Об итогах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за I полугодие 2018 года

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за I полугодие
 2018 года  проведены 710 проверок, 4 821 досмотр  поднадзорной
продукции и 315 рейдовых мероприятий. В ходе надзорных мероприятий выявлено 1
213 нарушений, выдано 178 предписаний об устранении  выявленных нарушений,
42 предупреждения и 38 предостережений о недопустимости нарушения обязательных
требований.

За рассматриваемый период к нарушителям законодательства в
сфере деятельности Управления  применены меры административного
воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 5,3 млн рублей,
взыскано 4,9 млн рублей. С начала года в сфере правового обеспечения
деятельности Управления, должностными лицами принято участие в судебных
заседаниях арбитражных судов и судов общей юрисдикции Оренбургской области по
58 судебным делам. По 56 делам суды приняли решения в интересах Управления,
эффективность судебной практики составила  96,5%.

В сфере внутреннего государственного ветеринарного надзора и
пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте:

С начала 2018 года  в зоне ответственности Управления в
рамках контрольно- надзорной деятельности на государственной границе РФ и
транспорте в сфере ветеринарии досмотрено и оформлено 3 430 транспортных
средств, при перевозках ветеринарному надзору подверглось 177,8 тыс. тонн
импортной продукции, более 28 млн особей (энтомофаги, рептилии, черви), 965
голов различной живности, 61,3 тыс. штук пчелопакетов.

Всего при проведении контрольно-надзорных мероприятий было
задержано 398  тонн грузов и  488  голов  живности.

Основными причинами задержаний являются отсутствие
ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый груз либо неправильное
их оформление;  отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на
территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных
грузов; отсутствие маркировок от производителя.

Из всех задержанных грузов по решению Управления было
возвращено 285,7 тонны некачественной и опаснойживотноводческой продукции и 432
головы живых животных, которые перевозились в отсутствии  документов,
подтверждающих эпизоотическое благополучие места их выхода.

По результатам контрольно-надзорной деятельности уничтожено
112,3 тонны животноводческой продукции, отправлено на убой  25 голов
живности, прошла карантин 31 голова живности.

При осуществлении целей и задач в части внутреннего
ветеринарного контроля должностными лицами Управления проведено 378
контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 314 нарушений требований законодательства
в сфере ветеринарии и безопасности пищевой продукции. Сумма наложенных штрафов
составила 1,5 млн рублей. За впервые совершенные административные
правонарушения вынесено 5 предостережений о недопустимости нарушения
обязательных требований. Выдано 28 предписаний об устранении выявленных
нарушений.

При обороте продукции животного происхождения должностные
лица Управления выявляют продукцию без маркировки, ветеринарных
сопроводительных документов и с истекшим сроком годности. Всего было снято и
уничтожено/утилизировано более 1тонны животноводческой  продукции.

Учитывая сложную эпизоотическую ситуацию в РФ по гриппу птиц
и АЧС, Правительство РФ поручило Россельхознадзору осуществлять контроль за
хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по содержанию,
разведению свиней и птицы, производству и реализации свинины и мяса птицы и
продуктов их переработки. С начала года проверено 208 хозяйствующих субъектов, в
том числе 54 места общественного питания, 95 предприятий, осуществляющих
деятельность по хранению и реализации подконтрольной продукции, 25 предприятий
по переработке продукции, 2 мясоперерабатывающих комбината,
1 охотхозяйство, 1 предприятие по перевозке продуктов
животноводства, 4 убойных пункта и 18 предприятий по разведению
свиней. По результатам проверок выявлено 184 нарушения, сумма штрафов составила
1,8 млн рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности было
установлено, что наиболее часто встречающимся нарушением на предприятиях в
системе розничной торговли и общественного питания является оборот продукции
без ветеринарных сопроводительных документов и маркировки от производителя. В
деятельности свиноводческих предприятий были выявлены нарушения по обеспечению
работы предприятий в режиме закрытого типа; также распространенным нарушением
свиноводческих предприятий является несоблюдение ветеринарно-санитарных правил
при содержании и разведении свиней.

План
государственного эпизоотического мониторинга на 2018 год выполнен на 51%. В
рамках государственного задания по диагностике и профилактике болезней животных
запланировано провести 8 829 исследований, проведено 4 499 исследований,
результаты отрицательные.

В рамках государственного пищевого мониторинга в текущем
году запланировано 5 773 исследования. С начала года отобрано 512 проб,
проведено 2 445 исследований, выявлено 16 положительных результатов.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных
исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического
материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» в 2018
году запланировано 3 283 исследования. Отобрано 282 пробы, проведено
1 613 исследований, при проведении исследований в ФГБУ «Оренбургский
референтный центр Россельхознадзора» получено 87  положительных
результатов.

С начала года должностными лицами Управления было отобрано
118 проб молока и молочной продукции для исследований на фальсификат, выявлен
51 положительный результат.

В адрес Управления с начала 2018 года поступило 47 заявлений
на проведение ветеринарно-санитарного обследования. По результатам рассмотрения
данных заявлений 22 предприятия Оренбургской области были включены в Реестр
предприятий Таможенного союза, 8 предприятий по содержанию свиней и переработке
свиноводческой продукции повысили свой зоосанитарный статус до III и IV уровней,
12 предприятий прошли аттестацию на возможный экспорт в третьи страны и страны
Европейского союза. По причине несоответствия требованиям технических
регламентов Таможенного союза 3 предприятия получили отказ.

За 6 месяцев 2018 года Управлением в части лицензирования
фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для
ветеринарного применения проведено 4 проверки соискателей лицензии и 2 проверки
по переоформлению лицензии. Выдано 5 лицензий на осуществление фармацевтической
деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного
применения в части розничной торговли и хранения лекарственных средств для
ветеринарного применения.

Для регистрации во ФГИС «Меркурий»  в Управление за 6
месяцев 2018 года  поступило  3 624 заявления от организаций и
индивидуальных предпринимателей. Заявителям предоставлены реквизиты доступа, с
заявителями проведена консультативная работа по работе в системе «Меркурий».

Согласно сведениям из ФГИС «Меркурий», за 6 месяцев 2018
года на территории Оренбургской области в электронном виде было 
оформлено  3 млн  234 тыс. 577  ветеринарных сопроводительных
документов.

В сфере карантинного фитосанитарного контроля на
государственной границе РФ:

В целях предупреждения проникновения и распространения
карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений с начала 2018 года
государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто более 68 тыс. тонн и
516 тыс. штук импортной подкарантинной продукции.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, на складах временного хранения и
в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было
выявлено 9 случаев обнаружения карантинных объектов в импортной продукции
(повилика, амброзия трехраздельная, четырехпятнистая зерновка).

По причине отсутствия фитосанитарных документов,
предоставления фитосанитарных сертификатов, сведения в которых не соответствуют
информации, указанной в транспортных (перевозочных) документах, предоставления
недействительных фитосанитарных сертификатов, а также по причине
неподтверждения представленным фитосанитарным сертификатом соответствия партии
продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям возвращено 228
транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве  3,7 тыс.
тонн и 466,6 тыс. штук.

По причинам выявления запрещенной к ввозу продукции,
отсутствия фитосанитарных документов, обнаружения карантинных объектов, а также
в связи с введенными Россельхознадзором временными  ограничениями на ввоз
в РФ подкарантинной продукции проведено уничтожение  более 48 тонн и 49
тыс. штук импортной подкарантинной продукции.

В сфере внутреннего карантина растений, качества и
безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области
семеноводства проведено 429 контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 472
нарушения, выдано 99 предписаний, вынесено 74 представления об устранении
причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,
также хозяйствующим субъектам было направлено 51 предостережение о
недопустимости  нарушения обязательных требований. Сумма наложенных
штрафов составила 1,1 млн рублей.

Должностными лицами Управления с начала 2018 года 
осуществлялся контроль за исполнением карантинных фитосанитарных требований в
отношении подкарантинной продукции, выпущенной в оборот на территории РФ:

— при внутрироссийских перевозках проконтролировано
840,2 тыс. тонн, более 985 штук, около 37,5  тыс. куб. м подкарантинной
продукции;

— при вывозе с территории Оренбургской области на экспорт
сертифицировано 274,8  тыс. тонн, 249,6  тыс. штук, 0,86  тыс. м
куб. подкарантинной продукции.

Профумигировано  133,7  тыс. тонн
подкарантинной продукции.

Проведено более 24 тыс.  досмотров подкарантинной
продукции, отобрано более 30 тыс.  штук проб. При контроле подкарантинной
продукции зафиксировано 1 595  случаев обнаружения в отобранных от партий
образцах карантинных объектов (объем партий – 40,1 тыс. тонн). Партии
подкарантинной продукции с наличием карантинных объектов отправлены на
предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.

С начала 2018 года было выдано более 20 тыс.
штук  карантинных сертификатов и свыше 6 тыс. штук  фитосанитарных
сертификатов.

Проведено 82 рейдовых мероприятия в отношении лиц,
осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной
продукции на рынках, ярмарках выходного дня, овощебазах и местах несанкционированной торговли
на территории Оренбургской области, выявлено 72  нарушения.Изъято и
уничтожено на территории области более 1  тонны запрещенной к ввозу
продукции.

В
мае-июне 2018 года должностными лицами Управления в рамках контрольно-надзорных
мероприятий проведены  контрольные фитосанитарные  обследования на
выявление карантинных сорняков  на общей площади 84 тыс. га  в 125
хозяйствующих субъектах Оренбургской области. Подтверждено наличие 11 очагов
карантинных объектов, зарегистрированных ранее, общей площадью 1,5 тыс. га.
Мероприятия по локализации и ликвидации карантинных объектов (горчака розового
и амброзии трехраздельной) проведены в 3 хозяйствующих субъектах на
площади 680 га.

В связи с ликвидацией популяции карантинного объекта –
повилики полевой (Cuscuta campestris) – на территории двух тепличных
комплексов, МКП  «Благоустройство и озеленение (БиОз)» муниципального
образования «город  Оренбург»  и ООО «Зеленстрой», в мае 2018
года были упразднены две карантинные фитосанитарные зоны по повилике
полевой (Cuscuta campestris) на общей  площади 1,4 га. Также была
упразднена одна карантинная фитосанитарная зона по амброзии трехраздельной на
площади 5 га в муниципальном образовании Азаматовский сельский совет
Матвеевского района.

С начала года было проведено 67 контрольно – надзорных
мероприятий за соблюдением  требований законодательства РФ в области
семеноводства.

В  результате проведенных контрольно-надзорных
мероприятий предотвращен ввоз на территорию области пакетированных семян в
количестве 85 штук, посадочного материала в количестве более 291 тыс. штук.
Данные семена и материалы  везлись из республик Казахстан и Кыргызстан без
документов, подтверждающих сортовые и посевные качества. Груз возвращен в
страны-отправители. По причине несоответствия  требованиям ГОСТа  по
всхожести, 30,1 тонны семян подсолнечника помещено на ответственное хранение до
принятия соответствующего решения, 18,1 тонны семян подсолнечника возвращено.

В I полугодии 2018 года на территорию Оренбургской
области было ввезено напрямую из стран-экспортеров и проконтролировано 2
160  тонн семян  импортного происхождения. Также произведен контроль
за ввозом 534,8 тонны отечественных семян из  других регионов РФ.

В части соблюдения требований законодательства РФ по
качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки за 6 месяцев 
2018 года проведено 227 контрольно-надзорных мероприятий.
Проинспектировано более  248,9  тыс. тонн зерна и продуктов его
переработки, выявлено 6,4 тыс. тонн данной продукции, не соответствующей
требованиям нормативных документов.  При проведении контрольно-надзорных
мероприятий выявлено 78 нарушений, наложено административных штрафов в размере
636,5 тыс. рублей. Выдано 20 предостережений и 50 предписаний по устранению
ранее выявленных нарушений.

Кроме того, за текущий период 2018 года выдано 34
предписания по аннулированию  деклараций о соответствии Таможенного союза.

Предотвращен незаконный ввоз на территорию РФ в пределах
Оренбургской области 13 партий риса, фасоли и нута общей массой 107,8 тонны из
республик Кыргызстан, Узбекистан и из Казахстан.

В сфере государственного земельного надзора с начала
 2018 года Управлением проведено 151 контрольно-надзорное мероприятие по
соблюдению хозяйствующими субъектами земельного законодательства Российской
Федерации. В ходе надзора проконтролировано более 111 тыс. га
сельскохозяйственных угодий, в результате выявлено 62 нарушения земельного
законодательства на площади 1,6 тыс. га. Основная доля выявленных нарушений
выражается в неиспользовании сельхозугодий, непроведении обязательных
мероприятий по защите и охране почв, самовольном снятии и перемещении,
уничтожении плодородного слоя почв.

За отчетный период в целях контроля за сохранением
плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения
отобрано и направлено в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора»
365 почвенных образцов: 233 образца для проведения исследований на
агрохимические показатели, 132  образца на химико-токсикологические
показатели.  В 40 пробах превышен уровень предельно допустимой
концентрации химико-технологических показателей (что в процентном соотношении
составляет 31%), в 136 пробах установлено снижение органического вещества –
гумуса (что в процентном соотношении составляет 59%).

Управлением направлено 2 претензии о возмещении ущерба,
причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, на общую сумму 63
млн 475,2 тыс. рублей.

В ходе мероприятий по выявлению мест захламления и
размещения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) на землях
сельскохозяйственного назначения было обнаружено 2 свалки ТБО общей площадью
2,1 га.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлен 1
несанкционированный  карьер на площади 2 га, информация по данному факту
направлена в прокуратуру Оренбургской области для принятия мер прокурорского
реагирования.