Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) за 1 квартал 2018 года

За 1 квартал 2018 года Управлением Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) проведено 105 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 45 плановых и 6 внеплановых проверок, составлено 53 протокола, вынесено 43 постановления, наложено штрафов на сумму 146,6 тыс. рублей.   

В области государственного ветеринарного надзора за отчетный период проведено 36 контрольно-надзорных мероприятий, из них 31 плановых проверок, 5 внеплановых мероприятий по контролю, 4 мероприятия с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (рейды).

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 11 нарушений ветеринарного законодательства, из них Управлением Россельхознадзора по РС (Я) произведено 11 дел об административных правонарушениях, в том числе возбуждено 11 дел об административных правонарушениях. Рассмотрено 11 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенного штрафа 89000 рублей, взыскано 40000 рублей. 

Деятельность в сфере лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и производства лекарственных средств за 1 квартал 2018 года

Общее количество действующих лицензий – 62, в том числе у индивидуальных предпринимателей – 13, юридических лиц 49, в том числе 35 государственных бюджетных учреждений ветеринарной службы ветеринарной службы республики.

За 1 квартал 2018 года поступило 5 заявлений от лицензиатов на переоформление ранее выданной лицензии от ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Усть-Майского района» в связи с осуществлением новых видов работ и услуг, ООО «Аптека № 11» в связи реорганизацией юридического лица в форме преобразования, на предоставление лицензии ООО «БСС» (оптовая торговля, филиал), ИП Гайдукова Г.С., ИП Курищенко Е.В.

Количество внеплановых проверок в отношении лицензиатов, связанных с заявлениями о переоформлении и предоставлении лицензии – 3. 

По результатам проведенных административных процедур переоформлено 2 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения, предоставлена 1 лицензия. Материалы по одной проверке направлены в Россельхознадзор для принятия решения о предоставлении лицензии организации, осуществляющей деятельность по оптовой торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения. Отказов в переоформлении – 1 в связи с отсутствием среднего или высшего ветеринарного или фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического заключения на помещение. Информация о переоформленных и выданных лицензиях внесена в реестр лицензий на официальном сайте Россельхознадзора, также в систему АРМ СМЭВ. 

Деятельность в сфере реализации мероприятий Россельхознадзора по государственному мониторингу качества и безопасности пищевых продуктов; государственному эпизоотологическому мониторингу; по лабораторным исследованиям сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях качества и безопасности пищевых продуктов; по лабораторным исследованиям по диагностике и профилактике болезней животных, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения болезней животных

В соответствии с приказом Россельхознадзора № 1304 от 28.12.2017 г. «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2018 год» Управлением Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия), по плану государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, было отобрано и направлено  в ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» 256 проб различной продукции животного происхождения, в том числе:  говядина – 41, конина – 4, свинина – 28, мясо птицы – 26, мясо диких животных – 6, баранина – 3, мясная продукция – 13, рыба и рыбная продукция – 18, молоко и молочная продукция – 86, яйцо – 31. 

По результатам исследований несоответствие требованиям нормативных документов показали 2 образца продукции животного происхождения:

— 1 образец рыбы, выявлено содержание анизакис;

— 1 образец рыбы, выявлено содержание нибелиний.

В отношении указанных продукций приняты соответствующие меры.

В соответствии с приказом Россельхознадзора № 1305 от 28.12.2017 г. «О проведении лабораторных исследований в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2018 год», согласно планов эпизоотологического мониторинга и государственной диагностики и профилактики болезней животных в 2018 г. в ФГБУ «Иркутская межобластная  ветеринарная лаборатория» направлено 1439 проб биологического и патологического материалов.

По результатам исследований получено 596 положительных результатов:

— 311 проб положительных на инфекционный ринотрахеит крупного рогатого скота; 

— 76 проб положительных на лептоспироз крупного рогатого скота;

— 12 проб положительных на классическую чуму свиней;

— 185 проб на вирусную диарею крупного рогатого скота;

— 8 проб на бешенство.

Меры приняты государственной ветеринарной службой республики.

В рамках проведения исследований по контролю качества лекарственных средств для ветеринарного применения отобраны и направлены в ФГБУ «ВГНКИ» 9 проб (образцов) лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе 9 проб фармацевтических препаратов.

За 1 квартал текущего года отделом государственного пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте досмотрено и оформлено 720 единиц автотранспорта, 280 железнодорожных вагонов, проконтролировано 333  авиарейсов из них 48 международных рейсов.  Оформлено 9  международных ветеринарных сертификатов при вывозе сырья животного происхождения в Китай, Гонконг в количестве 9 тонн.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий отделом было задержано 15 партий подконтрольных грузов, объем задержанной партии составляет 5 тонн.

Перечень типовых нарушений, выявляемых в рамках государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте: 

-отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на поднадзорную продукцию; 

-несоблюдение условий перевозки поднадзорной продукции; 

-отсутствие маркировки продукции животного происхождения; 

-нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозки поднадзорных грузов. 

Указанные нарушения вполне могут создавать реальную угрозу заноса и распространения особо опасных болезней животных из неблагополучных субъектов на территорию нашей республики. Основной мерой предупреждения данных нарушений является усиление входного контроля за продукцией животноводства, неукоснительное соблюдение хозяйствующими субъектами законодательства РФ в области ветеринарии, а также требований технических регламентов Таможенного союза, соблюдение требований ветеринарного законодательства при   проведении противоэпизоотических мероприятий.

За  1 квартал 2018 года  составлено  18 протоколов,  наложено 54,5 тысяч  рублей административных штрафов, взыскано  12,5 тысяч рублей. 

Отделом продолжается работа по проведению совместных, с Департаментом ветеринарии Республики Саха (Якутия), аттестаций предприятий на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям третьих стран. Целью указанных мероприятий является обеспечение доступа продукции предприятий республики на международный рынок. При обследовании комиссия устанавливает возможность выполнения хозсубъектом требований страны импортера. 

За отчетный период проведено 3 обследования, по результатам проверок 2 предприятия включены в Реестр экспортеров и одно предприятие находится на стадии согласования с третьей страной.

Отдел фитосанитарного надзора и контроля за качеством зерна осуществляет полномочия и организацию деятельности на территории Республики Саха (Якутия) в сфере: 

— карантина растений (осуществляет мероприятия по контролю, направленным на обеспечение охраны растений и территории РФ от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов);

— обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна;

— семеноводства сельскохозяйственных растений (контроль за производством, заготовкой, обработкой, хранением, реализацией, транспортировкой и использованием семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового контроля и семенного контроля).

Всего проведено 33 контрольно-надзорных мероприятия в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора». При проведении проверок нарушений не выявлено. 

На экспорт оформлено 4 фитосанитарных сертификата:

— деревянные паллеты в Германию – 64 шт. (2ФСС);

— почва в Швецию и Швейцарию – 4,3 кг (2ФСС);

Проконтролировано транспортных средств 675 единиц (авиа-, автотранспорта, ж/д вагонов, контейнеров). 

При внутрироссийских перевозках досмотрено подкарантинной продукции:

— 23 066,1 тн фруктов, овощей, сухофруктов, крупы, зерна;

— 535 327 шт срезанных цветов и горшечных растений;

— 148,84 куб.м. пило- и лесоматериала;

— 25206 пакетов.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля, досмотра поступающей подкарантинной продукции ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» проведено 590 исследований, по результатам которых выявлено 5 случаев обнаружения карантинных объектов (2 вида) для РФ, в том числе:

• на 85 шт (3 случая) срезанных цветов (розах и декоративной зелени) – Западный цветочный (калифорнийский) трипс;

• на 80 кг яблоках (2 случая) из Узбекистана выявлена – Калифорнийская щитовка.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации осуществляется в 1 пункте пропуска в международном аэропорту «Якутск» проводится контроль авиатранспорта, досмотр багажа и ручной клади пассажиров на Государственной границе РФ. При ввозе на территорию Российской Федерации проконтролировано 0,2 тн подкарантинной продукции импортного происхождения. В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля карантинные объекты не выявлены.

На основании Указов Президента РФ от 06.08.2014 №560, Постановлений Правительства РФ от 07.08.2014 №778, от 31.07.2015 №774, Приказа Россельхознадзора от 05.05.2017 №421 «Об утверждении Порядка действий уполномоченных должностных лиц ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, форм и порядков заполнения, учета и хранения актов (протоколов) о факте изъятия и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, а также формы журнала регистрации таких актов» с целью недопущения оборота на территории РФ товаров, запрещенных к ввозу в РФ проводятся мероприятия по выявлению «санкционной» продукции. Так, за 1 квартал 2018 г. выявлено 5 случаев завоза, реализации и хранения запрещенной к ввозу подкарантинной продукции, изъято и уничтожено всего 680,6 кг продукции. В основном яблоки и груши Польского происхождения. Данная запрещенная к ввозу в РФ продукция поступила в республику из Новосибирской области, Московской области и Еврейской автономной области. 

Должностными лицами Управления в отношении физических лиц за нарушения требований установленных законодательством возбуждено 12 дел об административных правонарушениях по ст. 10.3 КоАП РФ. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Наложен административный штраф на общую сумму 2800 руб. Взыскаемость 92,85%.

В области семеноводства проведено 14 мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений. Выявлено нарушений в области семеноводства – 1 по ст. 10.12 КоАП РФ. Наложен административный штраф на ФЛ 300 руб.

Проведена 1 плановая проверка в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора». 

В области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в I квартале текущего года должностными лицами Управления, осуществляющими госконтроль зерна, крупы, проконтролировано 0,654162 тыс.тн зерновой продукции.

За 1 квартал текущего года в рамках государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия) по соблюдению требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проведено 18 проверок в отношении физических лиц – граждан имеющих в правообладании земельные участки, отнесенных к категории среднего риска. По результатам плановых документарных проверок выдано 18 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства РФ, составлено по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ 4 протокола об административных правонарушениях, виновные привлечены к административной ответственности в виде предупреждения. 

Проведено одно административное обследование объектов земельных отношений (в соответствии со статьей 71.2 Земельного кодекса РФ), по результатам которого материалы обследования по ведомственности переданы Управлению Росреестра по РС (Я).

За непредставление информаций, необходимых Управлению Россельхознадзора по РС (Я) для осуществления государственного земельного надзора  и представление которых предусмотрено законодательством РФ,  в  отношении 6 органов местного самоуправления мировыми судьями вынесены решения в виде предупреждений (5) и административного штрафа в размере 3000 руб. (1)

За невыполнение законного предписания должностного лица управления Россельхознадзора по РС (Я) в отношении юридического лица – администрации МР «Верхоянский район» по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

30.03.2018 года решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) жалоба администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» на постановление Якутского городского суда по РС (Я) от 19.12.2017 г. было оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения. (Пояснение – постановлением по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2017 г., вынесенным управлением Россельхознадзора по РС (Я), администрация МР «Верхнеколымский улус (район)» был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. Администрация района, не согласившись с решением управления Россельхознадзора  по РС (Я), подала жалобу в Якутский городской суд по РС (Я) (ЯГС). Решением ЯГС от 19.12.2017 постановление управления Россельхознадзора было оставлено без изменения.)

В соответствии с требованиями ст. 29.13 КоАП РФ должностным лицам – руководителям организаций и главам органам местного самоуправления направлено 4 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.