о
приостановлении деятельности организаций на территории подведомственных
регионов.

За истекший период 2014 года специалистами Управления
Россельхознадзора выявлено 11,661 тыс. га неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения, в том числе в Орловской области — 6,561 тыс.
га, в Курской области – 5,1 тыс. га. За 2014 год в целях исполнения предписаний
Управления Россельхознадзора вовлечено в оборот 10 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения, в том числе в Орловской области — 5,3 тыс.
га, в Курской области – 4,7 тыс. га.

На сегодняшний день инициировано изъятие (отказ) у
недобросовестных землепользователей 401,3 га земель сельскохозяйственного
назначения.

В 2014 году в рамках соблюдения требований технического
регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» Управлением
Россельхознадзора проведено 256 проверок, составлено 56 протоколов, которые
направлены по подведомственности в Арбитражные и мировые суды. По 50
рассмотренным материалам вынесены постановления в пользу Управления на сумму
567 500 рублей. Пять материалов находится на рассмотрении.

Данное обстоятельство, связанное с направлением материалов в
суды, занимает много времени от момента выявления нарушения до привлечения к
ответственности. Но после того как с 17.11.2014 вступили новые поправки в
Кодекс об административных правонарушениях, согласно которых Федеральной службе
по ветеринарному и фитосанитарному надзору передали полномочия рассматривать
дела за нарушения требований технических регламентов, работа в этом направлении
пойдет еще быстрее.