Об итогах контрольно – надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 1 квартал 2017 года

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 1 квартал 2017 года проведено 600 контрольно –
надзорных мероприятий и 1388 досмотров, в ходе надзорных мероприятий выявлено
717 нарушений, выдано 58 предписаний об устранении нарушений и 46
представлений.

За рассматриваемый период к нарушителям законодательства в
сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в
виде штрафов, общая сумма которых составила 4,9 млн. рублей.

С начала года в сфере правового обеспечения деятельности
Управления, должностными лицами принято участие в судебных заседаниях
Арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 27 судебным делам. По 27 делам
суды приняли решения в интересах Управления, эффективность судебной практики
составила – 100 %.

В сфере внутреннего государственного ветеринарного надзора и
пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте:

С начала 2017 года в зоне ответственности Управления в
рамках контрольно – надзорной деятельности на государственной границе РФ и
транспорте в сфере ветеринарии досмотрено 149 автомобилей, 850 вагонов и 95
авиационных партий, при перевозках ветеринарному надзору подверглось 70 тыс.
тонн импортной продукции и более 550 тыс. голов различной живности.

Всего при проведении контрольно – надзорных мероприятий было
задержано 270,5 тонн грузов и 290 голов животных.

Основными причинами задержаний являются: выявление
запрещенной к ввозу животноводческой продукции, отсутствие ветеринарных
сопроводительных документов на перевозимый груз, либо неправильное их
оформление, отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ,
вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов.

Из всех задержанных грузов по решению Управления было:
возвращено 160,1 тонн грузов и 24 головы животных, утилизировано 20 тонн
грузов, 90,4 тонн помещено на ответственное хранение, прошли карантин – 258
голов КРС.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в сфере
внутреннего ветеринарного надзора за 1 квартал 2017 года проведено 92 проверки.
При этом было выявлено 149 нарушений Законодательства РФ и
Таможенного союза, за что 146 виновных лица привлечено к административной
ответственности. Из всех нарушений — 10% нарушений выявляют при нарушении
правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, 88 %
нарушений выявлено при перевозке, убое, переработки, хранении и реализации
продуктов животноводства, и 2% приходится на нарушение требований технических
регламентов Таможенного союза. Сумма наложенных штрафов составила 508 тысяч
рублей.

С целью недопущения распространения инфекционных
заболеваний, общих для человека и животных, а также выпуск некачественной и
опасной продукции, в 1 квартале 2017 года с прокуратурой Оренбургской области
было согласовано 6 внеплановых выездных проверок. За нарушение правил сбора и
утилизации биологических отходов, а также нарушения ветеринарно-санитарных
правил при карантинировании животных, к административной ответственности
привлечено 2 юридических и 7 должностных лиц, сумма штрафов составила 147 тысяч
рублей.

В 2017 году участились случаи задержания скота без
ветеринарных сопроводительных документов, так с начала года проведено 4
административных расследования в отношении юридических лиц, допустивших
нарушения ветеринарного законодательства при отправке и продаже животных,
которые были привлечены к административной ответственности на общую сумму
штрафов 40 тысяч рублей.

С целью контроля за сельскохозяйственной продукцией, сырьем
и продовольствием, реализуемых на территории розничных рынков и ярмарках
«выходного дня» Оренбургской области, проведено 150 контрольно-надзорных
мероприятий, в ходе которых за нарушения требований законодательства Российской
Федерации при обороте пищевых продуктов, к административной ответственности
привлечено 84 физических лица, сумма штрафов составила 82,5 тысяч
рублей. Благодаря оперативной работе должностных лиц Управления на стол
потребителей не попало свыше 600 кг. некачественной и опасной продукции.

При осуществлении лицензионного контроля фармацевтической
деятельности в 1 квартале 2017 года Управлением предоставлена 1 лицензия на
осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных
средств для ветеринарного применения. Проведены 4 выездные проверки в отношении
субъектов обращения лекарственных средств, по результатам которых составлено 6
протоколов об административном правонарушении, два из которых переданы для
рассмотрения по подведомственности в арбитражный суд. Сумма наложенных штрафов
составила 50 тысяч рублей.

В рамках контроля качества лекарственных средств было отобрано
18 проб лекарственных препаратов для ветеринарного применения и направлены для
исследования в ФГБУ «ВГНКИ».

Проведена внеплановая выездная проверка совместно с
экспертами ФГБУ «ВГНКИ» в отношении ООО «Оренбургзооветснаб», по результатам
которой юридическому лицу выдана лицензия на осуществление производства
лекарственных средств для ветеринарного применения.

В рамках государственного эпизоотологического мониторинга в
2017 году запланировано 9286 лабораторных исследований на заразные, в том числе
особо опасные болезни животных, за I квартал 2017 года проведено 2245
исследований, результаты исследований отрицательные.

Из запланированных 3283 исследований в рамках
государственного задания по диагностике и профилактике болезней животных,
проведено 826 исследований, результаты отрицательные.

При проведении государственного ветеринарного лабораторного
мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных,
продукции животного происхождения и кормах в 2017 году запланировано 5773
исследований. Отобрано 37 проб, проведено исследований – 178, выявлено 2
положительных результата.

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных
исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического
материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» в 2017
году запланировано 3283 исследований. Отобрано 127 проб, проведено исследований
– 491, при проведении исследований в ФГБУ «Оренбургский референтный центр
Россельхознадзора» получено 29 положительных результатов.

С целью исследования кормов и кормовых добавок на наличие в
них компонентов генетически модифицированных организмов отобрано 40 проб,
получены отрицательные результаты.

На основании заявлений, поступивших в адрес Управления,
проведена аттестация 8 хозяйствующих субъектов на соответствие требованиям
ветеринарного законодательства РФ и технических регламентов Таможенного союза.
По результатам обследований, 3 предприятия Оренбургской области были включены в
реестр предприятий Таможенного союза, 2 предприятия получили разрешение на ввоз
импортного инкубационного яйца и пчелопакетов, 2 предприятия по содержанию
свиней и переработке свиноводческой продукции повысили свой зоосанитарный статус
до III уровня. По причине несоответствия требованиям технических
регламентов Таможенного союза одно предприятие получило отказ.

В сфере карантинного фитосанитарного контроля на
Государственной границе РФ:

В целях предупреждения проникновения и распространения
карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений с начала 2017 года
государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто более 10 тыс. тонн и
более 209 тысяч штук импортной подкарантинной продукции, 542 транспортных
средства.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в
местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено
2 случая обнаружения карантинных объектов — повилики полевой (Cuscuta
campestris) в семенах зиры и лука — в ручной клади пассажиров, прибывших из
Республики Таджикистан.

По причинам несоответствия информации в товаротранспортных и
фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия
фитосанитарных сертификатов – возвращено 14 транспортных средств с
подкарантинной продукцией в количестве более 152 тонн и 165 тыс.штук,
происхождением из Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики
Таджикистан и КНР.

По причинам отсутствия фитосанитарных документов,
обнаружения карантинных объектов, а также в связи с введёнными
Россельхознадзором временными ограничениями на ввоз в РФ подкарантинной
продукции проведено уничтожение более 190 кг. и более 165 тыс. шт.
импортной подкарантинной продукции.

В сфере внутреннего карантина растений, качества и
безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области
семеноводства проведено 335 контрольно – надзорных мероприятий, выявлено
360 нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности
на общую сумму штрафа более 700 тыс. рублей.

При внутрироссийских перевозках было досмотрено более 220
тыс. тонн, 2,4 млн. штук, около 2,3 тыс.куб.м., 152 тыс.пакетов продукции
растительного происхождения. Для установления карантинного фитосанитарного
состояния досматриваемой продукции проведено 2808 досмотров. В результате
проведенных исследований отечественной подкарантинной продукции в 852 случаях
обнаружены карантинные объекты, партии с наличием карантинных объектов
отправлены на предприятия, имеющие технологию лишения семян жизнеспособности.

Профумигировано 32,5 тыс.тонн подкарантинной продукции.

Из Оренбургской области с начала 2017 года для отправки на
экспорт было досмотрено 42,2 тыс. тонн и более 23,5 тыс. штук подкарантинной
продукции. За 1 квартал 2017 года было выдано 6128 карантинных сертификатов и
1096 фитосанитарных сертификатов.

Проведено 98 рейдовых мероприятий в отношении лиц
осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию подкарантинной
продукции на рынках, овощебазах и местах несанкционированной торговли на
территории Оренбургской области, выявлено 99 нарушений, на сумму 81,9 тыс.
рублей.

На ярмарках «выходного дня» проведено 36 мероприятий в
отношении лиц, осуществляющих перемещение, хранение, оборот и реализацию
подкарантинной продукции. Выявлено 18 нарушений, составлены протоколы на сумму
5,5 тыс.рублей.

Изъято и уничтожено на территории области 5,6 тонн
«запрещенной подкарантинной продукции».

За указанный период на территорию Оренбургской области было
ввезено и проконтролировано более — 3514,9 тонн семян импортного
происхождения, напрямую из стран-экспортеров (Испания, Турция, Венгрия,
Бельгия) поступили семена гибридов подсолнечника объемом — 3241,8
тонн, семена кукурузы объемом — 273,1 тонн. Также произведен
контроль за ввозом — 453,0 тонн отечественных семян из других
регионов РФ (Саратовской области, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского
края). На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и
посевные качества.

Должностными лицами Управления проведено 80 рейдовых
мероприятий для обеспечения контроля, за реализацией пакетированных семян
овощных и цветочных культур и посадочного материала.

По итогам проведенных мероприятий составлено 80 протоколов
об административных правонарушениях, вынесено постановлений на сумму 73,2 тыс.
рублей.

Не отвечающий требованиям законодательства РФ семенной
пакетированный материал, был снят с реализации, в том числе 658 штук пакетов
семян растений. Причины снятия: — сорта, не включенные в государственный реестр
селекционных достижений и допущенные к использованию на территории РФ; — семена
с истекшим сроком действия анализов на посевные качества и семян; — отсутствие
документов, подтверждающие посевные и сортовые качества.

За 1 квартал 2017 г. в части соблюдения требований
законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его
переработки должностными лицами Управления проведено 120 контрольно-надзорных
мероприятий (84 плановых, 20 внеплановых, 12 рейдов с ДПС) и 4
проверки по документам.

Проинспектировано 481 тыс. тонн зерна и продуктов его
переработки, выявлено несоответствующих требованиям нормативных документов –
31,9 тыс. тонн. Рассмотрено дел об административных правонарушениях — 26,
наложено административных штрафов в размере 329 тыс. руб.

Предотвращен ввоз на территорию РФ в пределах Оренбургской
области партии крупы рисовой массой 0,6 тонн, происхождением из Р.Кыргызстан.
На партию крупы отсутствовали: маркировочные ярлыки; документы страны –
экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой
поднадзорной продукции; информация о пестицидах, применяемых при выращивании и
хранении крупы, наличии в продукции ГМО. Крупа возвращена в страну отправителя.

Кроме того, за текущий период 2017 года по предписаниям
Управления аннулировано две декларации о соответствии Таможенного союза, а
именно на крупу ячменную ячневую, перловую и партию ячменя кормового.

В сфере государственного земельного надзора за 1
квартал 2017 года Управлением проведено 23 контрольно-надзорных мероприятий по
соблюдению хозяйствующими субъектами земельного законодательства Российской
Федерации. В ходе надзора проконтролировано 15,37 тыс. га сельскохозяйственных
угодий, в результате выявлено 26 нарушений земельного законодательства на
площади 3,9 тыс. га.

Значительная часть выявленных нарушений приходится
на нарушения правил эксплуатации мелиоративной системы, зарастание
земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью,
неиспользование земельных участков по целевому назначению.

В отношении лиц, допустивших нарушения земельного
законодательства, приняты следующие меры:составлено 26 протоколов об
административных правонарушениях, выдано 11 предписаний об устранении
выявленных нарушений, вынесено 24 постановления на сумму 2,99 млн. рублей,
взыскано штрафов на сумму 0,67 млн. рублей.

В 2017 году направлены 2 претензии о возмещении причиненного
вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды. Сумма рассчитанного ущерба
составила более 1,32 млн. рублей, на общей площади 10750 кв. м.

В 2017 году по одной претензии возмещен ущерб в добровольном
порядке на сумму 2 млн. 784 тыс. 536 рублей. По одному исковому заявлению о
возмещении ущерба Управлением ФССП по г. Москва с предприятия в принудительном
порядке взыскан ущерб в сумме 358 800 рублей.

Совместно со специалистами ФГБУ «Оренбургский референтный
центр Россельхознадзора» в целях контроля за сохранением плодородия и выявления
загрязнения земель сельскохозяйственного назначения был отобран 41 почвенный
образец, в том числе на агрохимические показатели 14 образцов, на
химико-токсикологические показатели – 27 образцов. В 11 пробах превышен уровень
ПДК (что в процентном соотношении составляет 40%).