Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике за 2016 год

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике за 12 месяцев 2016 года проведено 2761 контрольно-надзорное мероприятие, выявлено 1238 нарушений. Сумма наложенных штрафов составила 22,3 млн. рублей.

За указанный период в области государственного ветеринарного надзора завершено 675 проверок и 3 административных расследования. Проведено 229 плановых проверок, из них: по Ставропольскому краю – 87 проверок; по Карачаево-Черкесской Республике – 142 проверки. 

Проведены 2 плановые комиссионные проверки исполнения управлениями ветеринарии Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики переданных полномочий Российской Федерации. В центральный аппарат Россельхознадзора направлен проект предписания по устранению выявленных нарушений в управлении ветеринарии Ставропольского края. В управлении ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики нарушений не выявлено.

По итогам плановых проверок выявлено 54 нарушения: в Ставропольском крае выявлено 28 нарушений, возбуждено 28 административных дел; в Карачаево-Черкесской Республике выявлено 26 нарушений, возбуждено 26 административных дел.

Проведено 446 внеплановых проверок, из них:

— 326 проверок на территории Ставропольского края. По итогам внеплановых проверок в Ставропольском крае выявлено 151 нарушение, возбуждено 151 административное дело. Выдано 78 предписаний об устранении выявленных нарушений.

— 37 проверок на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также принято участие в 24 проверках, проведенных прокуратурой, проведено 59 рейдовых мероприятий. По итогам внеплановых проверок выявлено в Карачаево-Черкесской Республике 58 нарушений, возбуждено 58 административных дел. Выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В Ставропольском крае проведено 3 административных расследования, в ходе которых нарушений  не выявлено.

Проведено 254 обследования бесхозных скотомогильников (в Ставропольском крае — 227, в Карачаево-Черкесской Республике – 27), по результатам обследований установлено их несоответствие требованиям ветеринарно-санитарных правил.

В 2016 году при осуществлении дежурств на постах ДПС возбуждено 93  административных дела (Ставропольский край – 70, Карачаево-Черкесская Республика -23).

В Ставропольском крае возбуждено 39 административных дел без проведения проверок (по основаниям, предусмотренным КоАП РФ). В Управление  из других контролирующих органов поступили  для рассмотрения 20 дел. Из районных и городских прокуратур Ставропольского края поступили для рассмотрения 17 административных дел. Из районных и городских прокуратур Карачаево-Черкесской Республики поступили для рассмотрения 24 административных дела. В Федеральную службу судебных приставов направлено 32 постановления о назначении административных наказаний для принудительного взыскания штрафов (Ставропольский край – 26, Карачаево-Черкесская Республика — 6). Рассмотрено 344 административных дела (в Ставропольском крае — 238, в Карачаево-Черкесской Республике — 106). По результатам рассмотрения назначены административные штрафы на общую сумму 2741500 рублей (Ставропольский край – 2537500 руб., Карачаево-Черкесская Республика – 204000 руб.);

В отчетный  период правонарушителями уплачены административные штрафы на общую сумму 1560000 рублей (в Ставропольском крае – 1402000 руб., в Карачаево-Черкесской Республике – 158000 руб.).

В 2016 году на подведомственной территории в рамках государственных работ проведен отбор 73011 проб продукции и биоматериала (Ставропольский край – 60876, Карачаево-Черкесская Республика – 12135).

За 2016 год рассмотрено 39 заявлений, поступивших от соискателей лицензии и лицензиатов. По результатам мероприятий, проведенных при рассмотрении заявлений, прекращены действия 10 лицензий, отказано в выдаче 2 лицензий, выдано 27 лицензий. 

За указанный период проведено 116 проверок лицензиатов и соискателей лицензии, из них 36 плановых и 80 внеплановых  проверок. При проведении плановых проверок возбуждено 15 дел.

По заявлениям хозяйствующих субъектов проведено 181 обследование предприятий на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям, из них 30 предприятий не соответствовали установленным ветеринарным требованиям.

При досмотре подконтрольных товаров осуществлен ветеринарный контроль 4645 партий  поднадзорных грузов.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ при проведении досмотра ручной клади и багажа пассажиров не допущено к ввозу и уничтожено методом сжигания  17 партий 96 кг молочных продуктов, поступивших без ветеринарно-сопроводительных документов из Узбекистана.

За 2016 год при осуществлении государственного земельного надзора проведено 1087 контрольно-надзорных мероприятий. Из них: 

— 528 плановых проверок (по Ставропольскому краю – 265 проверок, по Карачаево-Черкесской Республике – 263 проверки); 

— 125 внеплановых проверок (по Ставропольскому краю – 40 проверок, по Карачаево-Черкесской Республике – 85);

— 156 административных расследований (по Ставропольскому краю – 155, по Карачаево-Черкесской Республике – 1);

— 148 административных обследований на территории Ставропольского края;

— 82 плановых (рейдовых) осмотра на территории Ставропольского края;

— 39 проведено мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ (по Ставропольскому краю – 14, по Карачаево-Черкесской Республике – 25);

— 9 участий принято в качестве специалистов, при проверках прокуратуры.

Общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения составила 1213,148 тыс. га.

В ходе контрольных мероприятий выявлено 336 нарушений в установленной сфере деятельности: в Ставропольском крае выявлено 247  нарушений, составлено 300 протоколов; в Карачаево-Черкесской Республике 89 нарушений, составлено 75 протоколов. Площадь нарушений составила  2794,008 га.

        Внесено 40 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 218 нарушителей в Ставропольском крае и 79 нарушителей в Карачаево-Черкесской Республике.

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения земельного законодательства составила 15182902 руб., из них 14846902 руб. в Ставропольском крае и 336000 руб. в Карачаево-Черкесской Республике. Взыскано всего 10572586  руб.

Для устранения нарушений требований охраны и использования земель выдано 128 предписаний: 58 предписаний в Ставропольском крае. Исполнено 93 предписания, на площади 11,75 га; из них на территории Ставропольского края 53 предписания на площади 29 га.  

За отчетный период отделом государственного земельного надзора по Ставропольскому краю подготовлено 705 писем в органы государственной, муниципальной власти и ответов на обращения граждан.

В судах Ставропольского края удовлетворены исковые заявления о возмещении причиненного ущерба почве как объекту охраны окружающей среды на общую сумму 30 720 000 рублей. Сумма ущерба в размере 3 723 392  рублей возмещена в бюджет Нефтекумского района Ставропольского края. 

    На основании плана-графика по отбору почвенных образцов на 2016г. — отобран и направлен в ФГУ «Ставропольская МВЛ» 1061 почвенный образец (из них: 684 почвенных образца в Ставропольском крае, 377 в Карачаево-Черкесской Республике).

В отчетный период в сфере карантина растений, безопасности и качества зерна, государственного семенного контроля на территории Карачаево-Черкесской Республики проведено 153 плановых проверки, 10 внеплановых проверок, также проводились плановые (рейдовые) осмотры, участие в проведении совместных проверок с Прокуратурой, МВД и другими органами исполнительной власти, принимались меры по фактам непосредственного обнаружения правонарушений.  

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 228 нарушений, на 17% больше, чем в 2015 году (89 нарушений), возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам их рассмотрения вынесены постановления о назначении наказаний в виде штрафов на сумму 212000 рублей.

На территории Ставропольского края в сфере карантина растений, безопасности и качества зерна, государственного семенного контроля проведено 553 контрольно-надзорных мероприятия, из них 122 плановых проверки (из которых 102 проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления), что на 74% меньше, чем в 2015 году (483 проверки), количество внеплановых проверок увеличилось на 51% и составило – 189 проверок, проведено 242 иных мероприятия. 

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 411 нарушений, на 53 нарушения больше, чем в 2015 году, возбуждено 618 дел об административных правонарушениях, что на 83 дела больше, чем в предыдущем году. Выдано 51 предписание, на 16 больше, чем в предшествующем году. 

По результатам рассмотрения дел вынесены постановления о назначении наказаний в виде штрафов на сумму 4251500 рублей, взыскано 3470500 рублей, то есть взыскано 81,6%, от наложенных штрафов.

В связи с непредоставлением сведений, необходимых для проведения проверки, возбуждено 7 дел, административная ответственность предусмотрена  ст. 19.7 КРФоАП. Возбуждено 10 дел об административном правонарушении в связи с неуплатой штрафов в установленный законодательством срок, по ст.20.25 КРФоАП, также материалы направлены в ФССП. 

В целях установления фитосанитарного состояния территории Ставропольского края обследовано более 1 млн.360 тыс. га — 21% от всех земель с/х назначения. В том числе проведена инвентаризация карантинных фитосанитарных зон установленных по амброзии. 

Для исследований были отобраны и предоставлены в подведомственные лаборатории 8256 образцов, по результатам проведенных экспертиз выявлено 1626 случаев выявления карантинных объектов – 19,7% от общего количества предоставленных для исследования образцов, как в ранее установленных карантинных фитосанитарных зонах, так и подтверждено выявление новых очагов по 4 карантинным объектам на общей площади 9434,926 га, установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы. Владельцам подкарантинных объектов направлены Программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта.

Вместе с тем, в соответствии с  проведенными мероприятиями по ликвидации очагов американской белой бабочки и филлоксеры, отсутствие которых подтверждено результатами контрольных обследований на протяжении 3 лет в ранее установленных зонах, упразднено 4 карантинных фитосанитарных зоны и карантинных  фитосанитарных режима на площади – 170,45 га.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации о недопущении поступления на российский рынок запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществлен мониторинг 396 мест хранения,  реализации продукции, в том числе – 366 торговых точек проконтролировано с представителями Прокуратуры Ставропольского края. Изъято и уничтожено 3368,889 кг растениеводческой продукции. 

В ходе контрольно-надзорных мероприятий по исполнению требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений проконтролировано 386 партий семян, объёмом более 39 тыс. тонн, 3972 посевные единицы. Проверено 436 документов на партии семян, произведенных в Российской Федерации. 

По результатам проверочных мероприятий установлено, что в общей сложности непроверенных семян в крае было высеяно 8,2 тыс. тонн на площади 43,9 тыс. га.