Об итогах контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия за объектами аквакультуры в 2014 году

Контроль соблюдения ветеринарных требований в отношении
водных биологических ресурсов и продукции из них является неотъемлемой частью
комплексной системы обеспечения национальной продовольственной безопасности на
государственном уровне.

Деятельность отдела ветеринарного контроля и надзора за
объектами аквакультуры Управления Россельхознадзора направлена на эффективное
обеспечение эпизоотического благополучия рыбохозяйственных водоемов, выпуска
здорового рыбопосадочного материала и ветеринарно-санитарной безопасности
продукции аквакультуры и рыбного промысла.

В соответствии с возложенными полномочиями Управлением
Россельхознадзора в 2014г. осуществлялся ветеринарный контроль и надзор в сфере
воспроизводства ценных промысловых видов рыб, выращивания рыбопосадочного
материала, содержания, выращивания и реализации товарной рыбы, добычи, хранения,
переработки, транспортировки и реализации рыбы, нерыбных объектов промысла и
продукции из них.

Всего проведено 737 проверок соблюдения ветеринарного
законодательства РФ, в том числе: 84 — с прокуратурами, 6 — с ГУ МВД, 56 проверок
исполнения предписаний, 50 — по фактам обнаружения, по жалобам и пр.

По результатам проверок возбуждено 440 административных дел;
выдано 67 предписаний и 5 представлений; наложено административных штрафов на
сумму 2334,6 тыс. руб.; свыше 4 тонн рыбной продукции, не соответствующей
ветеринарным требованиям, было снято с реализации и уничтожено владельцами.

В ходе проверок специалистами Управления Россельхознадзора выявлены
типичные нарушения ветеринарного законодательства: в сфере выращивания и
содержания рыбы — отсутствие ветеринарных сопроводительных документов и
экспертиз на рыбопосадочный материал, товарную рыбу и корма; отсутствие или невыполнение планов проведения
ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий; отсутствие
ихтиопатологических исследований культивируемых рыб и регулярного контроля
среды обитания (гидрохимического, токсикологического).

В сфере добычи, переработки, хранения и оборота рыбы и
рыбной продукции выявлено — отсутствие ветеринарных сопроводительных документов
и экспертиз, подтверждающих качество и безопасность рыбной продукции; нарушения
условий переработки, хранения, транспортировки; отсутствие маркировки,
нарушения требований к упаковке.

В 2014 году Управлением Россельхознадзора проведены
мероприятия по принятию мер реагирования на жалобы и обращения, поступившие от
граждан Ростовской и Волгоградской областей по фактам реализации некачественных
и небезопасных рыбной продукции и раков, поставки в МБДОУ продукции животного
происхождения с нарушением ветеринарно-санитарных правил и норм. В отношении
нарушителей ветеринарного законодательства было возбуждено 28 административных
дел, наложены административные штрафы.

В 2014г. было продолжено результативное сотрудничество отдела
с органами прокуратуры Ростовской и Волгоградской областей и Республики
Калмыкия. В 2014г. отдел привлекался к участию в 84 проверках, по результатам
которых вынесено 91 постановление о наложении административных штрафов на общую
сумму около 467,6 тыс. руб.

В соответствии с утвержденным и согласованным Планом участия
специалистов ФГБУ «НЦБРП» в проверках поднадзорных Управлению Россельхознадзора
по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия на 2014 г.,
специалисты ФГБУ «Нацрыббезопасность» были привлечены в качестве экспертов и
представителей экспертной организации при проведении 5 плановых проверок
предприятий рыбохозяйственнного комплекса Ростовской области и Республики
Калмыкия.

Согласно Приказу МСХ РФ от 06.10.2008г. № 453 отделом
проведено 15 обследований хозяйствующих субъектов Ростовской и Волгоградской
областей и Республики Калмыкия на возможность соблюдения ветеринарно —
санитарных требований при осуществлении ввоза (вывоза), транспортировки,
хранения, переработки и реализации гидробионтов и продукции из них.

Также специалисты отдела были привлечены к комиссионным ветеринарно-санитарных
обследованиям 1 предприятия Ростовской области на возможность закупки и
хранения импортных кормов для осетровых рыб («Донской осетровый завод») и 1
предприятия Республики Калмыкия, открывающего новый вид деятельности —
выращивание осетровых рыб в условиях замкнутой системы водоснабжения (ООО
«Нептун»).

В 2014 году продолжен
информационный мониторинг эпизоотической ситуации в рыбохозяйственных и
рыбопромысловых водоемах Ростовской, Волгоградской областей и Республики
Калмыкия. По информации управления ветеринарии Ростовской области, Комитета
ветеринарии Волгоградской области и Управления ветеринарии Республики Калмыкия,
фактов гибели и массовых заболеваний рыб не выявлено, возбудителей заболеваний
рыб, включенных в перечень опасных и карантинных болезней, не обнаружено.

В 2014 году при взаимодействии с управлением ветеринарии
Ростовской области, Комитетом ветеринарии Волгоградской области, Управлением
ветеринарии Республики Калмыкия, ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «Ставропольская МВЛ» было
организовано проведение государственного эпизоотического мониторинга для
контроля за заразными, в т.ч. особо опасными, болезнями животных для выработки
рекомендаций по утверждению, локализации и ликвидации эпизоотий. Специалистами
отдела на территории Ростовской и Волгоградской областей были отобраны 150 проб
биоматериала рыб исследованных в ФГБУ «ВНИИЗЖ» на весеннюю виремию карпа. На
территории Республики Калмыкия отобрано 226 проб, исследованных в ФГБУ
«Ставропольская МВЛ» на весеннюю виремию карпа, аэромоноз и антропозоонозы. Возбудителей
указанных заболеваний рыб в крупных рыбхозах Ростовской и Волгоградской
областей и рыбохозяйственных водоемах Республики Калмыкия не выявлено.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.
Путина от 22.12.2013г. № Пр-3009 о необходимости сокращения административной
нагрузки и бюрократических барьеров для малого и среднего бизнеса в
рыбохозяйственной сфере, отделом проведен анализ эффективности аквакультуры с
учетом результатов контрольно-надзорной деятельности.

Установлено, что некоторые малые предприятия осуществляют
рыбохозяйственную деятельность без предварительной разработки
рыбоводно-биологического обоснования, включающего гидрохимическую,
гидробиологическую, экологическую и эпизоотическую характеристики водоемов,
расчет прогнозируемых рыбопродуктивности и биотехнологии культивирования
гидробионтов, что затрудняет использование всего рыбохозяйственного потенциала
водоемов и получение качественной и безопасной рыбной продукции.

В большинстве предприятий аквакультуры отсутствуют
лаборатории и квалифицированные специалисты, в связи с чем, исследования воды,
донных отложений и кормов, а также санитарно-ветеринарные мероприятия
проводятся без соблюдения нормативных требований или не проводятся вовсе. В
отсутствие систематического экологического мониторинга естественных водоемов и
водохранилищ Волго-Донского бассейна, как источников водоснабжения рыбоводных
прудов, затруднена возможность прогнозирования неблагоприятных и чрезвычайных
ситуаций и своевременного реагирования на них.

В таких условиях эпизоотическая обстановка в
рыбохозяйственных водоемах и рыбоводных хозяйствах может значительно ухудшиться
и привести к крайне негативным последствиям, поскольку в рыбоводных хозяйствах
ранее регулярно регистрировался ряд опасных заболеваний рыб: аэромоноз,
бактериальная геморрагическая септицемия, ботриоцефалез, а в водоемах Донского
бассейна обнаружены очаги описторхоза, анизакидоза и эустронгилидоза рыб,
опасных для здоровья человека.

В целях контроля и недопущения ухудшения эпизоотической
ситуации специалистами Управления Россельхознадзора совместно с ФГБУ
«Ростовский референтный центр Россельхознадзора» был разработан и согласован с управлением
ветеринарии РО, Комитетом ветеринарии Волгоградской области, Управлением
ветеринарии Республики Калмыкия «План эпизоотического мониторинга на 3 и 4
квартал 2014г. по проведению диагностических исследований на территории
Ростовской, Волгоградской областей и Республики Калмыкия» на бесплатной основе.
В соответствии с Планом отделом отобрано 151 проба рыбы: 59-РО; 42- ВО; 50-РК.
В 39 пробах (25,8%) культивируемых и добытых в рыбохозяйственных водоемах
Ростовской, Волгоградской областей и Республики Калмыкия выявлены возбудители
дактилогироза, постодиплостомоза, диплостомоза и параценогонимоза — заболеваний
рыб, не включенных в перечень опасных и карантинных болезней.

В соответствии с Планом государственного ветеринарного
лабораторного мониторинга отделом отобрано 723 пробы рыбной продукции. Из них
24 пробы не соответствовали установленным требованиям безопасности.

По Государственному заданию специалистами отдела отобрано 116
проб рыбы, раков и рыбной продукции: 16-РО, 8-ВО, 86-РК, из них в 2 (12,6%)-РО;
6 (75%)- ВО; 12 (14%) — РК выявлены несоответствия установленным требованиям
безопасности.

В 2014 году специалисты Управления Россельхознадзора, в чью
компетенцию входит вышеупомянутая деятельность, повышали свой профессиональный
уровень:

— 3 специалиста отдела приняли участие в обучающем семинаре
Россельхознадзора (г. Москва) по теме: «Безопасность рыбной продукции и
основные критерии ее оценки. Аспекты функционирования и оценки систем качества
и безопасности, основанных на принципах ХАССП»;

— 3 специалиста отдела прошли обучение в ФГБУ «Ростовский
референтный центр Россельхознадзора» по теме: «Курс по отбору проб животного и
растительного происхождения, сырья, кормов и кормовых добавок для лабораторных
исследований по показателям качества и безопасности»;

— 15 специалистов прошли обучение в ФГБУ «Ростовский референтный
центр Россельхознадзора» по теме: «Нормативное, методическое и практическое
обеспечение деятельности территориальных управлений Россельхознадзора в сфере
контроля и надзора за объектами аквакультуры и порядка отбора проб».
Специалисты отдела принимали активное участие в разработке данной обучающей
программы и проведении лекций;

— начальник отдела прошел обучение в г. Москве в МГИМО МИД
России по теме: «Членство Российской Федерации в ВТО. Особенности
многостороннего регулирования в сфере сельского хозяйства и агропромышленного
комплекса, применения санитарных и фитосанитарных мер».